3月7日，常熟市人民政府辦公室印發了《常熟市地震應急預案》（以下簡稱《預案》），為便于各級各部門以及社會公眾更好理解相關內容，現就《預案》解讀如下：
一、修訂背景
為健全常熟市地震應急救援體系和運行機制，依法科學統一、有力有序有效實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。結合我市實際，根據《常熟市突發事件總體應急預案》，市應急管理局牽頭編制了本《預案》。
二、預案的總體框架
《預案》修訂后共十個部分，其中：第一部分總則，第二部分組織體系，第三部分災害分級及響應原則，第四部分監測報告和預報預防，第五部分應急響應，第六部分后期處置，第七部分其他地震事件應急響應，第八部分應急保障，第九部分附則，第十部分附件。
三、主要修訂內容
本次修訂具體情況如下：
（一）總則。包括4個方面：編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則。主要闡明了《預案》的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等基本要素。
（二）組織體系。包括3個方面：市抗震救災指揮部組成及其主要職責、市抗震救災現場指揮部組成及其主要職責、鎮（街道）抗震救災指揮部。刪除了市防震減災工作聯席會議相關要求，并明確了市抗震救災指揮部職責。
（三）災害分級及響應原則。包括3個方面：地震災害分級、分級響應原則、響應級別調整。將地震災害分為一般、較大、重大、特別重大四級，分別對應Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應，并明確了分級響應原則。
（四）監測報告和預報預防。包括3個方面：監測預報、預防措施、宣傳、培訓與演練。在做好震情跟蹤監測、加強應急防范措施、組織開展防震減災宣傳教育等方面提出了工作要求。
（五）應急響應。包括2個方面：一般地震災害應急響應，較大、重大和特別重大地震災害應急響應。明確了一般、較大、重大和特別重大地震災害的應急響應具體措施。
（六）后期處置。包括2個方面：災害調查與損失評估、恢復重建。明確了有關部門在調查核實受災情況、開展災害損失評估等方面責任，并對災后恢復重建規劃編制提出了要求。
（七）其他地震事件應急響應。包括3個方面：地震傳言事件應急響應、特殊時期應急戒備、鄰近區域地震應急響應。在地震傳言事件、特殊時期、鄰近區域地震等三個方面提出了應急響應要求。
（八）應急保障。包括4個方面：資金與物資保障、救援隊伍保障、應急避難場所保障、基礎設施保障。主要明確了應急相關部門各方面的保障職責。
（九）附則。包括4個方面：獎勵與責任、預案管理與更新、監督檢查、名詞術語、預案解釋、預案實施。明確了獎勵與責任、預案管理與更新、監督檢查、名詞術語、預案解釋部門和預案實施時間等內容。
（十）附件。包括4個方面：常熟市地震應急組織體系圖、市抗震救災指揮部工作組組成及主要職責分工、常熟市地震應急響應流程圖、常熟市應急避難場所信息匯總表。
