3月7日，常熟市人民政府辦公室印發了《常熟市自然災害救助應急預案》（以下簡稱《預案》），為便于各級各部門以及社會公眾更好理解相關內容，現就《預案》解讀如下：
一、修訂背景
為健全常熟市突發自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度減少人民群眾生命和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會穩定。結合我市實際，根據《常熟市突發事件總體應急預案》，市應急管理局牽頭編制了本《預案》。
二、預案的總體框架
《預案》修訂后共十個部分，其中：第一部分總則，第二部分組織指揮，第三部分災害救助準備，第四部分信息管理，第五部分應急響應，第六部分災后救助與恢復重建，第七部分保障措施，第八部分監督管理，第九部分附則，第十部分附件。
三、主要修訂內容
本次修訂具體情況如下：
（一）總則。包括4個方面：編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則。明確了編制《預案》的目的、依據、適用范圍及其工作原則。
（二）組織指揮。包括5個方面：指揮機構、市防災減災救災委員會辦公室、成員單位、現場指揮部、鎮（街道）機構。成立市防災減災救災委員會，負責組織、領導全市自然災害救助工作，協調開展自然災害救助工作。明確了市防災減災救災委員會成員單位及其辦公室的組成、職責。
（三）災害救助準備。明確了預警預報信息發布部門，市應急管理局在收到自然災害預警預報信息后要采取的各項措施。
（四）信息管理。包括3個方面：災情報告、會商核定、信息發布。明確了“先報后核”的原則，遇有死亡和失蹤人員相關信息認定困難的情況，第一時間先上報信息，后續根據認定結果進行核報。
（五）應急響應。包括5個方面：先期處置、分級響應、啟動條件調整、響應聯動、響應終止。根據自然災害危害程度等因素，優化了市自然災害救助應急響應分級，對應急響應職責進行了細化。
（六）災后救助與恢復重建。包括3個方面：過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復重建。規定了過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復重建等工作內容，并進行細化。
（七）保障措施。包括10個方面：資金保障、物資保障、通信信息保障、設備設施保障、醫療衛生保障、交通運輸保障和治安維護、人力資源保障、社會動員保障、科技保障、宣傳和培訓。
（八）監督管理。包括2個方面：預案培訓演練、考核獎懲。主要明確了預案培訓演練、考核獎懲等內容。
（九）附則。包括2個方面：預案管理、發布實施。
（十）附件。包括4個方面：常熟市自然災害救助應急組織體系圖、常熟市防災減災救災委員會成員單位主要職責、常熟市自然災害救助應急響應流程圖、常熟市應急避難場所信息匯總表。
