3月7日，常熟市人民政府辦公室印發(fā)了《常熟市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），為便于各級(jí)各部門以及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《預(yù)案》解讀如下：
一、修訂背景
為健全常熟市突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)《常熟市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，市應(yīng)急管理局牽頭編制了本《預(yù)案》。
二、預(yù)案的總體框架
《預(yù)案》修訂后共十個(gè)部分，其中：第一部分總則，第二部分組織指揮，第三部分災(zāi)害救助準(zhǔn)備，第四部分信息管理，第五部分應(yīng)急響應(yīng)，第六部分災(zāi)后救助與恢復(fù)重建，第七部分保障措施，第八部分監(jiān)督管理，第九部分附則，第十部分附件。
三、主要修訂內(nèi)容
本次修訂具體情況如下：
（一）總則。包括4個(gè)方面：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。明確了編制《預(yù)案》的目的、依據(jù)、適用范圍及其工作原則。
（二）組織指揮。包括5個(gè)方面：指揮機(jī)構(gòu)、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、成員單位、現(xiàn)場指揮部、鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)。成立市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害救助工作。明確了市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位及其辦公室的組成、職責(zé)。
（三）災(zāi)害救助準(zhǔn)備。明確了預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布部門，市應(yīng)急管理局在收到自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息后要采取的各項(xiàng)措施。
（四）信息管理。包括3個(gè)方面：災(zāi)情報(bào)告、會(huì)商核定、信息發(fā)布。明確了“先報(bào)后核”的原則，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。
（五）應(yīng)急響應(yīng)。包括5個(gè)方面：先期處置、分級(jí)響應(yīng)、啟動(dòng)條件調(diào)整、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)終止。根據(jù)自然災(zāi)害危害程度等因素，優(yōu)化了市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。
（六）災(zāi)后救助與恢復(fù)重建。包括3個(gè)方面：過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復(fù)重建。規(guī)定了過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復(fù)重建等工作內(nèi)容，并進(jìn)行細(xì)化。
（七）保障措施。包括10個(gè)方面：資金保障、物資保障、通信信息保障、設(shè)備設(shè)施保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)、人力資源保障、社會(huì)動(dòng)員保障、科技保障、宣傳和培訓(xùn)。
（八）監(jiān)督管理。包括2個(gè)方面：預(yù)案培訓(xùn)演練、考核獎(jiǎng)懲。主要明確了預(yù)案培訓(xùn)演練、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
（九）附則。包括2個(gè)方面：預(yù)案管理、發(fā)布實(shí)施。
（十）附件。包括4個(gè)方面：常熟市自然災(zāi)害救助應(yīng)急組織體系圖、常熟市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位主要職責(zé)、常熟市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖、常熟市應(yīng)急避難場所信息匯總表。
