行政復(fù)議決定書
〔2024〕常行復(fù)第328號
申請人：高某。
被申請人：梅李鎮(zhèn)人民政府，住所地：常熟市梅李鎮(zhèn)人民路18號。
法定代表人：褚宏偉，鎮(zhèn)長。
申請人對被申請人不履行法定職責(zé)不服，于2024年11月26日提起行政復(fù)議申請，經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)于2024年11月29日依法受理。因案情復(fù)雜，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十二條第一款規(guī)定，行政復(fù)議決定延期三十日作出，現(xiàn)已審理終結(jié)。據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十二條第一款規(guī)定，行政復(fù)議決定延期三十日作出，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：責(zé)令被申請人依法履職。
申請人稱：申請人為了維護(hù)自身合法權(quán)益，要求被申請人依法履職，保護(hù)申請人合法權(quán)益，維護(hù)國家法律尊嚴(yán)，但是被申請人置若罔聞，申請人為維護(hù)自身合法權(quán)益，迫不得已，唯有依法向貴單位申請行政復(fù)議，懇請貴單位依法支持。
申請人提供的主要證據(jù)有：高某丙身份證復(fù)印件、請求書及郵寄憑證、答復(fù)書。
被申請人稱：一、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，被申請人具備對農(nóng)村建房驗(yàn)收的法定職責(zé)。
二、被申請人就申請人的請求書已經(jīng)向申請人作出答復(fù)。2024年10月21日，被申請人收到申請人的請求書，“請求事項(xiàng)：1．對常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村42組毛里涇某號的房屋建筑面積進(jìn)行測量復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)是否合格并公布房屋建筑層數(shù)和建筑面積，且在職權(quán)范圍內(nèi)依法調(diào)查處理；2．對常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村薛某或石某施工的房屋建筑面積進(jìn)行測量復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)是否合格并公布房屋建筑層數(shù)和建筑面積且在職權(quán)范圍內(nèi)依法調(diào)查處理”。經(jīng)審查，被申請人已經(jīng)于2024年11月28日作出答復(fù)，并于2024年11月29日郵寄給申請人。
三、申請人請求書對上述“房屋建筑面積進(jìn)行測量復(fù)查驗(yàn)收”的請求缺乏法律依據(jù)，也缺乏合理性。至于請求書涉及的“確認(rèn)是否合格并公布房屋建筑層數(shù)和建筑面積，且在職權(quán)范圍內(nèi)依法調(diào)查處理”的請求，被申請人認(rèn)為，就常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村42組毛里涇某號的房屋，鎮(zhèn)政府已經(jīng)于房屋竣工驗(yàn)收時履職完成；就“常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村薛某或石某施工的房屋”部分已經(jīng)竣工驗(yàn)收、鎮(zhèn)政府履職完成，未竣工驗(yàn)收的房屋，鎮(zhèn)政府在房屋竣工后將組織驗(yàn)收、依法履職。
綜上所述，申請人的行政復(fù)議請求缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，請求駁回申請人的行政復(fù)議請求。
被申請人提供的主要證據(jù)有：1.《請求書》及郵寄憑證；2.向梅李鎮(zhèn)紀(jì)委移送單；3.常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村42組毛里涇某號的房屋驗(yàn)收資料；4.鎮(zhèn)政府《答復(fù)書》及郵寄憑證。
經(jīng)審理查明：2024年10月21日，被申請人收到申請人的請求書，“請求事項(xiàng)：1.對常熟市梅某鎮(zhèn)寨角村42組毛里涇某號的房屋建筑面積進(jìn)行測量復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)是否合格并公布房屋建筑層數(shù)和建筑面積，且在職權(quán)范圍內(nèi)依法調(diào)查處理；2.對常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村薛某或石某施工的房屋建筑面積進(jìn)行測量復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)是否合格并公布房屋建筑層數(shù)和建筑面積且在職權(quán)范圍內(nèi)依法調(diào)查處理。事實(shí)和理由：常熟市梅李鎮(zhèn)建設(shè)局和寨角村對常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村42組毛里涇某號的房屋建筑面積進(jìn)行測量并驗(yàn)收合格，對常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村薛某或石某施工的房屋建筑面積進(jìn)行測量并驗(yàn)收合格。薛某口頭表示是通過行賄政府工作人員驗(yàn)收合格的，現(xiàn)在常熟市人民法院梅李法庭認(rèn)為房屋建筑面積和建筑批復(fù)面積嚴(yán)重不符，存在巨大差異。而貴單位確認(rèn)房屋建筑合格。但同一套驗(yàn)收合格的房屋不應(yīng)該存在不同的合法建筑面積，所以為了維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)和請求人的合法利益，懇請貴單位依法支持請求人的請求。”被申請人于2024年11月28日作出答復(fù)書，“經(jīng)審查，答復(fù)如下：一、關(guān)于您請求書‘事實(shí)和理由’部分涉及‘薛某口頭表示是通過行賄政府工作人員驗(yàn)收合格的，現(xiàn)在常熟市人民法院梅李法庭認(rèn)為房屋建筑面積和建筑批復(fù)面積嚴(yán)重不符，存在巨大差異’，鎮(zhèn)政府已經(jīng)將上述線索移送中國共產(chǎn)黨常熟市梅李鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會。二、關(guān)于您第1項(xiàng)請求‘1．對常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村42組毛里涇某號的房屋建筑面積進(jìn)行測量復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)是否合格并公布房屋建筑層數(shù)和建筑面積，且在職權(quán)范圍內(nèi)依法調(diào)查處理’，梅李鎮(zhèn)建設(shè)局、常熟市自然資源和規(guī)劃局梅李分局已經(jīng)于2022年11月對該房屋進(jìn)行竣工驗(yàn)收，批準(zhǔn)建筑占地面積132平方米，實(shí)際建筑占地面積132平方米。根據(jù)自然資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四十一條規(guī)定，房主就上述房屋申請不動產(chǎn)登記時，涉及權(quán)屬面積將聘請專業(yè)的測繪公司進(jìn)行測繪。三、關(guān)于您第2項(xiàng)請求‘2．對常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村薛某或石某施工的房屋建筑面積進(jìn)行測量復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)是否合格并公布房屋建筑層數(shù)和建筑面積且在職權(quán)范圍內(nèi)依法調(diào)查處理’。梅李鎮(zhèn)建設(shè)局、常熟市自然資源和規(guī)劃局梅李分局均已（將）對上述房屋竣工驗(yàn)收，批準(zhǔn)建筑占地面積132平方米，實(shí)際建筑占地面積132平方米。根據(jù)自然資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四十一條規(guī)定，房主就上述房屋申請不動產(chǎn)登記時，涉及權(quán)屬面積已（將）聘請專業(yè)的測繪公司進(jìn)行測繪。綜上，請求書對上述‘房屋建筑面積進(jìn)行測量復(fù)查驗(yàn)收’的請求缺乏法律依據(jù)，也缺乏合理性。至于請求書涉及的‘確認(rèn)是否合格并公布房屋建筑層數(shù)和建筑面積，且在職權(quán)范圍內(nèi)依法調(diào)查處理’的請求，就常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村42組毛里涇某號的房屋，鎮(zhèn)政府已經(jīng)于房屋竣工驗(yàn)收時履職完成；就‘常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村薛某或石某施工的房屋’部分已經(jīng)竣工驗(yàn)收、鎮(zhèn)政府履職完成，未竣工驗(yàn)收的房屋，鎮(zhèn)政府在房屋竣工后將組織驗(yàn)收、依法履職。”并依法送達(dá)申請人。
上述事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：1.高某丙身份證復(fù)印件、請求書及郵寄憑證、答復(fù)書；2.《請求書》及郵寄憑證、向梅李鎮(zhèn)紀(jì)委移送單、常熟市梅李鎮(zhèn)寨角村42組毛里涇某號的房屋驗(yàn)收資料、《答復(fù)書》及郵寄憑證；3.民事判決書（〔2024〕蘇某終3471號）、調(diào)查筆錄、情況說明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》第四十五條、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常熟市農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法（試行）>的通知》的規(guī)定，被申請人具備對農(nóng)村建房驗(yàn)收的法定職責(zé)。
被申請人自2024年10月21日收到申請人的請求書后，于2024年11月28日作出答復(fù)書，并依法送達(dá)申請人，符合行政機(jī)關(guān)辦理履職類程序規(guī)定60日的一般時限要求。
申請人請求書中請求內(nèi)容，針對房屋建筑面積進(jìn)行測量復(fù)查驗(yàn)收，被申請人已于房屋竣工后進(jìn)行驗(yàn)收，已經(jīng)履行了相應(yīng)的法定職責(zé)，且申請人也并未提交初步證據(jù)證明被申請人驗(yàn)收存在問題，申請人認(rèn)為被申請人拒不履職，缺乏法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
駁回申請人的行政復(fù)議請求。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
2025年2月19日
