行政復議決定書
〔2025〕常行復第1號
申請人：侯某。
被申請人：常熟市市場監督管理局，住所地：常熟市新世紀大道1087號。
法定代表人：王曉東，職務：局長。
委托代理人：徐靜，上海市錦天城（蘇州）律師事務所律師。
申請人不服被申請人作出的不予立案決定，于2024年12月16日提起行政復議申請，經通知補正，于2024年12月26日提交補正材料，經審查，本機關于2025年1月2日依法受理，現已審理終結。
申請人請求：1.撤銷被申請人在2024年11月12日作出的不予立案的行政行為并重新處理。2.責令被申請人在法定期限內回復申請人。
申請人稱：申請人于2024年11月13日在線上平臺抖音商城上面購買了一條沖鋒褲。到時候發現執行標準為FZ/T81007-2012。首先此執行標準并不是沖鋒褲的執行標準，但是商家宣傳該產品是沖鋒褲。其次該執行標準已經是作廢狀態。該產品為假冒偽劣產品。所以本人在全國12315平臺上進行了投訴舉報。被申請人于2024年11月27號給出答復，告知內容是不予立案的處理結果。
申請人認為：申請人購買的沖鋒褲，但是執行標準并不是沖鋒褲的執行標準。而是已經作廢的FZ/T81007-2012，所以該產品為假冒偽劣產品。為了維護消費者的合法權益，所以特此申請行政復議。被申請人作出不予立案的決定是沒有明確的法律依據，適用依據錯誤，被申請人未按照《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十一條，第二十三條及《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條，全面，客觀，公正，及時進行案件調查，未履行法務制責任。故申請人認為，根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》規定，市場監督管理部門處理投訴舉報，應當遵循公正、高效的原則，做到適用依據正確、程序合法。綜上所述，被申請人沒有依據法定程序作出合理的不受理回復，屬于程序違法構成行政不作為。為維護自身知情權、救濟權，現申請人依據《中華人民共和國行政復議法》的規定向政府申請復議，訴求如上，望政府支持申請人的申請。
申請人提供的主要證據有：1.侯某乙身份證復印件；2.商品實物照片及合格證照片打印件2張；3.交易訂單截圖及全國12315平臺舉報截圖1張。
被申請人稱：一、被申請人對案涉舉報的處理情況。2024年11月15日，被申請人收到侯某乙（本案申請人，以下也稱舉報人）在全國12315平臺通過“我要舉報”提交的舉報（舉報單編號：1320581002024111522191219），反映其于2024年11月11日在常熟市東南街道鑫貴服裝商行（以下簡稱被舉報人）的抖音店鋪（SOSSHOP）購買了一款長褲，到手后發現該款長褲執行標準為已作廢的FZ/T81007-2012，故向被申請人舉報。
被申請人對舉報線索登記后依法核查。經現場檢查，被舉報人抖音店鋪名稱為SOSSHOP，案涉產品在其店鋪中名稱為“SOS秋冬加絨3D解構立裁彎刀長褲彈力戶外軟殼口袋直筒沖鋒休閑褲”，現場已無庫存案涉產品，某廠家營業執照復印件，根據進貨單顯示被舉報人進貨日期分別為2022年5月5日、6月6日和8月18日，執行標準為FZ/T81007-2012。被舉報人出具情況說明表示該產品為男戶外長褲，產品名稱為介紹其版型，其中“3D解構立裁彎刀”表示該產品剪裁方式，“軟殼口袋直筒沖鋒”表示其為仿照軟殼沖鋒褲的款式做了多口袋設計的直筒褲，并未對外宣傳該產品為沖鋒褲，也未宣傳該產品具備沖鋒褲防水防風等功能。執法人員經核查未發現被舉報人抖音店鋪頁面有對外宣傳該產品是沖鋒褲或具有沖鋒褲的功能的內容。FZ/T81007-2012與FZ/T81007-2022均為推薦性國家標準，非強制性國家標準。且，FZ/T81007-2022《單、夾服裝》標準實施日期為2022年10月1日。因此，被舉報人銷售的案涉產品系FZ/T81007-2022實施日期之前生產的庫存產品。法律沒有規定新的推薦性國家標準實施前按照原推薦性國家標準生產的產品在新的推薦性國家標準實施后不能銷售。因此被舉報人銷售案涉產品的行為不構成違法，不符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條規定的立案條件，2024年11月27日，被申請人決定不予立案并告知了申請人。根據以上事實，被申請人對申請人舉報依法履行了法定職責，事實清楚，處理適當。
二、被申請人對申請人舉報的處理，主體適格，事實清楚，程序合法，法規適用正確，處理適當。（一）主體方面，根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條，常辦發〔2019〕73號文，被申請人依法有權處理申請人的舉報。（二）被申請人對舉報線索的處理，事實清楚，程序合法，適用法律準確，處理適當。根據《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條第一款“市場監督管理部門對依據監督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發現的違法行為線索，應當自發現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查，由市場監督管理部門負責人決定是否立案……”，《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條“市場監督管理部門應當按照市場監督管理行政處罰等有關規定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人”之規定，被申請人于2024年11月15日收到案涉舉報，經核查被舉報人銷售案涉產品的行為不構成違法，不符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條規定的立案條件，被申請人于2024年11月27日根據核查情況報經負責人批準決定不予立案，并于當日將不予立案結果通過全國12315平臺告知了申請人。
三、申請人復議申請主張及理由不能成立
1.法律法規規章并未賦予申請人有要求撤銷被申請人作出的不予立案決定、要求被申請人重新處理的權利，該請求的提出于法無據。
2.被申請人對申請人的舉報線索依法進行了核查，根據核查情況作出不予立案的決定，并告知了申請人，依法履行了市場監管部門處理舉報的法定職責。
綜上所述，被申請人對案涉舉報已依法履職，事實清楚，證據充分，程序合法，適用法律正確，處理適當，應予以維持。申請人的主張及理由均不成立，懇請復議機關依法駁回申請人的行政復議請求。
被申請人提供的主要證據有：1.法條節選、常辦發〔2019〕73號文；2.全國12315平臺《投訴舉報平臺舉報單》1張，全國12315平臺首頁、舉報須知和投訴須知網頁截圖3張，舉報處理流程網頁截圖3張；3.現場筆錄1份，商品碼單（進貨單據）3張，上家營業執照副本復印件1張，網店截圖16張，情況說明1張；4.營業執照副本復印件1份，法定代表人身份證復印件1份；5.《案件來源登記表》《不予立案審批表》。
經審理查明：被申請人于2024年11月15日收到本案申請人侯某乙在全國12315平臺通過“我要舉報”提交的舉報（舉報單編號：1320581002024111522191219），反映其于2024年11月11日在常熟市東南街道鑫貴服裝商行的抖音店鋪（SOSSHOP）購買了一款長褲，到手后發現該款長褲執行標準為已作廢的FZ/T81007-2012，故向被申請人舉報。針對舉報線索，被申請人于2024年11月27日前往被舉報人經營場所開展現場檢查。經查，該個體工商戶正常開展經營活動，被舉報人確認了舉報材料中的“長褲”系其銷售，被舉報人抖音店鋪名稱為SOSSHOP，案涉產品在其店鋪中名稱為“SOS秋冬加絨3D解構立裁彎刀長褲彈力戶外軟殼口袋直筒沖鋒休閑褲”，現場已無庫存案涉產品，某廠家營業執照復印件，根據進貨單顯示被舉報人進貨日期分別為2022年5月5日、6月6日和8月18日，執行標準為FZ/T81007-2012，該標準FZ/T81007-2022均為推薦性國家標準，FZ/T81007-2022標準實施日期為2022年10月1日。被舉報人出具情況說明表示該產品為男戶外長褲，產品名稱為介紹其版型，其中“3D解構立裁彎刀”表示該產品剪裁方式，“軟殼口袋直筒沖鋒”表示其為仿照軟殼沖鋒褲的款式做了多口袋設計的直筒褲，并未對外宣傳該產品為沖鋒褲，也未宣傳該產品具備沖鋒褲防水防風等功能。被舉報人抖音店鋪頁面未有對外宣傳該產品是沖鋒褲或具有沖鋒褲的功能的內容。綜上，因無證據顯示被舉報人存在違法行為，不符合立案條件，被申請人于2024年11月27日決定不予立案，并于當日將不予立案決定通過全國12315平臺告知了申請人。
上述事實有以下證據證實：1.侯某乙身份證復印件；2.商品實物照片及合格證照片打印件2張；3.交易訂單截圖及全國12315平臺舉報截圖1張；4.法條節選、常辦發〔2019〕73號文；5.全國12315平臺《投訴舉報平臺舉報單》1張，全國12315平臺首頁、舉報須知和投訴須知網頁截圖3張，舉報處理流程網頁截圖3張；6.現場筆錄1份，商品碼單（進貨單據）3張，上家營業執照副本復印件1張，網店截圖16張，情況說明1張；7.營業執照副本復印件1份，法定代表人身份證復印件1份；8.《案件來源登記表》《不予立案審批表》。
本機關認為：根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條，常辦發〔2019〕73號文，被申請人依法有權處理申請人的舉報。根據《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條第一款，《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條之規定，被申請人于2024年11月15日收到案涉舉報，經核查，因無證據顯示被舉報人存在違法行為，不符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條規定的立案條件，被申請人于2024年11月27日根據核查情況報經負責人批準決定不予立案，并于當日將不予立案決定通過全國12315平臺告知了申請人，舉報處置程序合法。本案中，被申請人接舉報后，依法進行現場檢查及核實，案涉產品在其店鋪中名稱為“SOS秋冬加絨3D解構立裁彎刀長褲彈力戶外軟殼口袋直筒沖鋒休閑褲”，執行標準為FZ/T81007-2012，某廠家進貨的時間均為現行替代標準FZ/T81007-2022的實施日期前，涉訴產品顯然為新標準實施之前生產的，現行法律法規并無規定新的推薦性國家標準實施前按照原推薦性國家標準生產的產品在新的推薦性國家標準實施后不能銷售，因此被舉報人上述行為不涉及違法。針對沖鋒褲宣傳問題，案涉產品“軟殼口袋直筒沖鋒”僅是被舉報人表示其為仿照軟殼沖鋒褲的款式做了多口袋設計的直筒褲，并未對外宣傳該產品為沖鋒褲，也未宣傳該產品具備沖鋒褲防水防風等功能。被舉報人抖音店鋪頁面也無沖鋒褲宣傳內容，因此被舉報人上述行為不涉及違法。
綜上，被申請人對舉報事項的處理事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當，所作出的舉報不予立案決定并無不當。
根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規定，本機關決定如下：
維持被申請人作出的舉報不予立案決定。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內向人民法院提起行政訴訟。
2025年2月24日
