政府工作報告
──2011年1月11日在市十三屆人大四次會議上
市長惠建林
各位代表:
現在，我代表常熟市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2010年工作及“十一五”發展簡要回顧
2010年，面對國際國內復雜多變的宏觀環境，我們在中共常熟市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，圍繞“強投入促轉型、重民生促和諧”主線，堅定信心，開拓創新，大力推進產業結構調整，加快經濟轉型、城市轉型、社會轉型步伐，較好地完成了市十三屆人大三次會議確定的各項目標任務。
堅持強投入、促轉型，經濟持續穩定增長。完成地區生產總值1452億元，同比增長16%；實現地方財政一般預算收入100.09億元，同比增長28.2%；完成全社會固定資產投資440億元，同比增長21.9%；實現社會消費品零售總額360億元，同比增長18.2%。在第十屆全國縣域經濟基本競爭力排名中位居“區域經濟強縣統籌發展組團”并列第一名，榮獲《福布斯》雜志“2010年中國大陸最佳縣級城市”第二名。
農業農村發展成績喜人。農業生產獲得全面豐收，水稻單產實現歷史性突破?，F代農業基地建設加快推進，董浜萬畝蔬菜基地節水灌溉遠程監控系統正式投用，沙家浜漁業科技產業園形象初顯。高效農業規?；讲粩嗵岣?，高效農業產值占農業總產值的比重達77.7%，新增高效農業面積3.4萬畝，其中新增設施農業面積1.3萬畝。水稻產業化進程加快，新增規模經營土地流轉面積11萬畝，累計近20萬畝。中心糧庫（儲備庫）開工建設，練塘、大義骨干庫完成主體工程。農業科研創新成果豐碩，水稻新品種常優5號通過國家級審定。江蘇常熟國家農業科技園區獲科技部命名。農產品質量安全建設得到加強，地產農產品抽檢合格率100%。出臺新建農機場庫區域布點規劃，保障農機存放安全。秸稈禁燒工作成效明顯，秸稈綜合利用率達98%。蔣巷村被命名為全省現代農業示范村、生態觀光農業示范點和綠色食品示范基地。村企掛鉤合作扎實推進，村級經濟得到發展，全市村級可支配收入超過7億元，增長15%。
工業轉型升級步伐加快。完成工業固定資產投資240億元、技改投入180億元，同比分別增長21.8%和30%。實現全部工業總產值3650億元，同比增長21.2%，其中規模以上工業產值比重78.4%。裝備制造、汽車及零部件、太陽能光伏、電子信息、生物醫藥等五大新興產業完成固定資產投資103億元，占全部工業投入42.9%；累計完成工業產值1072億元，占規模以上比重37.5%，同比提高3個百分點。輕紡、服裝、冶金、化工、造紙等五大傳統產業加快提升。加快實施經濟跨越發展行動計劃和“1126”計劃，蘇南重工、亨通光電、三一重工、中交盾構機、騰暉電力、阿科瑪、長春化工等一批重點項目推進順利，累計形成年銷售收入超100億元企業2家、超50億元企業4家、超10億元企業30家。積極化解項目用地瓶頸，落實“點供”指標1530.6畝。順利通過2009年度土地衛星遙感監測圖片執法檢查。新辦私營企業3122家，其中注冊資本超千萬元的企業241家；民營經濟累計注冊資本達到739.7億元，繼續位居全省前列；4家企業躋身中國民營企業500強。新增國家工商總局認定中國馳名商標2件、江蘇省著名商標10件、江蘇名牌產品8件。資本市場“常熟板塊”不斷壯大，發審過會1家，在會企業2家，待報會企業和輔導期企業5家。風范電力、棉紡公司等企業成功實施兼并重組。承辦首屆國際紡織業常熟綠色峰會。我市被復評為中國休閑服裝名城和紡織產業基地市，虞山鎮等8個鎮被復評為中國服裝名鎮。
服務業水平加速提升。服務業總投資198.5億元，同比增長21.7%；實現服務業增加值607億元，同比增長17%，占GDP比重41.8%。豐田物流一期等一批生產性服務業重點項目竣工。制造業企業非核心業務分離發展現代服務業加快推進，新分設服務業企業10家。出臺文化產業發展專項引導資金管理辦法，在全省同類城市中率先成為規劃、政策、資金“三到位”城市；赴深圳開展文化產業招商，簽約項目15個；命名首批5家市級文化產業示范基地。商品市場成交額突破1000億元，同比增長16%；服裝城實現市場成交額650億元，創建國家誠信市場標準體系作為“常熟經驗”在全國推廣，被評為全國紡織系統先進集體。虞山鎮榮獲中國商業名鎮，虞景文華廣場被命名為中國特色商業街，星海社區被評為全國社區商業示范社區。金融業平穩運行，新增人民幣貸款230億元，存貸比比上年末提高5個百分點。三井住友銀行常熟支行、蘇州常熟建信村鎮銀行開業，寧波銀行常熟支行籌建，3家銀行簽訂戰略合作協議；農商行新增5家異地支行，組建地市級恩施州村鎮銀行；4家農村小額貸款公司成立；市國發創業投資公司、中科東南股權投資基金、康博沿江創投中心等一批創投公司正式運作。完成全市旅游總體規劃修編工作；全面推進旅游目的地建設，赴臺灣、香港及浙、皖等地開展旅游推介，取得明顯成效。成功舉辦第五屆沙家浜旅游節、上海世博會常熟主題周等活動。昆承湖景區對外開放；尚湖獲評中國十大魅力休閑旅游湖泊；沙家浜風景區被命名為國家濕地公園和全省首批自駕游基地；中國影協江南影視基地落戶虞山尚湖；蔣巷村成功創建江蘇省十大明星鄉村旅游區暨四星級鄉村旅游區。全年旅游總收入突破200億元，接待游客超過1500萬人次，實現三年翻一番目標，榮獲品牌中國（縣域旅游）十大品牌目的地稱號。
堅持改革創新、擴大開放，發展活力持續增強。
對外開放不斷拓展。新增注冊外資20.9億美元、到帳外資8.69億美元，同比分別增長56.8%和6.6%。UPM增資、豐田汽車研發中心等一批總投資超億美元項目獲批，奇瑞量子整車項目順利推進；五大新興產業新批外資項目占比達44.4%。新引進世界500強投資企業1家、外資研發機構2家，住友橡膠中國總部落戶我市。“兩區兩園”新增注冊外資、到帳外資分別占全市的89.2%和81.2%，新增投入、產出分別占全市的65%和45%，主體帶動作用更加明顯。常熟經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區，出口加工區B區通過國家九部委聯合驗收封關運作，高新技術產業園建成全省首個出口IT電子信息產業集聚監管示范區，新材料產業園躋身全省首批科技產業園行列。全年完成進出口總額162億美元，其中出口108億美元、進口54億美元，均為歷史最高水平。新辦境外投資企業12家，中方境外協議投資額4204萬美元；新簽對外工程承包和勞務合作合同額8000萬美元，完成營業額7300萬美元，同比分別增長20.7%和26.2%。完成軟件和服務外包合同額6147萬美元、離岸執行額3357萬美元，同比分別增長38.9%和63.4%；東南開發區被評為中國服務外包最佳園區十強。實現港口貨物吞吐量5040萬噸。常熟港東港區碼頭啟動建設；長江常熟航道管理處批準設立；電子口岸一期項目上線試運行。
各項改革持續深化。全面完成政府機構改革，結合政府機構改革調整、歸并部門行政許可職能，推進“兩集中、兩到位”，行政許可事項進駐率達91%。深化行政管理體制改革，設立碧溪新區，實行常熟經濟技術開發區、碧溪區域一體化管理；梅李鎮被確定為省經濟發達鎮行政管理體制改革試點。企事業單位改革深入推進，全面完成鎮水利站事企脫鉤、企業改制，啟動事業單位崗位設置管理工作。三大市級國資公司組建完成并投入運行，地方政府融資平臺全面清理，城投公司發行企業債券工作進展順利。農村住宅置換商品房有序推進，市城鄉一體化建設投資發展公司組建成立，銀團授信100億元意向簽約。全面開展醫藥衛生體制改革，推進城鄉基本醫療保險制度銜接融合，做好實施基本藥物制度各項準備工作。
科技創新有效加強。堅持把推動自主創新作為轉型升級的核心環節，著力完善區域創新體系，被確認為全省首批創新型試點城市。重新認定國家火炬計劃重點高新技術企業16家，新增省高新技術企業19家、省軟件企業7家、省民營科技企業76家；新增省自主創新產品22只、省高新產品113只、省軟件產品37只；新增國家級、省級博士后科研工作站6家；新增省院士工作站、研究生工作站、工程技術研究中心和企業技術中心33個。全市83.2%的本土大中型企業建立了研發機構，開關制造有限公司被認定為國家創新型試點企業。高新技術產業產值增長36%，占規模以上工業產值的比重28%。產學研合作縱深發展，新增產學研合作項目200項；南京理工大學常熟研究院、研究生院常熟分院建成投用；中關村科技城、西北有色金屬研究院江蘇產業技術創新中心簽約落戶。常熟大學科技園成為全國縣級市首個國家級大學科技園，被授予全國高校學生科技創新實習基地，累計入駐企業103家；常熟科創園累計入園創業項目27個，引進大學研究院8家。政策扶持向發明專利傾斜，全年授權專利4300件，其中發明專利250件，同比分別增長48%和56%；被列為國家知識產權示范城市創建市。參與制修訂國家和行業標準53項。出臺《常熟市中長期人才發展規劃綱要（2010~2020）》，啟動人才引進培養“雙百雙千計劃”和建設人才強市三年行動計劃，命名第一批12個領軍型創新創業人才（團隊）。圓滿承辦海外華人華僑高層次人才江蘇行蘇州站、國際精英周創新創業合作洽談會常熟分會場活動，合計簽約項目57個、注冊落戶項目18個?！摆A在常熟——全國大學生創業大賽”取得圓滿成功，引進人才47名、簽約落戶高新項目9個。
堅持統籌城鄉一體發展，城鄉面貌顯著改善。
城鄉建設步伐加快。城市總體規劃（2010~2030）成果通過論證，土地利用總體規劃（2011~2020）大綱編制順利完成，各鎮總體規劃修編和城鄉一體化規劃編制加快推進。滬通鐵路常熟站區域片區規劃和對接沿江、通蘇嘉城際鐵路前期規劃加緊編制?？h南街、琴湖片區綜合改造全面實施。江南文化藝術中心、體育中心二期、青少年活動中心啟動建設；完成48.8萬平方米老住宅小區綜合改造；編制完成農村住宅置換商品房三年專項規劃，首期87萬平方米的置換房小區開工建設。完善城市綜合交通、鎮村道路系統規劃，沿江開發高等級公路常熟段、虞東公路、支何東線先導段、224省道常熟南段、海虞北路延伸段等工程竣工，三環路快速化改造先導段、支梅公路改建、董徐線改建、冶壓線、福謝線改造以及羊辛線、車鄧線等道路黑色化工程開工建設，新建、改擴建鎮村公路70公里。農村客運站全部建成投用，新建城鄉公交候車亭104個。開通常熟經濟技術開發區、古里鎮區域公交，3個公交樞紐站投入使用。500千伏常熟南變電站啟動建設，220千伏董浜變增容、110千伏蘆蕩變等8個輸變電工程投用。完成自來水農網改造80公里；延伸天然氣管網222.5公里，新增天然氣用戶1.25萬戶。海洋涇引排綜合整治工程放水投用；省重點水利項目走馬塘工程建設推進順利；福山水道南岸邊灘綜合整治工程正式啟動。疏浚河道265萬土方，農橋改造三年任務兩年完成。
生態環境繼續優化。全面啟動生態文明建設工程，實施《常熟市生態文明建設三年行動計劃》，常熟經濟技術開發區建成省級生態工業示范區。深化太湖、陽澄湖、望虞河水污染防治，流域環境大幅改善。繼續開展排污權有償使用工作，對年排放COD5噸以上的企業啟動試點工作?？茖W調節“節能減排”用電，集中開展“六小一無”行業專項整治，全面實施機動車環保標志分類管理，完成COD、二氧化硫年度減排任務，城區25平方公里基本建成禁煤區。周行、辛莊生活污水處理廠開工建設，新增農村小型生活污水處理設施145個，農村生活污水處理率達40%，被列為全國首個村鎮污水治理縣域綜合示范區。第二生活垃圾焚燒發電廠項目完成前期工作，鄉鎮壓縮式垃圾中轉站投用2座。重點實施城中村、國省市道沿線和高速道口周邊環境整治，城鄉大環境綜合整治深入推進。完成海虞北路延伸段、虞東公路古里至董浜段、香山北路等城鄉道路增綠補綠，建成漕涇、香山、金楓綠地，新建綠化面積超2萬畝。昆承湖、南湖生態修復加快實施。飲用水源地水質達標率100%，環境質量綜合指數達到95。
城市管理縱深推進。健全城市管理體制，出臺進一步加強城市管理的工作意見，明確落實屬地政府監管職責。數字化城管一期城管綜合業務管理系統建成試運行，二期市級平臺進入系統集成階段。在閩江、虞園、北門社區開展城市管理向社區延伸試點工作。加強城區規劃建設管理，啟動城區私房預拆遷，“琴湖家園”等動遷安置房建設進展順利。強化住宅小區物業管理，探索長效管理機制。占地7萬平方米的建筑垃圾臨時堆放場建成投用，城區建筑垃圾初步實現集中堆放、統一管理。加強城區戶外廣告管理，完成專項規劃編制，啟動重點路段戶外廣告和店招店牌專項整治。完成城鄉集貿市場升級改造45家，改造面積5.4萬平方米。
堅持重民生、促和諧，群眾生活更加安康。
實施更加積極的就業政策，突出抓好大中專畢業生、就業困難人員和農村轉移勞動力就業工作，全年新增就業崗位8.6萬個，城鎮登記失業率2.28%。城保擴面有序推進，新增農保轉城保4.98萬人。戶籍勞動力養老保險覆蓋率、養老保障率、居民基本醫療保險參保率均穩定在98%以上。城鎮居民人均可支配收入30600元、農民人均純收入14570元，同比分別增長12%和12.2%。舉行“2010同在陽光下”慈善募捐活動；全面提高五類困難群體生活救助標準，全年救助各類對象近5萬人次，發放救助金9000萬元。全年新增養老床位1200張，積極推行新型居家養老模式試點。加大住房保障力度，經濟適用住房“金楓家園”交付使用，人才安居工程開工建設；新增住房公積金繳存職工3.3萬人，發放個人住房貸款5.1億元。制定《常熟市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020）》，全面落實教育優先發展戰略；常熟理工學院東南校區、滸浦高級中學建成投用，高新園中等專業學校、支塘中心小學順利封頂；素質教育不斷深化，教育質量持續提升。市醫療急救中心建成投用；設立市醫學檢驗所，實行公立醫學檢驗資源集中統一管理；被命名為省衛生應急工作示范市。文藝創作喜獲豐收，舞蹈《姑蘇井》、錫劇小戲《追魚》獲文化部“群星獎”金獎，牛小艾獲評全國首批“群文之星”，動畫片《搜救犬阿虎》榮獲省“五個一”工程獎；成功舉辦第二屆中國（常熟）江南文化節暨第十一屆服裝服飾博覽會；公布第三批市級非物質文化遺產名錄和第二批代表性傳承人。全民健身活動蓬勃開展；圓滿承辦中國跳水明星系列賽、第十二屆世界杯花樣游泳賽等賽事；體育彩票銷售突破2億元。第六次人口普查有序推進。優生促進工程扎實推進，0~3歲科學育兒指導中心獲全省首家示范基地稱號，順利通過省人口協調發展先進縣市創建驗收。成功創建全國殘疾人工作示范市。完成《中共常熟地方史》第一卷編纂工作，出版《當代中國城市發展叢書?常熟卷》。家電下鄉和家電、汽車以舊換新成效明顯，拉動農村直接消費超過10億元，百姓得到補貼超過9000萬元。圓滿完成對口支援綿竹市土門鎮地震災后恢復重建工作。全力支持玉樹地震災區，累計捐款捐物1560多萬元。對口幫扶協作、檔案、廣播電視、新聞出版等工作都取得了新的成績。
堅持強基礎、促穩定，社會環境不斷優化。
文明城市、文明行業、文明單位、文明社區創建不斷深化，城市公共文明指數測評在全省名列前茅。省道德模范常德盛被中宣部列為全國重大先進典型。未成年人思想道德建設得到加強，建成江蘇省蘇州未成年人社會實踐常熟蔣巷基地。深化“平安常熟”、“法治常熟”建設，被命名為省法治縣市創建活動先進單位。“五五”普法工作通過全國普法辦考核驗收。全力做好世博安保和校園安全工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，刑事發案率壓降5.4%。開展重點行業領域專項整治，推進企業安全生產標準化建設，安全生產形勢平穩可控。啟動消防調度指揮中心建設，組建市鎮兩級應急救援隊伍，應急救援能力不斷提升。認真開展問題乳粉清繳、地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作，食品安全監管得到加強。深入推進依法治訪，建立和落實社會穩定風險評估機制，全力排查化解熱點難點信訪問題，信訪形勢總體穩定。民族宗教領域和諧穩定。依法組織開展村委會和社區居委會換屆選舉工作，有效促進基層民主建設。清理公布1990年以來政府規范性文件2561件，梳理公布行政權力4924項；大力推行行政指導，全面實施行政處罰網上公開運行，被確定為省依法行政示范點。辦理市人大代表議案、建議和政協提案383件。加大機關作風效能建設力度，試點市級機關作風效能建設綜合評價，實施工業建設工程聯合竣工驗收，開通12345便民服務熱線。著力加強反腐倡廉建設，強化審計監督，政府自身建設得到有效加強。
各位代表，2010年各項目標任務的順利完成，為“十一五”畫上了圓滿句號。“十一五”期間，我們堅持科學發展、率先發展、和諧發展不動搖，成功應對國際金融危機挑戰，全力加快發展方式轉變，經濟社會發展取得了令人振奮的成績，開創了常熟改革開放和現代化建設的新局面。
過去五年，是綜合實力顯著增強的五年。地區生產總值年均增長15%，人均地區生產總值達到20395美元。財政總收入和地方財政一般預算收入年均分別增長25.5%和22%。全社會固定資產投資累計完成1669億元，是“十五”時期的2.1倍，年均增長13.4%。三次產業比例由2005年的2.4∶60.7∶36.9調整到2∶56.2∶41.8。農業產業化基地日益壯大，高效農業、設施農業比重不斷提高，農業科技創新全面加強。工業經濟運行質量顯著提高，累計完成工業投入超過1000億元，一批重點工業項目相繼建成，6家企業順利上市，開發區和特色產業園區功能配套日益完善，形成了一批優勢產業群、核心競爭力強的規模企業和國內外知名品牌，工業產值年均增長17.2%。服務業發展全面提速，逐步呈現出質量提升、結構優化、貢獻增加、特色優勢更加明顯的良好態勢，服務業增加值年均增長17.5%，服務業比重比“十五”期末提高4.9個百分點。
過去五年，是人民生活持續改善的五年。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長12.2%和11.6%。城鄉居民儲蓄存款余額740億元，比“十五”期末增加354億元。社會消費品零售總額年均增長19%，居民消費價格總水平基本穩定。累計新增就業崗位33.3萬個，城鎮登記失業率穩定在3%以下。城鄉社會保障體系不斷完善，農保與城保加快全面并軌，城鄉低保實現應保盡保，被征（使）用土地農民基本生活得到有效保障，居民基本醫療保險參保率穩定在98%以上。各項社會事業全面進步，高等教育毛入學率達65%，城鄉居民人均住房建筑面積分別達到38平方米和72平方米，人均期望壽命達80周歲，主要健康指標接近中等發達國家水平。
過去五年，是開發開放全面提速的五年。新批外商投資企業572家，投資總額超100億美元，落戶世界500強投資企業10家。累計實現注冊外資81.83億美元、到帳外資38.75億美元，分別為“十五”時期的1.3倍和1.1倍。進出口總額年均增長26.6%，高新技術產品出口保持年均增長80%。積極實施“走出去”戰略，新批境外投資企業37家、中方境外協議投資額9151萬美元，完成對外工程承包和勞務合作營業額2.5億美元。服務外包穩健起步，擁有商務部注冊外包企業35家。加強對外宣傳推介，與國際友好城市交流合作取得新成效。
過去五年，是改革創新不斷突破的五年。城鄉統籌發展取得顯著進展，被國務院發展研究中心確定為首個城鄉一體化綜合配套改革固定調研聯系點。行政管理體制改革、財政金融體制改革、企事業單位改革縱深推進，教育、文化、醫藥衛生、市政公用等社會事業改革取得重大進展?？萍纪度氪蠓黾?，“十一五”期末全社會研發經費支出占地區生產總值比重達2.1%。企業自主創新能力顯著增強，按新標準認定高新技術企業83家，其中國家級16家。高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重比“十五”期末提高17.6個百分點。龍芯產業化取得突破，龍芯電腦在全國13個省份推廣應用。注冊商標總量、中國馳名商標和中國名牌產品數量均居全省同類城市首位。專利授權量累計達11282件，是“十五”時期的8.9倍。被列為國家可持續發展實驗區，成為全省“科技特派員”工作和教育部“藍火計劃”首家試點城市。
過去五年，是城鄉面貌明顯變化的五年。城鄉規劃實現全覆蓋，建成區面積由113.5平方公里擴大到138平方公里，戶籍人口城鎮化率達70%，比“十五”期末提高7.7個百分點。城鄉路網、供氣、供電、環衛、污水處理、綠化、農橋等基礎設施建設統籌推進，承載能力明顯增強。居民天然氣用戶達6萬戶；城鄉生活垃圾無害化處理率提高到70%；市域陸地森林覆蓋率提高到15.1%；新增變電容量132萬千伏安，比“十五”時期增長59.5%。單位地區生產總值能源消耗下降20.4%，COD、二氧化硫排放總量分別削減16.1%和45.1%。先后實施尚湖、昆承湖、南湖生態修復和一批河道整治、疏浚工程，城鄉水環境不斷改善。城區空氣質量逐年提高，空氣優良率達96.5%。城區老住宅小區綜合改造完成116萬平方米，農村村莊環境整治完成2.2萬戶。被確定為第二批全國生態文明建設試點城市，榮獲首批國家生態市稱號。
過去五年，是文明程度持續提升的五年。精神文明建設不斷深化，城市文明素質不斷提高，建成蔣巷村、夢蘭集團等一批全國精神文明建設先進單位。擁政愛民、擁軍優屬工作成效明顯，榮獲“全國雙擁模范城”兩連冠。志愿者服務活動蓬勃開展，注冊志愿者人數超過10萬人。無償獻血達9.4萬人次。建成一批未成年人教育基地，暑期未成年人社區教育實踐活動形成品牌?！捌桨渤Ｊ臁?、“法治常熟”建設扎實推進，市民法律意識和法制觀念普遍增強，社會保持和諧穩定。政務公開不斷擴大，基層民主建設進一步加強，政府決策科學化、民主化水平進一步提高。
各位代表，這些成績的取得，得益于市委的正確領導，得益于市人大、市政協的有效監督和大力支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我謹代表市政府向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向駐常部隊、武警官兵，向所有關心、支持常熟經濟社會發展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年來的豐富實踐和積極探索，為我們積累了十分寶貴的經驗。一是始終堅持發展第一要務。把保持經濟平穩較快發展擺在全局工作的首位，更加注重經濟結構調整和產業優化升級，更加注重提高發展的質量和效益，形成了一批發展載體，布局了一批對經濟發展具有較強支撐作用的重大項目，全市上下加快發展的信心更加堅定，干事創業的氛圍更加濃厚，推動經濟跨越發展的緊迫感和責任感進一步增強。二是始終堅持創新引領。充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，堅定不移推進新型工業化第一方略，優先發展創新型經濟，推動經濟增長向主要依靠科技進步和創新驅動轉變。三是始終堅持民生優先。把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在經濟社會發展上更加突出富民惠民，在城鄉建設中更加突出便民利民，使城鄉居民更多更好地共享改革發展成果。四是始終堅持城鄉一體。堅持以城市現代化為引領，以城鄉一體化為要求，統籌城鄉一體規劃和基礎設施建設，確立“一城四片區”的城市空間格局，加快公共服務、就業保障、社會文明一體化進程，使公共資源在城鄉之間的配置更趨均衡、生產要素在城鄉之間的融通更為順暢，促進城鄉互動、共同繁榮。五是始終堅持服務理念。堅持解放思想、轉變觀念，把深入基層、深入群眾、深入企業幫助解決實際問題作為推動各項工作的突破口，適應市場經濟的要求，強化服務理念，提高服務效能，最大限度地服務基層、服務企業、方便群眾，提高各方面的滿意度。
在充分肯定“十一五”期間成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題：經濟發展的結構性矛盾仍然較為突出，企業自主創新能力還有待加強，發展動力仍需進一步強化；推動社會事業均衡發展、加強社會建設和管理、加強生態建設和環境保護等任務仍然十分緊迫；機關干部創新意識、進取精神、服務效能有待進一步增強和提高。對此，我們將高度重視，積極采取有效措施，努力把各項工作做得更好。
“十二五”發展目標和2011年工作安排
今后五年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。從發展趨勢看，世界經濟復蘇進程加快，全球化深入發展，科技創新和產業升級正孕育新的機遇；國內經濟持續向好，經濟結構轉型步伐加快，長三角區域經濟一體化進程加速，有望建設成為亞太地區重要的國際門戶和世界級城市群，江蘇沿海開發戰略上升為國家戰略，將成為我國東部地區新的經濟增長極；我市產業基礎較好，經濟國際化程度較高，城鄉發展比較協調，已成為國內經濟最具活力的地區之一。同時我們也清醒地看到，世界經濟增長中的不確定不穩定因素增多；國內新一輪區域競爭日趨激烈，區域發展格局正發生重大而深刻的變化；以城市化和現代化引領的城鄉一體化加速推進，經濟社會管理進入轉型攻堅階段；日益趨緊的空間資源、環境容量和生產要素制約，對我們加快發展、改善環境、推進轉型升級提出了更高的要求。面對國際國內的挑戰與機遇，我們將以奮發有為的精神狀態、扎實有效的工作措施，在應對挑戰中搶占主動，在克服困難中增創優勢，全力促進經濟平穩較快發展。
“十二五”時期我市國民經濟和社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以率先基本實現現代化為目標，以堅持科學發展、弘揚城市精神、建設美好常熟為主題，以轉變發展方式、加快轉型升級、推進自主創新為主線，大力推進“工業立市、旅游活市、商貿富市、文化強市、科教興市、生態育市”，重點實施創新驅動、民生優先、國際化、城市現代化、人才與文化強市、可持續發展六大戰略，努力把常熟建成同類城市中城市環境最為秀美、文化事業最為繁榮、富民強市最為協調的現代江南名城。
“十二五”時期我市經濟社會發展的主要任務和奮斗目標是：全面構建現代產業體系、公共服務體系，形成城市形態新格局、社會管理新格局。地區生產總值年均增長15%左右，主要經濟指標實現五年翻一番；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到40%，全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到3%以上；城鄉發展更趨協調，城市現代化水平明顯提升，城鄉一體的公共服務體系更加完善，城鄉基本實現同步發展；生態環境顯著改善，單位生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，資源利用效率顯著提高，主要污染物排放總量顯著減少；人民生活更加富裕，收入差距逐步縮小，努力實現城鄉居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步；社會建設全面加強，社會保障體系日益完善，城鄉居民基本養老、基本醫療保險等各項社會保障制度全面并軌，教育、衛生、文化等各項社會事業協調發展，民主法制更加健全，社會管理機制更趨完善，全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質普遍提高，社會和諧度、人民幸福指數繼續處于全國前列。
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是向率先基本實現現代化邁進的關鍵一年。新一年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以“轉方式、抓創新、重統籌、惠民生”為主線，把工作重點放在轉變發展方式、增強發展動力、爭創發展優勢、共享發展成果上，全力保持經濟快速增長，加快產業轉型升級，深化城鄉一體發展，促進社會和諧穩定，贏得“十二五”良好開局。
全市國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長超15%，地方財政一般預算收入增長超15%；工業總產值及規模以上工業產值均增長20%，全社會固定資產投資、工業投資均增長25%；社會消費品零售總額增長19%，進出口總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長12%；城鎮登記失業率控制在3%以內；居民消費價格總水平漲幅控制與省控目標保持一致；單位地區生產總值能源消耗下降和COD、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減完成上級下達任務。
按照上述總體要求和目標，新的一年里，我們將重點抓好以下四個方面的工作：
一、突出轉型升級，進一步增創經濟發展新優勢。
按照“新興產業倍增、傳統產業升級、服務產業提速”的發展要求，堅持速度與效益并重、規模與質量并舉，以項目為抓手，著力構建現代產業體系。
堅定不移狠抓項目建設。堅持以大項目促結構調整，以好項目促產業升級，繼續加大招商選資力度，圍繞戰略性新興產業和現有支柱產業，緊盯跨國公司和央企國企，力爭再引進一批龍頭型、旗艦型和帶動型項目，確保注冊外資20億美元，到帳外資10億美元，凈增民資（內資）120億元。深入推進開發區形態轉型和功能創新，東南開發區轉型高新技術產業開發區，高新技術產業園加快申報省級經濟開發區，啟動出口加工區轉型綜合保稅區工作，新材料產業園繼續提升載體建設和功能配套水平。充分發揮“兩區兩園”主力軍和主陣地作用，力爭在引進重大項目上有新突破。搶抓長三角區域經濟一體化機遇，主動接受大城市輻射，增強招商有效性，承接外溢產業。完善項目儲備庫建設，及早篩選、論證、儲備一批投資規模大、科技含量高、產業關聯度強的項目，加強項目前期工作，提升項目成熟度。重點抓好奇瑞量子整車、豐田汽車研發中心、蘇南重工、三一重工、亨通光電、中交盾構機、阿爾法重油、UPM增資、騰暉電力等一批優質項目建設，完善項目推進機制，提高要素保障水平，確保項目早開工、早竣工、早投產、早收益。深入實施“1126”計劃，鼓勵企業實施增資擴產和戰略重組，優化產品結構，培育自主品牌，形成一批具有核心技術、成長空間和發展前景的地標型企業。加快企業上市步伐，鼓勵企業通過資本運作實現裂變發展，新增上市企業2至3家。
千方百計做強主導產業。緊盯國內外產業發展趨勢，集中力量、集中資源，推動裝備制造、汽車及零部件、太陽能光伏、電子信息、生物醫藥等五大新興產業跨越發展，加快培育新的核心競爭力和經濟增長點。積極運用高新技術和先進裝備提升改造輕紡、服裝、冶金、化工、造紙等傳統產業，促進傳統產業向價值鏈高端攀升，向研發設計和銷售服務兩頭延伸。鼓勵企業實施技術改造，聚焦技術研發、市場拓展和品牌運營，不斷提高產品附加值和市場競爭力。深入推進優質產品生產示范區創建，提升質量安全水平。繼續加大節能減排力度，嚴格控制“高耗能、高污染和低效益”的項目投資，大力發展低碳經濟、循環經濟，提高資源綜合利用效率；加快推進昆承工業園企業搬遷，深入開展“六小一無”行業專項整治，確保全面完成整治任務。
一著不讓增強創新驅動。大力實施科技創新載體建設新“三年行動計劃”和國家可持續發展實驗區規劃，著力完善科技城、大學科技園、科創園功能配套，重點建設技術服務、科研成果交易、創新創業投資和社會化人才服務等公共平臺。深入推進“科技鎮長團”和教育部“藍火計劃”試點工作，深化校地合作長效機制，支持企業和高校、科研院所組建產業技術創新聯盟。完善和落實激勵創新的各項政策措施，建立健全多元化的科技創新投入體系，確保全社會研發經費支出占地區生產總值比重達2.3%。充分發揮企業的創新主體作用，鼓勵和支持企業建立研發平臺，加快先進技術研發和應用，加快科技成果產業化步伐，努力形成一批自主知識產權和自主品牌，新增院士工作站、研究生工作站、工程技術研究中心30家以上，力爭高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重再提高3個百分點。支持龍芯電腦在全國加快推廣應用。大力實施人才引進培養“雙百雙千計劃”和建設人才強市三年行動計劃，著力構建完善的政策體系、載體平臺、創業環境，進一步健全人才“柔性流動”機制，注重人才引進與項目引進相結合，集聚一批掌握高端技術、具有管理經驗和國際眼光的領軍型創新創業人才。
著力提升現代服務業層次。堅持以市場化、產業化、社會化、國際化為方向，推動服務業與制造業互動發展，促進服務業結構持續優化，競爭力不斷提升。加快現代服務業集聚區建設，加強規劃引導和政策扶持，優化資源配置，重點支持區內融資擔保、科技研發、檢驗檢測等公共平臺建設，提升集聚區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，新增省級現代服務業集聚區1家，蘇州市級現代服務業集聚區2家。大力發展總部經濟，重點吸引跨國公司設立地區總部，吸引國內企業集團設立區域性總部，鼓勵本地企業建立總部，提高總部機構業務與本地產業的融合度。堅持離岸外包與境內外包相結合，重點打造東南和濱江兩個服務外包集聚區，實現接包協議合同額、離岸執行額均增長50%。鼓勵制造業企業實施主輔分離，大力發展業務流程外包和信息技術外包，提高生產專業化、服務社會化水平。完善商貿網點規劃體系，加快古城核心商圈、世茂新城商圈建設；加快服裝城等有形市場業態升級，力爭商品市場成交額達到1200億元，其中服裝城實現市場成交額750億元。加快引進銀行分支機構，有序發展小額貸款公司，促進保險、擔保、證券、典當、風險投資等健康發展。以創建中國最佳旅游城市為目標，促進旅游與文化、商貿、生態、城市化進一步融合，不斷擴大在同類城市中旅游經濟領先發展優勢；全年旅游總收入力爭達到250億元。
二、突出統籌協調，進一步加快城鄉一體化步伐。
進一步加大統籌城鄉發展力度，大力發展現代農業，繁榮農村經濟，提升城市功能形態，推動城鄉互動、共同繁榮。
注重規劃引領，完善城鄉基礎設施建設。根據城市現代化和城鄉一體化發展的要求，以城市總體規劃為引領，完成各鎮總體規劃修編和城鄉一體化規劃編制，初步構建“一城四片區”城市框架，形成“主城區—小城市—農村社區”三級城鎮空間體系。完成土地利用總體規劃（2011~2020）修編和論證，促進產業發展、城鎮建設、土地利用“三規”有機融合。著力構建區域綜合交通體系，全力配合滬通鐵路、沿江、通蘇嘉城際鐵路規劃建設；加快推進三環路快速化改造、支梅公路改建工程，啟動支塘至董浜連接線、常昆線鎮區段改建等工程，實施和莫路、長江路改建、湘江西路西延和環城西路二期建設，完成福支線、通支線道路黑色化，確保福謝線、董徐線一期等工程年內竣工。結合農村住宅置換商品房工作，及時調整并加快推進鎮村公路建設三年行動計劃。開工建設220千伏昭文變、劍門變等一批輸變電工程，建成投運500千伏常熟南變電站，打造地區220千伏核心環網。推進鎮村生活污水處理設施建設，確保辛莊、周行生活污水處理廠建成投用，啟動虞山污水處理廠一期工程，加快主管網和小區收水管網建設。開工建設第二生活垃圾焚燒發電廠，完善城鄉生活垃圾收運體系。加快城鄉集貿市場升級改造步伐，推進供水維護、燃氣入戶等工程建設。完善城區防洪體系，開展水環境綜合整治，實施蘇虞線航道整治、走馬塘拓浚延伸、耿涇塘整治、福山水道南岸邊灘綜合整治工程，開展申張線航道改建前期工作。繼續推進昆承湖、南湖生態修復，重點打造120平方公里核心生態圈，啟動楔形綠地、琴湖休閑公園、古里紅豆山莊建設，加快實施338省道、通港二通道港區段綠化工程，確保全年完成綠化面積1.8萬畝，市域陸地森林覆蓋率提高1.26個百分點，切實加快“綠色常熟”建設。
注重富民強基，構建農村持續增收長效機制。加快村級財力建設，建立和完善生態補償機制，力爭村級可支配收入增長15%。積極借助鎮村集體資產和財務信息化監管系統，加強村集體資產和財務信息化監管。進一步深化農村三大合作組織改革，鼓勵支持合作組織參與城市化、工業化和新農村建設，不斷規范完善合作組織運作機制和內部分配制度，使股份合作經濟成為農村集體經濟的基本實現形式，股份分紅成為農民增加財產性收入的基本途徑。認真落實好各項支農惠農政策，增加農民政策性收入。有效推進村企掛鉤合作，以建設現代農業合作項目為重點，鼓勵和支持掛鉤企業與掛鉤村共同發展生態農業、品牌農業、高效農業，不斷提高農業產出效益。
注重規模提升，加快發展現代農業。強化農業基地建設，加快推進總面積10萬畝的現代農業產業園區建設，提升以錫太路高效水產養殖帶為重點的5個萬畝基地的建設水平。繼續推進水稻產業化發展，堅持適度規模經營，鼓勵村級集體經營，引導發展米業合作社，使水稻產業化成為集聚農業生產要素和促進農業增效、農民增收的載體。加快中心糧庫（儲備庫）建設，確保練塘、大義兩個骨干庫秋糧收購前投入使用。以龍頭企業建設帶動基地生產，以基地化生產帶動和提高農產品質量和安全，提高現代農業經營水平，推進農業標準化體系建設。加大對高效設施農業的投入力度，全年新增高效農業3.5萬畝，其中新增設施農業1萬畝，新建節水灌溉面積9260畝，高效農業產值占農業總產值的比重提升至80%。加強農機服務體系建設，加大農機新機具、新技術推廣力度。創新農產品營銷方式，開拓名特優農產品網上展銷、交易洽談、網上訂購和支付等功能，加快建設農產品生產、運輸、消費一體化平臺。依托國家農業科技園區、農業科技型企業和農業專業合作組織等載體，加強與涉農高校、科研院所的合作對接，加快高校農業科技成果轉化和農村實用技術的示范與推廣。深入推進農業向二產三產延伸，積極發展休閑農業、生態觀光農業和鄉村旅游，拓展農民增收新渠道。
注重建管并重，提升城鄉管理水平。繼續推進琴湖片區、文化片區、黃河路片區建設，規劃設計高鐵新城，加快江南文化藝術中心、體育中心二期和青少年活動中心等工程建設，實施檔案館和城建房產檔案館遷建。有序推進古城保護改造，啟動西涇岸、南涇堂歷史街區保護性改造，實施縣南街、方塔園四期、石梅廣場綜合改造，完成文廟恢復二期、和平街立面整飾工程。圍繞低碳城市建設，規劃城區步行系統，建設便民自行車公共服務系統，啟動城區汽車天然氣加氣站建設；多措并舉緩解城區交通擁堵和行車難、停車難狀況；大力實施公交優先戰略，推進城鄉公交一體化建設，啟動高新技術產業園公交樞紐站二期工程，實現鎮域公交全覆蓋。實施46萬平方米老住宅小區綜合改造，開展城區危舊房解危改造工作，開工建設經濟適用住房8萬平方米、公共租賃住房2.4萬平方米、人才安居住房13萬平方米、人才公寓2.3萬平方米。開工建設原七中等11個地塊、73萬平方米安置房工程，逐步實現被征收房屋安置零過渡。加強城鄉土地資源統籌，加大存量土地資源整合力度，有序推進農村住宅置換商品房工作，全面落實年度置換計劃和置換商品房建設規劃，完善安置房小區功能配套。加快推進撤村建居工作，妥善處置土地、農房及集體資產；完善城中村改造規劃。加大流域治理、大氣污染防治及農村環境保護等重點工程實施力度，加大生態文明村和低碳社區創建力度。推進城市管理重心下移，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體制，實現城市網格化管理。加快組建住宅小區業主委員會，提升物業管理綜合水平。深入推進城鄉大環境綜合整治，堅決遏制違法建設行為，確保順利通過國家衛生城市和國家環保模范城市復查。
三、突出民生改善，進一步開創美好常熟新局面。
全面落實改善民生各項舉措，加快社會事業建設，健全社會保障體系，讓改革發展成果更多地普惠于民，鞏固和發展和諧穩定的社會局面。
協調推進社會事業。全面實施《常熟市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020）》，進一步優化全市教育布局，提升教育發展內涵；積極發展學前教育，加大公辦園創優力度，鼓勵扶持社會力量辦園，著力解決“入園難”問題；建成常熟國際學校，啟動建設報慈小學及幼兒園、匯文小學、崇文實驗中學、梅李高級中學，規劃建設濱江小學及幼兒園等；調整職業教育布局，優化專業設置，構建“產教結合、校企一體”辦學模式；啟動實施外來工子弟學校三年提升行動計劃，保障外來人口子女受教育權利。深入推進醫藥衛生體制改革，穩妥實施基本藥物制度；市一院濱江院區、市二院傳染病分院、市三院竣工投用，市中醫院擴建、市二院支塘院區、市血站遷建等工程開工建設，辛莊、古里衛生院遷建工程基本完成；完善居民基本醫療保險制度，參保率穩定在99%以上；制訂新一輪醫療機構和社區衛生服務機構設置規劃，加大社區衛生人才引進力度。大力繁榮文化事業，加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務網絡，不斷滿足城鄉居民的基本公共文化需求；深入實施“文化產業三年發展規劃”，加快資源整合，加大政策扶持，力爭文化產業增加值增長25%，努力形成“一核多區”的文化產業新格局；支持發展數字高清電視，啟動互動點播電視；辦好第三屆中國（常熟）江南文化節暨第十二屆服裝服飾博覽會，進一步打響“江南文化”品牌；完成龐薰琹美術館維修擴建；力爭有15個以上文化遺產項目進入國家級、省級行列。啟動城市片區全民健身中心建設，大力開展全民健身活動。承辦好各類賽事，繁榮體育競賽市場。推進免費孕前優生健康檢查項目，深化0~3歲科學育兒工作，健全人口計生執法隊伍，提升優質服務水平。
大力完善社會保障體系。把擴大就業作為利民的根本，實施更加積極的就業政策，引導激勵企業更多吸納就業，鼓勵和支持勞動者自謀職業和自主創業，高度重視農村轉移勞動力就業，落實好促進高校畢業生就業的各項措施，確保新增就業崗位5萬個，其中面向本地勞動力3萬個。深入推進“一鎮一品”促就業創業活動，加快古里針織、梅李經編、支塘無紡等品牌建設，充分發揮特色產業對促進就業的積極作用。認真實施《社會保險法》，加大外來務工人員參保擴面征繳力度，加快建設城鄉一體、全民覆蓋的社會保障體系。推進純農人員農保轉接城保工作，完成轉接3萬人。全面開展非公企業住房公積金催建催繳，擴大住房公積金覆蓋面，進一步提高職工購建房能力。逐步建立和完善以居家養老養殘為基礎、以社區照料為依托、以機構養老養殘為輔助，各類為老為殘服務組織協調發展的養老養殘服務體系。全面提高各類困難群體救助標準，城鄉低保標準分別提高到450元和400元。完善對各類困難群眾的救助政策，全面提升社會救助水平。繼續實施好慈善救助項目，增強慈善基金支出公開透明度，推進慈善事業健康發展。
切實維護社會穩定大局。積極開展全國文明城市創建活動，深化文明市民教育，開展城市單位、社區與農村結對共建活動，推進城鄉文明一體化進程。繼續抓好農村“新風杯”競賽和文明村鎮創建活動，深入開展學習常德盛先進事跡活動。大力發展志愿者事業，打響常熟志愿服務品牌。繼續加強未成年人思想道德教育，構建起學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡。以法治文化建設為特色，深入開展“六五”普法宣傳教育。深化“平安常熟”建設，推進社會矛盾糾紛預防化解工作，完善各類人民調解組織和運作機制，逐步實現規范化、法制化。深入開展勞動關系領域矛盾糾紛排查化解工作，建立勞資糾紛應急處置機制，確保勞動關系和諧穩定。建立健全社會穩定風險評估工作機制，擴大評估覆蓋面，努力做到“應評盡評”。加強依法治訪，著力解決突出信訪問題，化解各類社會矛盾。加強食品安全監管，深化肉菜糧放心工程，逐步建立肉類、蔬菜流通可追溯體系。加強物價調控監管，保持市場價格總體穩定。強化社會管理創新，推動社會管理重心向社區延伸，穩定社區隊伍建設。推進企業安全生產標準化建設，強化高危生產領域隱患治理和專項整治，嚴防重特大事故發生。深入開展火災隱患排查，建立防災減災長效工作機制。加強基層應急隊伍建設，建立健全應急管理體制，妥善應對各種突發公共事件。
四、突出轉變職能，進一步加強政府自身建設。
圍繞建設務實高效廉潔服務型政府的目標，加快推進政府職能轉變，不斷創新政府運行機制，提升行政服務效能，為經濟社會發展提供強有力保障。
堅持解放思想，創造性開展工作。善于用創新的思維想問題、辦事情，用改革的辦法攻堅克難，用市場機制解決體制性和結構性矛盾。對看準了的事、有利于發展的事、群眾歡迎的事，要奮力開拓，敢擔風險，大膽突破。堅持與時俱進，根據形勢的發展變化，及時調整、完善發展規劃和工作思路，制定相應的政策和措施。善于研究新情況、解決新問題、總結新經驗，把握政府工作的規律性，使政府工作體現時代性、具有前瞻性、富有創造性。
堅持轉變職能，打造良好發展環境。深化政務公開，完善政府信息公開制度；推進網上審批，加快電子政務建設，實現公文傳遞電子化。深入推進行政權力公開，進一步加強行政指導，認真落實行政復議工作責任制和行政機關負責人出庭應訴制，積極運用調解、和解等方式解決行政爭議，堅持市政府常務會議學法制度，不斷提高政府依法行政水平。強化國有資產監督管理，更好實現國有資產保值增值。繼續加大項目全程跟蹤和審批服務力度，全面實施工業建設工程聯合竣工驗收。優化經濟發展環境，依法規范行政審批，切實為各類市場主體和市民群眾提供優質服務，創造優良環境。
堅持求真務實，切實轉變工作作風。適應市場經濟的要求，進一步深化行政體制改革，改進經濟管理的方式和方法，更加注重履行社會管理和公共服務職能。深化執行力提升年活動，以打造效能常熟為目標，建立健全有利于促進落實的各項制度和工作機制；深入開展機關作風效能建設，全面實施機關作風效能建設綜合評價，強化行政問責，確保政令暢通，不斷提高政府執行力。對各類重大項目，特別是戰略性新興產業項目，看準了就要想方設法快上早上；各項重點工作，確定了就要言出必行、行則必達。堅持以人為本，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力。
堅持反腐倡廉，塑造人民公仆良好形象。政府公務人員要牢記執政宗旨，增強公仆意識，做到清正廉潔。進一步加強廉政建設，建立健全廉政教育機制、權力監控機制、糾風長效機制、有效預防機制和從嚴懲戒機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加大行政監察和審計監督力度，不斷提高反腐倡廉制度化、規范化水平。全面落實廉潔自律各項制度和規定，堅持艱苦奮斗、勤儉節約，自覺接受各方面監督，始終保持為民務實清廉的良好形象。
各位代表，常熟經濟社會發展已經步入新的歷史階段。面對使命，我們深感責任重大；展望未來，我們充滿必勝信心。讓我們在中共常熟市委的正確領導下，緊緊團結和依靠全市人民，以更加昂揚的斗志和飽滿的熱情，同心同德，務實進取，扎實工作，為推動經濟社會又好又快發展、建設美好常熟而努力奮斗！
