2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好質量工作意義重大。今年全市質量工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，深化質量提升行動，擴大質量品牌效應，進一步發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用，全面提升認證、認可與檢驗檢測公信力和專業化水平，不斷強化計量監管、優化計量服務、提升保障能力，嚴守安全底線，推動全市產品質量安全狀況持續穩定向好強化質量基礎支撐，助力經濟社會高質量發展。
一、持續深化質量提升行動
（一）開展重點產業鏈質量提升行動。落實《蘇州市進一步提高產品、工程和服務質量行動實施方案（2023-2025年）》，聚焦省“1650”產業體系、蘇州市“1030”產業體系及我市“3+5+2”產業方向，開展重點產業鏈質量提升。各板塊要結合產業戰略布局，選擇1-2個重點產業鏈，繪制重點產業鏈質量圖譜，整合質量、品牌、計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量服務資源，組織開展質量診斷和質量狀況分析，量身定制質量提升方案，推動鏈上企業協同加強質量管控，在全市組織200家以上重點企業開展產業鏈質量提升行動，推動相關產業鏈質量穩步向中高端邁進。并繼續鼓勵企業參加各級質量提升微創新成果競賽和首席質量官大競賽。
（二）加強質量管理數字化賦能工作。落實推廣《制造業質量管理數字化水平評價規范》，在全市范圍內選定一批企業、園區、產業鏈、供應鏈開展質量管理數字化升級試點，選擇“一鏈一區”開展升級試點，推動質量管理數字化賦能工作在企業、園區、產業鏈、供應鏈全面開展，推進質量管理數字化工具、軟件和方法研究與應用，促進質量管理數字化關鍵業務場景創新，分行業、分場景遴選發布質量管理數字化賦能實踐案例，推廣質量管理數字化優秀經驗，在具備智改數轉網聯基礎的企業開展質量管理數字化賦能升級行動。
二、持續擴大質量品牌、信用效應
（三）打造質量品牌標桿。進一步完善質量品牌企業梯度培育庫，建立市鎮兩級的質量品牌梯度培育庫，加大培育力度，強化入庫企業的分級分類扶持指導，開展質量獎標桿企業宣傳推廣，總結推廣我市企業優秀質量管理模式，發揮各級政府質量獎獲獎企業示范引領作用。爭創第六屆中國質量獎、2024年江蘇省省長質量獎、蘇州市市長質量獎和蘇州市質量獎，力爭獲獎數量取得突破，進一步完善常熟市市長質量獎評審機制。持續做好“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認證和“蘇州制造”質量管理體系認證工作。積極參與“中國品牌日”活動，加強常熟品牌宣傳推廣，講好常熟品牌故事。
（四）加強質量誠信體系建設。強化社會信用體系在質量治理中的作用，優化質量信用認定制度，實施質量信用分級分類監管。廣泛發動企業申報2024年度江蘇省質量信用A級認定，組織推薦符合條件的企業爭創質量信用AA、AAA級，做好相關培育輔導工作。加大質量信用等級認定結果采信力度，推動認定結果在招投標、競爭性談判等方面的信息共享和應用。
三、持續夯實質量發展基礎
（五）推進質量發展基礎設施建設。按照《蘇州市質量創新聯合體建設指導意見》和《蘇州市質量創新聯合體管理指引》要求，立足已建成的質量創新聯合體，切實推進工作開展，大力提高運行質量。要圍繞全市“3+5+2”產業體系和各板塊實際，積極在智能制造、新能源、現代服務業和現代農業等行業領域開展質量創新聯合體建設，進一步拓展質量創新聯合體范圍。組織推動在相關行業開展質量比對，攻關一批質量共性問題。大力宣傳推廣質量創新聯合體可復制、可推廣的工作路徑與模式，力爭形成一批在全國、全省有影響力的產業鏈質量提升經驗做法，為企業質量創新和產業強鏈補鏈延鏈提供有力支撐。更大力度推進質量技術幫扶“提質強企”三年行動走深走實，充分發揮質量技術幫扶的服務賦能優勢，延伸質量管理、品牌培育等服務功能，建立一個以上質量幫扶示范點，重點幫扶質量管控能力薄弱的中小微企業解決企業生產經營中存在的技術難點、痛點，提高質量技術幫扶的效率和效果，助力企業質量競爭力持續增強。對全市質量基礎設施“一站式”服務站點開展優化升級工作和運行效能評價，加強全市統籌，提升標準化、規范化水平，提高質量賦能站服務能力，進一步提升服務精準度、專業度、滿意度，爭創省級示范站點。
（六）開展制造業產品和消費品質量合格率統計分析。加大監督抽查后處理工作力度，深化監督抽查與執法稽查銜接機制，及時查處監督抽查不合格企業，增強監督抽查威懾力，實現監督抽查“閉環”管理。強化合格率數據挖掘和分析，深化統計監測結果運用，為各級黨委政府制定質量政策、推動產業轉型升級提供決策參考。各板塊要針對質量問題多發企業、行業和領域，重點開展質量提升行動，為企業提供“一站式”質量基礎服務和有效幫扶，補足發展中的短板，在完成“規定動作”的同時，推出更多“自選動作”，切實提升相關產品質量。
（七）大力推廣“蘇質融”業務。根據省、蘇州市“蘇質融”業務工作要求，進一步整合多方金融資源，多維度推介“蘇質融”產品，總結推廣“蘇質融”典型經驗做法，各板塊要深入挖掘1個以上蘇質融典型案例，擴大“蘇質融”影響力，加快建立以質量綜合競爭力為核心的融資增信長效機制。
（八）持續深化缺陷消費品召回管理。加大缺陷信息收集分析和缺陷調查力度。加強對消費品召回管理工作，組織宣貫江蘇省地方標準《消費品缺陷調查工作規范》。組織全市開展兒童用品、電子電器等日用消費品市場購檢工作，在“六一”“質量月”等特定節點期間開展產品安全與召回知識宣傳教育活動。加強對消費品缺陷信息監測點人員培訓，不斷提升缺陷消費品管理水平。
四、持續加強標準化工作的基礎性、引領性作用
（九）強化數字化改革標準化支撐。落實《新產業標準化領航工程實施方案（2023-2035年）》，持續完善新興產業標準體系建設，前瞻布局未來產業標準研究，充分發揮標準的行業指導作用，引領新產業高質量發展。重點聚焦蘇州市制造業“1030”產業體系和我市“3+5+2”產業方向，加快標準化布局，引導企業主動參與關鍵技術標準研制，推動標準化發展與技術創新、產業提升同向發力、相互促進。聚焦“一網通辦”和“一網統管”，以標準助力政府履職效能提升。實施《數字鄉鎮一網統管平臺建設規范》，促進基層治理流程優化和模式創新。探索在安全生產監管信息化、基層市場監管數字化等領域研制地方標準，推動提升數字監管水平。研制數字法人標簽、數字城市運營管理等標準，促進數智治理水平提升。實施《政務服務“全程網辦”平臺建設規范》，加快政務服務全流程網辦，助力實施電子文件單套制。實施《公共圖書館網上借閱服務規范》，促進文化事業數字化服務能力提升。推廣《鄉村振興 新時代農村文明家庭創建評價指南》，營造文明新風貌。實施《數字景區智慧管理與服務導則》，支撐國家智慧旅游試點城市建設深化。實施《政務服務幫辦代辦服務規范》，推動構建線上線下一體化服務體系，規范服務行為。發揮標準技術支撐作用，助力生態環境服務、監管、決策、協同等數字化水平和效能提升。鼓勵相關企業在綠色制造、綠色消費、智能產品等領域研制一批國家、行業標準，推進數字生態文明建設。
（十）促進標準化與創新要素融合發展。在新一代信息技術、新材料、高端裝備等創新活躍、技術密集、發展前景廣闊的新興產業和未來產業領域，優化產業科技創新和標準化布局聯動機制，協同推進技術研發、標準研制和產業發展。加強關鍵技術領域標準研究，推動先進適用的科技創新成果形成標準，促進科技創新成果高效轉化。加強新產業標準中關鍵技術指標、先進制造工藝、通用試驗方法等試驗驗證，確保標準技術內容的科學性和適用性。發揮好龍頭企業在產業生態體系構建和供應鏈主導地位的優勢作用，加強與關鍵配套環節中小企業的技術協作，聯合開展標準研制，形成全產業鏈協同推進、上下游協調配套的工作格局。鼓勵優質中小企業積極參與國家標準和行業標準研制。支持符合條件的中小企業特色產業集群研制團體標準。完善知識產權和標準融合機制，加強標準必要專利布局，探索創新成果加快進入市場的有效路徑。培育知識產權和標準融合計劃項目，引導企業聚焦創新，放大標準和知識產權融合發展效應。推動研制一批具有自主知識產權的先進標準，助力技術優勢轉化為質量優勢和競爭優勢。加強現有的專業標準化技術組織管理，更好發揮其“標準生產車間”的作用。在智能工廠等新興領域積極爭取成立省級標委會，進一步集聚資源，促進產業發展。
（十一）加強國際標準主導力。波司登要進一步鞏固承擔國際專業標準化技術組織委員會秘書處工作。積極開展標準化交流合作，積極對接國際標準化資源，爭取更多的國際專業標準化技術組織落戶常熟。梳理全市相關產業標準化需求，對接國際專業標準化技術組織國內對口單位，推動形成一批國際標準化項目提案。在汽車等重點產業領域開展標準化課題研究，研究產業標準化發展路徑，明確我市重點產業標準化發展路線圖。推動主要技術指標和性能參數已處于國際領先地位、填補國內空白的企業標準和團體標準及時進入國際標準提案環節，提高企業參與國際標準的效率。主動對接“一帶一路”倡議，鼓勵企事業單位積極參與國際標準中文版及國家標準外文版修訂工作，塑造內外循環相促進的國際競爭合作新優勢。
（十二）夯實標準化基礎。宣貫《企業標準化促進辦法》，嚴格落實企業產品和服務標準自我聲明公開制度，強化企業主體地位、落實企業主體責任，進一步加強推動企業產品和服務質量標準信息披露，多層次、多角度引導和激勵企業提升標準化工作水平。強化企業標準事中事后監管，貫徹“雙隨機、一公開”監管要求，對自我聲明公開企業標準進行監督檢查，對不合格的依法后處理。落實《標準創新型企業梯度培育管理辦法（試行）》，鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系，培育一批運用標準化原理和方法，以科技創新和標準化互動融合為核心競爭力，具有以先進標準的研制和實施促進技術創新、管理創新、服務創新，支撐自身高質量發展乃至引領行業高質量發展等典型特征的企業，進一步激發企業在標準、技術、服務及管理互動發展方面的創新活力。優化標準供給結構，加大團體標準培育力度，釋放經營主體標準化活力。開展團體標準良好行為評價，規范引導我市社會團體制定一批原創性、高質量標準。支持鼓勵發布團體標準的我市社會團體在符合《推薦性國家標準采信團體標準暫行規定》相關要求的前提下，申請將團體標準采信為推薦性國家標準，促進團體標準創新成果廣泛應用。
（十三）進一步做優標準化試點示范項目。做好新項目的培育和申報等工作，加強在建項目的日常管理，定期組織工作檢查，督促承擔單位按時序進度完成各項任務，提高項目建設成效。強化試點示范項目的示范引領效應，發揮點上發力、面上示范、整體帶動的作用。
五、持續強化計量監管、優化計量服務、提升保障能力
（十四）深化重點領域計量監管。踐行“寓監管于服務，寓服務于宣傳”的理念，開展加油機、醫用計量器具等計量專項檢查和眼鏡制配場所計量技術服務活動。開展定量包裝商品和能效、水效標識專項監督抽查，實施計量技術機構、定量包裝商品生產企業、計量器具型評獲證企業等“雙隨機”監管，進一步規范市場計量秩序，維護消費者合法權益。持續開展電子計價秤市場秩序綜合整治行動，嚴厲打擊缺斤短兩違法行為。針對民用水表、燃氣表計量監管面臨的問題，開展民用水表、燃氣表出廠檢定和安裝首檢合并實施（“二檢合一”）改革試點，進一步優化營商環境，加快政府職能轉變。
（十五）開展計量助企強企活動。實施“計量服務中小企業行”“中小企業計量伙伴計劃”系列活動，全市年內服務中小企業不少于20家，發揮產業鏈鏈主企業的引領作用，加大精準施“測”、主動服務和開門服務力度，幫助企業建立覆蓋生產經營活動全過程需求的測量體系，促進中小企業高質量發展。
（十六）加強社會公用計量標準建設與管理。按照產業發展和民生保障需求，推進社會公用計量標準查漏補缺和提檔升級。組織開展計量標準監督檢查。加強計量基準研究，遴選合適項目實施攻關，力爭2至3年內實現我市計量基準“零”的突破。強化強制檢定工作，系統梳理、總結全市強制檢定工作成效和存在問題。
（十七）優化計量技術體系運行。按照即將出臺的全省計量技術機構建設指導性意見，開展全市法定計量檢定機構測評，推進機構持續、穩定、健康發展。落實《江蘇省專業（用）計量技術委員會管理辦法》《江蘇省地方計量技術規范管理辦法》，提高計量技術規范供給質量。積極參加計量能力比對。
六、持續強化認證認可和檢驗檢測支撐
（十八）深入推進小微企業質量管理體系認證提升行動。圍繞激發經營主體活力、提高質量發展水平，深入推進小微企業質量管理體系認證提升行動。聚焦提升區域和產業質量競爭力水平，探索依托質量創新聯合體推動小微企業質量管理認證提升新路徑，建立一批區域提升制度機制,總結培育一批可復制推廣的區域提升模式。組織參加省局“公益課堂+精品課程”惠企培訓，開展貫穿提升行動始終的宣傳活動，不斷擴大提升行動覆蓋面和影響力。全市全年力爭培訓企業200家，惠企指導20家，精準幫扶企業20家。
（十九）持續提升認證服務供給。深入推進檢驗檢測認證行業三年行動計劃，持續推進綠色低碳認證，支持本地認證機構繼續擴大綠色認證資質范圍，探索綜合運用產品、服務、管理體系等多種認證手段,助力構建統一的“雙碳”認證體系，按照省局統一的動力電池、鋼鐵、光伏等重點產品碳足跡核算規則和標準，推動重點產品碳足跡標識認證落地見效。加大冰箱、洗衣機、吸塵器、電子產品、紡織產品等產品“三同”認證推廣力度,鼓勵更多企業對標生產符合“三同”標準的產品。根據省局部署推進顯示器、電動自行車等“三同”認證。引導企業通過認證或自我聲明承諾等方式發展“三同”產品。加大“三同”企業和產品的宣傳推廣力度，提升“三同”認證社會認知度和影響力。積極引導企業實踐ESG理念。
（二十）深入開展認證、認可和檢驗檢測服務企業“走出去”行動。支持重點出口園區舉辦“內外貿認證一體化服務園區行”專場對接活動，通過沙龍交流、講座培訓等形式，介紹國內外市場準入制度、認證標準等政策信息，引導企業積極開展國際認證。積極推廣“一次認證、多國證書”模式，助力企業快速打開國外市場，提升全球競爭力。積極開展質量認證“小而美”國際互認合作省級優良案例遴選工作，各重點出口園區推薦1至2個案例報市局。梳理我市檢驗檢測機構取得國際互認資質、服務國際貿易情況，建立國際認可檢驗檢測能力信息庫，促進檢驗檢測優質供給與企業需求的有效對接，并鼓勵有條件的檢驗檢測機構取得國際實驗室認可，積極參與國際標準制定、國際實驗室間能力比對和能力驗證等活動，加大我市檢驗檢測報告在“一帶一路”沿線國家推廣和采信力度。大力挖掘我市檢驗檢測服務企業“走出去”優良案例。支持我市檢驗檢測機構開展內外貿主要目標市場標準、檢驗檢測等方面的技術法規和準入要求研究。組織機構開展系列公益性產品質量標準及技術法規培訓、咨詢和技術指導等便企服務活動，為幫助企業拓展國際市場提供技術支持。
（二十一）聚焦產業實際，提供精準檢驗檢測服務。推廣“蘇鏈檢”平臺運用，積極配合上級局將國家資質認定和長三角區域優勢資源、質量認證服務事項、國際互認資質等信息納入“蘇鏈檢”平臺，充分發揮“蘇鏈檢”平臺的信息服務作用；用好“蘇鏈檢”技術服務專家庫，開展線下檢企對接服務，幫助企業解決疑難問題、提供技術支持。針對性選擇鏈上重點檢驗檢測機構聯合科研院所、骨干企業建立檢驗檢測服務聯盟，開展質量關鍵共性技術協同攻關，推動產學研測深度融合。鼓勵“鏈主”企業、科研院所等向社會開放內部實驗室資源，為社會提供技術服務。加強對現有的兩個省級產品質量檢驗中心服務產業發展的指導，引導中心加強能力建設，組織中心圍繞產業發展開展技術能力調研，制定服務產業發展行動計劃。督促中心對照國家和省局關于中心的各項考核開展自查，發動中心積極參與成果案例評選、經驗交流等活動，推動中心在科研創新、標準制修訂、服務能力等方面聚力突破，當好檢驗檢測服務產業發展的“主力軍”。對我市重點產業鏈中檢測能力布局尚處于空白以及檢驗檢測力量相對薄弱的產業鏈，有針對性地引導補缺配套，支持成立省級和國家級產品質量檢驗中心，為產業創新、技術創新提供更有力的質量技術支撐
七、嚴守安全底線，推動全市產品質量安全狀況持續穩定向好
（二十二）大力推動總局“兩個規定”落實見效。切實抓好總局75、76號令的宣貫工作，扎實推進“兩個規定”實施。運用“江蘇省工業產品質量安全主體責任信息平臺”，加強已有信息核對和新增信息錄入，加快摸清底數，推動生產和銷售單位落實質量安全總監、質量安全員制度和“日管控、周排查、月調度”工作要求，指導建立重點產品質量安全風險管控清單；注重監管隊伍建設，加強對監管人員業務技能培訓，完善相關監督檢查制度，對企業落實總局75、76號令情況開展監督檢查，扶持推薦落實總局76號令的優秀小微企業典型在信息平臺上進行宣傳和示范；迎接上級局對《兩個規定》落實情況進行督導檢查。
（二十三）著力提升重點工業產品專項整治效能。持續加強重點工業產品質量安全監管，深入開展隱患排查治理三年行動和“生命至上，隱患必除”消防安全大排查大整治專項行動，防范區域性、行業性產品質量安全風險。一是持續開展電動自行車質量安全專項整治，強化電動自行車生產、銷售和維修全鏈條質量安全監管，進一步規范電動自行車及相關產品生產、經銷秩序；開展質量安全行政約談和宣傳引導，督促電動自行車生產銷售單位全面落實企業質量安全主體責任；查處一批違法違規案件，幫扶一批質量管理薄弱企業，推動行業健康有序發展。二是深化燃氣具及配件產品專項整治，在鞏固前期整治成果的基礎上，優化監管措施，強化部門協作，形成監管合力，加大監督抽查、質量幫扶和質量違法處理力度，確保灶管閥、報警器等燃氣用品質量安全形勢根本好轉。三是做好未經淡化海砂監管工作，配合治理“違規海砂”協同工作辦公室（協同辦）統一部署，落實部門監管責任，摸排轄區內的涉事海砂經銷商、預制樁等混凝土制品企業，依法查處無照經營海砂、使用海砂生產預制管樁、混凝土制品等違法行為。四是持續推進兒童和學生用品、化肥農膜等農資產品、危險化學品和鋼筋水泥等產品專項整治，及時發布監管工作情況通報，對發現的重大質量違法行為，堅決依法從嚴打擊、從重從快處理，確保取得實效。
（二十四）持續強化獲證企業監管。加強重點工業產品生產許可證獲證企業監督檢查，厘清證后監管工作事項界限，結合新實施生產許可證管理的六種重點工業產品（瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、安全帽、膠合板、細木工板、冷軋帶肋鋼筋），梳理許可證獲證企業主體數據庫，完善證后監管相關制度，實現“雙隨機、一公開”檢查全覆蓋；持續規范檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”檢查工作，并突出重點領域，加強跨部門聯合監管，開展環保領域檢驗檢測機構專項整治工作；通過“雙隨機、一公開”與專項檢查、現場檢查與自我聲明線上核查相結合，重點關注涉及安全生產、國抽省抽合格率較低、群眾生活密切相關的CCC認證產品提升監管精準度和覆蓋面，堅決查處未經CCC認證擅自出廠、銷售等違法行為，有效防范和化解CCC認證監管履上通行產品質量安全風險；落實省局下達的認證機構年度抽查計劃，采取現場見證、約談等方式核查認證人員審核異常信息，強化認證人員監管；落實政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治部署要求，開展政府采購環節認證證書有效性查驗。加強行刑銜接，嚴厲打擊虛假認證、買賣認證證書、未經批準擅自開展認證活動等違法行為，保持虛假認證整治高壓態勢。
八、優化質量治理體系，夯實質量工作基礎
（二十五）精心組織開展2024年全市“質量月”活動，抓住“世界認可日”、世界標準日、“5?20世界計量日”等時間節點，加強與主流媒體的溝通合作，深入宣傳我市質量工作豐富實踐和先進典型，大力營造“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”濃厚質量文化氛圍。
（二十六）持續強化人才專業化建設。依托“質+學院”教育平臺、蘇州市計量測試學會、“蘇鏈檢”技術服務專家庫等平臺資源，加大培訓指導力度，解決基層監管人員專業知識和監管技能不足的問題，不斷提高基層一線的產品質量、計量、標準、認證、認可和檢驗檢測監管能力；落實《標準化人才培養專項行動計劃（2023—2025年）》，建立分類分梯度多層次人才培養模式，形成標準科研人才、標準化管理人才、標準應用人才、標準化教育人才和國際標準化人才各具特色、相互融通的人才體系。
（二十七）加強黨風廉政建設。將黨風廉政建設工作同質量工作緊密融合，堅定不移推進黨風廉政隊伍建設，推動全市質量工作切實做到講政治、守紀律、強作風、勇擔當。增強發展意識、服務意識，以政治引領促進業務提升，以業務發展彰顯政治擔當，密切聯系群眾，改進工作作風，打造擔當作為的質量發展隊伍創造讓黨和人民滿意的高質量發展新業績。
