2023年，常熟市教育局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，推進(jìn)依法行政、依法治教，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新征程教育高質(zhì)量發(fā)展新的篇章。
2023年度工作情況
一、法治建設(shè)規(guī)范化
在市委教育工委領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，做好法治建設(shè)工作。按照教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，年內(nèi)開(kāi)展專題學(xué)法4次以上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇、蘇州重要講話精神。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》規(guī)定，召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究推進(jìn)依法治教、依法治校工作，年底開(kāi)展班子領(lǐng)導(dǎo)全員述職述法考評(píng)。堅(jiān)持學(xué)法用法，落實(shí)國(guó)家法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和省市“一規(guī)劃兩方案”,提升全市教育系統(tǒng)依法行政、依法治教工作質(zhì)量和水平，夯實(shí)法治常熟建設(shè)、法治政府建設(shè)的教育根基。
二、依法治教制度化
落實(shí)“八五”普法工作計(jì)劃，由黨政辦、組織人事科、督導(dǎo)科和教育科分別負(fù)責(zé)抓好局領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員和教職員工、行政執(zhí)法人員、青少年學(xué)生等學(xué)法用法工作。完善依法決策機(jī)制和“三重一大”集體決策制度，規(guī)范做好行政規(guī)范性文件的清理、制發(fā)、報(bào)備工作，不斷完善教育局重大行政決策程序規(guī)定、行政許可和行政處罰信用信息公示工作實(shí)施方案、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，通過(guò)責(zé)任清單把法治工作落實(shí)到科室、到人。
以廉潔學(xué)校建設(shè)促進(jìn)依法治校，要求各校通過(guò)廉潔學(xué)校建設(shè)，積極打造風(fēng)清氣正法治學(xué)校。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治校建設(shè)中的重要作用，做好領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法治教育工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和依法治校能力。建立督查長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)規(guī)范公務(wù)接待、外出培訓(xùn)、治理在職教師有償補(bǔ)課等落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，推動(dòng)建立規(guī)范、透明、廉潔的法治學(xué)校管理機(jī)制。
三、依法行政數(shù)字化
落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)要求，推進(jìn)依法行政審批和監(jiān)管工作數(shù)字化。依托教育部教師資格網(wǎng)，做好初中及以下教師資格認(rèn)定工作，全年分三次面向社會(huì)共認(rèn)定通過(guò)教師資格1406人，其中幼兒園教師資格407人、小學(xué)教師資格527人、初級(jí)中學(xué)教師資格472人。完成1所民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校和1所民辦幼兒園新設(shè)立審批；完成4所民辦學(xué)校事項(xiàng)變更審批及部分民辦幼兒園園長(zhǎng)變更審批。完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、清單編制工作，對(duì)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展“雙隨機(jī)”等形式執(zhí)法檢查98次，依托江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息網(wǎng)、江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)、常熟智慧政務(wù)等平臺(tái)，常態(tài)化歸集檢查行為數(shù)據(jù)。
四、行政處罰創(chuàng)新化
在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域首創(chuàng)委托行政處罰。2023年8月22日，教育局與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)簽訂《行政處罰委托協(xié)議書(shū)》，依法將縣級(jí)教育行政部門對(duì)校外培訓(xùn)領(lǐng)域違法行為的行政處罰權(quán)委托給常熟市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)行使，正式開(kāi)啟常熟校外培訓(xùn)監(jiān)管工作新篇章。通過(guò)校外培訓(xùn)監(jiān)管委托處罰，暫時(shí)破解了教育執(zhí)法舉步維艱和校外培訓(xùn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前已檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)316家次，依法開(kāi)具《責(zé)令改正通知書(shū)》26份，立案7件，結(jié)案1件，罰款金額為18600元。
五、政民互動(dòng)常態(tài)化
通過(guò)中國(guó)常熟門戶網(wǎng)站、教育局官方微信等途徑主動(dòng)公開(kāi)信息，及時(shí)回應(yīng)、解讀群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真答復(fù)處理群眾在線咨詢、12345便民熱線等欄目提出的意見(jiàn)、問(wèn)題。年內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)教育部門文件、新聞信息等300多條，辦理蘇州寒山聞鐘論壇、常熟市12345便民熱線等咨詢3246件，政府網(wǎng)站咨詢79件。關(guān)愛(ài)、服務(wù)民生，通過(guò)常熟教育微信公眾號(hào)，主動(dòng)做好招生政策解讀工作。5月31日，發(fā)布“2023年秋季招生工作十問(wèn)”，含學(xué)前和義務(wù)教育段招生入學(xué)七問(wèn)、高中段招生入學(xué)三問(wèn)；12月27日，發(fā)布“2024年學(xué)前及義務(wù)教育段新生入學(xué)預(yù)報(bào)名十問(wèn)”。
六、執(zhí)法普法務(wù)實(shí)化
1.確保教育隊(duì)伍全覆蓋普法。
加強(qiáng)校級(jí)干部法治培訓(xùn)，通過(guò)作風(fēng)效能建設(shè)會(huì)議、“5?10訓(xùn)廉日”活動(dòng)、暑期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、校級(jí)后備干部培訓(xùn)、黨務(wù)干部培訓(xùn)等途徑，堅(jiān)持經(jīng)常性普法與專題性普法、正面教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)干部隊(duì)伍依法治教意識(shí)，提高依法治校能力。
印發(fā)《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的若干措施》,把公民必須遵守的法律法規(guī)、教育法律法規(guī)、《中小學(xué)教師師德師風(fēng)手冊(cè)》、新時(shí)代教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”等師德師風(fēng)教育重要內(nèi)容納入全體教師學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃并加以落實(shí)。結(jié)合“國(guó)培計(jì)劃”，要求全市各校通過(guò)暑期培訓(xùn)、日常校本培訓(xùn)等方式，長(zhǎng)效做好“中小學(xué)校教師每年接受不少于5課時(shí)的法治培訓(xùn)”相關(guān)工作。
認(rèn)真落實(shí)八五普法規(guī)劃，著力提升教師法治教育教學(xué)能力和水平。面向全市思政教師、班主任、德育干部，以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，結(jié)合《青少年法治教育大綱》教學(xué)要求，通過(guò)專家講座、專題報(bào)告、案例解讀等方式，開(kāi)展為期四年的網(wǎng)上八五普法輪訓(xùn)。今年暑期，全市98校共996名教師完成參訓(xùn)、考試。
2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾全方位普法。
在“常熟教育”微信公眾號(hào)開(kāi)辟《校外專欄》，通過(guò)“寒假生活提醒”“校外培訓(xùn)禁令”暑期專項(xiàng)推送、各類《告家長(zhǎng)書(shū)》等向全市19萬(wàn)中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)布寒暑假、春秋季學(xué)期、中秋國(guó)慶節(jié)假日校外培訓(xùn)提醒，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)不參加任何形式非法培訓(xùn)，合理安排孩子課余生活。聯(lián)合文體旅局、科技局共同發(fā)文，動(dòng)員學(xué)校向每一名中小學(xué)生、幼兒家長(zhǎng)發(fā)放《藝體類、科技類校外培訓(xùn)告家長(zhǎng)書(shū)》，從“查看經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、選擇合規(guī)平臺(tái)報(bào)名繳費(fèi)、資金安全提示”等方面給予指導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)防范風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)遵守校外培訓(xùn)繳費(fèi)和培訓(xùn)時(shí)間等規(guī)定，共同監(jiān)督校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。
3.開(kāi)展青少年學(xué)生全天候普法。
拓展普法陣地。加強(qiáng)校園法治宣傳欄、法治長(zhǎng)廊、法治讀書(shū)角等法治陣地建設(shè)。建立青少年法治宣傳教育基地，助推形式多樣的青少年學(xué)法活動(dòng)開(kāi)展，打造東南小學(xué)青少年網(wǎng)絡(luò)安全法治教育體驗(yàn)館、常熟市青少年交通安全宣傳教育基地等，將普法內(nèi)容融入豐富多樣的研學(xué)課程，充分釋放陣地的載體作用和功能效應(yīng)，以互動(dòng)性、體驗(yàn)式、趣味性的方式讓青少年接受普法教育。
注重憲法教育。組織全市129所學(xué)校參加全國(guó)青少年普法網(wǎng)“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。組織開(kāi)展“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，教育局榮獲蘇州市杰出組織獎(jiǎng)，全市“憲法衛(wèi)士”參與率達(dá)90%以上，總?cè)藬?shù)超15萬(wàn)。常熟市報(bào)慈小學(xué)普法工作基礎(chǔ)扎實(shí)、靚點(diǎn)突出，代表蘇州市參加江蘇省級(jí)“依法治校示范校”創(chuàng)建申報(bào)。
豐富法治教育。調(diào)整聘任法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員，確保其落實(shí)一年不少于4課時(shí)的法治教育任務(wù)，通過(guò)“開(kāi)學(xué)第一課”、召開(kāi)主題班會(huì)、組織情景劇表演、發(fā)放宣傳資料、播放普法微視頻、開(kāi)設(shè)法治講座等多種形式，開(kāi)展符合青少年學(xué)生接受能力和身心特點(diǎn)的法治宣傳教育。2023年，累計(jì)290多名法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員及志愿者為全市中小學(xué)、幼兒園累計(jì)開(kāi)展講座、主題宣講、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等共463次，參與人數(shù)188099人次。
創(chuàng)新實(shí)踐教育。教育局與法院、婦聯(lián)設(shè)立蘇州市首個(gè)“家校社”協(xié)同育人法治聯(lián)系點(diǎn)，試點(diǎn)8所學(xué)校開(kāi)展“共享法庭+課堂”活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同關(guān)愛(ài)共同體。做好“全國(guó)青少年禁毒知識(shí)答題”活動(dòng)，參與率達(dá)100%，市教育局被授予禁毒宣傳活動(dòng)突出“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。目前，全市共有省禁毒示范學(xué)校1所，蘇州市禁毒示范學(xué)校10所，常熟市禁毒示范學(xué)校12所。
2024年度工作計(jì)劃
一、規(guī)范依法行政。
落實(shí)行政許可和行政處罰信用信息公示工作實(shí)施方案、政務(wù)信息公開(kāi)工作制度、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、告知承諾制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、信用等級(jí)管理制度等。
二、加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)。
落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，按照責(zé)任清單把法治工作落實(shí)到科室、到人。執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入到江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，并注意紙質(zhì)材料積累歸檔，規(guī)范做好執(zhí)法案卷。推動(dòng)行政管理信息化、數(shù)字化、智能化，提高行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量。
三、運(yùn)用“一張網(wǎng)”。
積極運(yùn)用常熟智慧政務(wù)平臺(tái)，全面發(fā)揮“江蘇政務(wù)一張網(wǎng)”的教育管理服務(wù)功能。做好電子證照歸集、推進(jìn)“兩個(gè)免于提交”事項(xiàng)維護(hù)工作。做好行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和行政許可事項(xiàng)清理工作，落實(shí)行政雙公示、開(kāi)展行政獎(jiǎng)勵(lì)等五類信息梳理、報(bào)送組織工作。
四、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
動(dòng)態(tài)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、清單編制工作。落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，牽頭組織市監(jiān)、公安等部門聯(lián)合對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，數(shù)據(jù)歸集至省監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。
五、普法履職清單化。
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭引領(lǐng)普法。按照領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，把習(xí)近平法治思想作為市委教育工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。加強(qiáng)校級(jí)干部法治培訓(xùn)。對(duì)行政執(zhí)法人員在全面普法基礎(chǔ)上，進(jìn)行精準(zhǔn)專業(yè)普法，提高依法行政、依法治教的能力素養(yǎng)。教師隊(duì)伍線上線下普法。重點(diǎn)對(duì)思政教師和干部進(jìn)行網(wǎng)上八五普法輪訓(xùn)。因時(shí)制宜開(kāi)展社會(huì)公眾普法。全面系統(tǒng)推進(jìn)青少年學(xué)生普法。
