常科綜〔2025〕4號(hào)
常熟市人民政府：
2024年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常熟市科學(xué)技術(shù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全市科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）完善依法行政制度體系，夯實(shí)法治基礎(chǔ)
持續(xù)優(yōu)化權(quán)責(zé)清單管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和法律法規(guī)變化，及時(shí)更新權(quán)責(zé)清單內(nèi)容，明確職責(zé)邊界，確保各項(xiàng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化規(guī)范性文件全生命周期管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)合法性審核和公平競爭審查。存量規(guī)范性文件均按要求進(jìn)行審查和備案，未出現(xiàn)違法違規(guī)文件。同時(shí)，開展規(guī)范性文件定期清理工作，對(duì)已失效或不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的文件及時(shí)廢止或修訂，并向社會(huì)公布清理結(jié)果，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和時(shí)效性。
（二）強(qiáng)化依法決策機(jī)制，提升決策質(zhì)量
嚴(yán)格內(nèi)部決策機(jī)制，對(duì)涉及科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、重大科技項(xiàng)目安排等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持專家論證、集體討論決定、社會(huì)公開相結(jié)合。在制定科技創(chuàng)新政策過程中，廣泛征求企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會(huì)公眾意見，通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、網(wǎng)上公示等形式收集意見建議，充分吸納合理內(nèi)容，確保決策科學(xué)民主合法。加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議和訴訟等方面的專業(yè)作用，為法治建設(shè)提供有力法律支持。
（三）深化政務(wù)信息公開，增強(qiáng)工作透明度
嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開制度，拓寬信息公開渠道，豐富公開內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，及時(shí)主動(dòng)公開科技項(xiàng)目申報(bào)、資金管理、政策法規(guī)等信息，全年累計(jì)主動(dòng)公開政府信息102條，全文電子化率達(dá)100%。通過“常熟科技 昆承英才”微信公眾號(hào)，加大科技政策解讀和宣傳力度，發(fā)布政策解讀文章481篇，推送各類科技信息600余條，有效提升政策知曉度和影響力。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)群眾通過政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道提出的咨詢和訴求，及時(shí)受理、認(rèn)真辦理、按時(shí)回復(fù)，全年受理市政府網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢1件、受理12345工單29條。
（四）加強(qiáng)法治宣傳教育，營造良好氛圍
制定《2024年度常熟市科學(xué)技術(shù)局學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃》，將法治教育納入干部培訓(xùn)體系，組織開展季度網(wǎng)上學(xué)法4次，“法治大講堂”集中學(xué)習(xí)4次，覆蓋全局工作人員，提升干部職工法治素養(yǎng)。依托“科技360服務(wù)”行動(dòng)支部，結(jié)合“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、科普宣傳周、“百村千企萬戶大走訪”等活動(dòng)，積極推進(jìn)科技法律法規(guī)和政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年共組織科技政策法規(guī)宣傳活動(dòng)12場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)250家次，發(fā)放各類科技普法教材讀本超1200冊(cè)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)科技創(chuàng)新法律法規(guī)的認(rèn)知和理解。提交的《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》及相關(guān)解讀內(nèi)容被列入市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃，營造全社會(huì)支持科技創(chuàng)新、崇尚法治的良好氛圍。
二、法治政府建設(shè)第一責(zé)任人履職情況
局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，成立推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長石梅同志擔(dān)任組長，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。全年組織黨組中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《中華人民共和國國防教育法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)6次，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等黨內(nèi)法律法規(guī)3次。深入領(lǐng)會(huì)法治精神，提升依法決策、依法行政能力，將法治建設(shè)納入局年度工作重點(diǎn)，定期研究部署，推動(dòng)法治工作與科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)深度融合，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。
三、存在的主要問題及原因
在工作取得了一定成績的同時(shí)，法治政府建設(shè)仍存在問題和不足。
一是工作人員法治思維和依法行政能力有待進(jìn)一步提高，在政策答疑、法條解釋、信訪答復(fù)等方面運(yùn)用法治手段解決問題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。主要原因是日常工作中對(duì)法治知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)系統(tǒng)性不夠，實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)相對(duì)較少。
二是法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性還需加強(qiáng)，部分宣傳活動(dòng)形式大于內(nèi)容，未能充分滿足不同群體對(duì)科技創(chuàng)新法律法規(guī)的個(gè)性化需求。這主要是由于對(duì)宣傳對(duì)象的需求調(diào)研不夠深入，宣傳方式方法創(chuàng)新不足。
四、2025年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
2025年，我局將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策部署，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提升科技治理的法治化水平，為全市科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展筑牢法治根基。
一是強(qiáng)化法治培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提升依法行政能力。制定系統(tǒng)的法治培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行專題授課，組織工作人員參加法治實(shí)踐活動(dòng)和案例研討，增加案例分析、模擬法庭、實(shí)地參觀法治教育基地等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極與其他地區(qū)科技部門開展交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。
二是創(chuàng)新法治宣傳教育方式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。深入企業(yè)、社區(qū)、科研機(jī)構(gòu)等開展調(diào)研，通過問卷調(diào)查、訪談等形式，了解不同群體對(duì)科技創(chuàng)新法律法規(guī)的需求和關(guān)注點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)宣傳科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法規(guī)政策；針對(duì)社區(qū)居民，側(cè)重于科技知識(shí)與相關(guān)法律的融合宣傳。同時(shí)，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體等平臺(tái)開展個(gè)性化、互動(dòng)式宣傳，增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性。
三是加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成法治建設(shè)合力。加強(qiáng)與司法、工信、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，建立健全法治建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同研究解決法治建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在科技項(xiàng)目管理、平臺(tái)載體建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)同，形成工作合力，共同營造良好的法治環(huán)境，為全市科技創(chuàng)新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
常熟市科學(xué)技術(shù)局
2025年2月24日
