2022年，常熟市民政局在市委市政府的正確領導和蘇州市民政局的精心指導下，深入貫徹落實習近平法治思想，圍繞建設更高品質“江南福地”目標任務，全面推進民政法治建設，取得了較好成效。現將有關工作情況匯報如下：
一、健全法治建設工作體制機制
（一）加強組織領導，健全制度機制。高度重視法治政府建設工作，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，局黨委一年兩次聽取局系統法治政府建設工作匯報，年終開展領導班子專題“述法”評議。黨委書記作為第一責任人，帶頭研究解決重大問題，對重大決策做到靠前指揮、親自部署，對出臺的重要政策文件親自過問、親自審核、嚴格把關。加強干部隊伍法治能力建設，把法治思維、法治觀念、依法辦事能力等作為提拔任用干部的一項重要考核內容。
（二）明確工作重點，落實工作責任。將法治政府建設內容納入年度民政工作要點，制定法治政府建設工作年度工作計劃，做到與業務工作同部署、同推進、同考核。實施“八五”普法規劃，細化完善工作措施，落實責任到人。建立法律顧問制度，與合作律所簽訂常年法律顧問合同，重大行政決策、合法性審核等聽取法律顧問的意見，確保依法履行行政管理職能。
二、落實普法責任工作要求
（一）不斷提升學法用法水平。落實《關于加強國家工作人員學法用法工作的意見》等文件精神，制定公布《常熟市民政局領導干部應知應會法律法規清單》，堅持領導干部帶頭學法用法宣法。黨委書記帶頭學習習近平法治思想和新修訂的《地名管理條例》《江蘇省養老服務條例》等最新法律法規，帶頭厲行法治、依法辦事。督促領導班子其他成員和下屬單位主要負責人落實好各項學法、用法、普法工作，實現民政系統法治建設工作不斷提升。落實黨委中心組學法制度，全年集中學法4次；局系統工作人員積極參與各類法律知識答題、學法培訓、學法考試等活動，行政執法人員每月在線學習率達100%，依法行政能力進一步提升。
（二）做好普法宣傳工作。制定普法責任清單，推動“誰執法誰普法”普法責任制落實到位。一是利用新媒體平臺開展普法活動。通過“常熟民政”微信公眾號，對《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》以及新修訂的《地名管理條例》《江蘇省養老服務條例》等進行解讀，選取典型案例進行以案釋法，開展《中華人民共和國未成年人保護法》線上有獎競答活動，深入推進普法宣傳。二是開展形式多樣的線下普法活動。利用民政服務機構、市民政綜合服務中心法宣陣地，結合“善美常熟 公益同行”第八屆公益匯項目啟動儀式、“三下鄉”、黨員進結對社區等活動，面向市民開展民政法律法規政策的現場咨詢、宣傳。重點圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》，開展“與法同行”未保法宣講、“守法有我”征文比賽、未成年人保護工作優秀案例評選等活動，加強與市未保委各成員單位的聯動普法。積極組織局法制機構工作人員和行政執法人員參加“學習黨的二十大報告 貫徹習近平法治思想”專題輔導班。三是注重法治宣傳教育與實踐相結合。指導開展村規民約（居民公約）修訂工作，推進基層民主協商和村（居）民議事，征集優秀自治案例進行宣傳推廣。市婚姻登記處聘請律師開展婚姻家庭輔導服務，宣傳婚姻法律知識，提供法律咨詢，進行婚前輔導和離婚調解，引導群眾樹立正確的婚姻觀、家庭觀。舉辦常熟市綠色殯葬紀念園集體緬懷儀式，開展婚姻登記集體頒證服務，綠色殯葬、婚俗改革等移風易俗工作成效顯著。
三、履行依法行政工作職責
（一）加強法治工作機構建設。成立常熟市民政局行政調解委員會，由局黨政辦公室（政策法規科）負責局行政調解委員會的日常事務，協調推進局系統行政調解工作。
（二）嚴格依法依規辦事。一是做好規范性文件實施后評估工作。購買律所服務，對行政規范性文件《關于加快推進社會組織和社工人才發展的實施辦法》開展實施后評估，及時向社會公布評估報告。二是實施“孤棄幼兒早期干預”省級標準化項目試點。2021年，經省民政廳批準，市兒童福利院承擔“孤棄幼兒早期干預”省級標準化試點項目。2022年，該試點項目取得階段性成果，市兒童福利院發布《孤棄幼兒早期干預標準體系》，涵蓋《孤棄幼兒接收安置工作規范》《孤棄幼兒生活照料服務規范》《孤棄幼兒早期干預教育》等62項標準，推進福利機構養育兒童早期干預的每一項流程指標更明確、服務更清晰、操作更規范，為全市殘疾兒童康復工作提供系統、科學的服務模式。
（三）加強行政執法規范化建設。落實行政執法“三項制度”，年內對11家“僵尸型”社會組織作出行政處罰決定，行政執法程序正當，執法案卷內容齊全，按照要求及時歸檔整理，于7個工作日內將處罰決定在政府網站公示。組織局系統12名行政執法人員申領全國統一行政執法證件。推進實施社會組織成立、變更登記中住所(場所使用權)證明事項告知承諾制，并納入信用承諾管理。有效應用江蘇省行政執法監督平臺，完善行政執法人員信息，及時上報行政執法數據。
（四）做好行政復議應訴工作。邀請法律顧問參與復議應訴工作，嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，復議應訴工作合法合規。2022年，有上年結轉行政訴訟案件2件并審理終結，均勝訴。全年無復議、訴訟糾錯案件。
（五）做好“雙隨機、一公開”執法檢查工作。落實《常熟市民政局關于全市社會組織“雙隨機”抽查工作實施方案》，對50家社會組織開展“雙隨機、一公開”抽查，委托會計師事務所進行專項財務審計和檢查，責令存在問題的社會組織限期整改。
（六）深化婚姻登記領域“放管服”改革。扎實推進婚姻登記跨區域辦理試點，9月起試點開展離婚登記“省內通辦”。2022年，全市共辦理“跨區域”結婚登記513對、離婚登記69對、補領結婚證4對、補領離婚證2對，給當事人提供了極大的便利。
（七）推行黨務、政務公開，自覺接受社會監督。推進陽光政務，在常熟市人民政府網站上公開發布政務信息130條。主動接受人大、政協監督，年內共收到人大建議、政協提案30件，其中主辦17件、會辦13件，答復滿意率100%；處理“12345”便民熱線工單445件、“部門信箱”工單23件、陽光信訪平臺信訪件3件，均按時辦結。
四、存在的問題
一是面對當前民政工作發展的新形勢、新要求，落實民政法律法規政策的機制有待進一步完善；二是民政法規政策眾多，普法宣傳的覆蓋面還不夠寬、效果還不夠明顯，公眾參與度不夠高；三是行政執法經驗相對欠缺，民政行政執法隊伍建設有待進一步加強。
五、下一步法治建設重點工作
（一）加強民政法治隊伍建設。通過加強培訓、學習交流、補充人員等手段，有效充實工作力量，提升法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。
（二）做好普法宣傳工作。認真貫徹落實習近平法治思想，深入實施“八五”普法規劃，重點學習宣傳《中華人民共和國憲法》、黨內法規、《中華人民共和國民法典》及與民政事業發展密切相關的法律法規，積極開展各類普法活動。
（三）提高依法行政能力。嚴格執行行政執法“三項制度”；加強對政策性文件、重大行政執法決定、合同等的合法性審查；落實行政規范性文件備案審查、評估清理制度，做好實施后評估工作；促進矛盾糾紛多元預防調處化解，避免復議、訴訟糾錯案件發生。依法依規開展各項業務工作，注重發揮局法律顧問和公職律師的作用。
常熟市民政局
2023年3月20日
