2021年，常熟市民政局在市政府和蘇州市民政局的指導下，深入貫徹落實習近平法治思想，圍繞市委美麗常熟建設目標任務，按照法治政府建設工作要求，全面推進民政法治建設，取得了較好的成效，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：
一、健全法治建設工作體制機制
（一）加強組織領導，健全制度機制。高度重視法治政府建設工作，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。局黨委聽取局系統(tǒng)法治政府建設工作匯報，黨委書記作為第一責任人，帶頭研究解決重大問題，對重大決策做到靠前指揮、親自部署，對出臺的重要政策文件親自過問、親自審核、嚴格把關。把法治思維、法治觀念、依法辦事能力等作為提拔任用干部時的一項重要考核內(nèi)容。
（二）明確工作重點，落實工作責任。將法治建設內(nèi)容納入當年度民政工作要點，制定法治建設工作全年工作計劃，啟動“八五”普法規(guī)劃，明確重點內(nèi)容，明確任務分解，細化工作措施，落實責任到人，做到與業(yè)務工作同步部署、同步推進、同步考核。建立法律顧問制度，與律所簽訂常年法律顧問合同，重大行政決策、合法性審核等聽取法律顧問的意見，確保依法履行行政管理職能。
二、落實普法責任工作要求
（一）不斷提高自身學法用法水平。黨委書記帶頭學習習近平法治思想及行業(yè)相關最新法規(guī)，帶頭厲行法治、依法辦事。同時督促領導班子其他成員和下屬單位主要負責人落實好各項學法、用法、普法工作，實現(xiàn)民政系統(tǒng)的法治建設工作不斷提升。落實黨委中心組學法制度，全年集中學法4次；局系統(tǒng)工作人員積極參與各類法律知識答題、學法培訓、學法考試等活動，行政執(zhí)法人員每月在線學習率達100%，依法行政能力進一步提升。
（二）做好普法宣傳工作。制定普法責任清單，落實好“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。一是利用線上平臺開展普法活動。在“常熟民政”微信公眾號上發(fā)布《中華人民共和國民法典》、新修訂《中華人民共和國未成年人保護法》、新版《江蘇省殯葬管理條例》、《社會組織登記管理機關行政處罰程序規(guī)定》等民政相關法律法規(guī)政策解讀；落實以案釋法制度，選取典型案例進行普法宣傳。二是開展線下普法活動。利用“虞歌暢晚”民政專場、九九重陽購物節(jié)等活動、黨員進結對社區(qū)為市民進行現(xiàn)場咨詢、宣傳。三是組織學法培訓。舉辦未成年人保護普法課堂，開展《中華人民共和國未成年人保護法》宣講會常熟專場，積極組織局法制機構和執(zhí)法人員參加2021年全省民政法治工作培訓。四是注重法治宣傳教育與實踐相結合。制作《優(yōu)秀村規(guī)民約、居民公約匯編》進行推廣宣傳，推進基層社會治理創(chuàng)新。舉辦常熟市綠色殯葬紀念園、遺體（器官）捐獻紀念園揭碑暨集體緬懷儀式，舉行“愛在百年”·常熟市百名新人婚姻登記集體頒證儀式，綠色殯葬、婚俗改革等移風易俗工作成效顯著。
三、履行依法行政工作職責
（一）嚴格依法依規(guī)辦事。一是依法制定規(guī)范性文件。出臺規(guī)范性文件《常熟市高層次社會工作專業(yè)人才管理辦法》，依法開展征求公眾意見、專家論證、合法性審核、集體討論等程序，出臺后及時報請市政府備案。二是做好重大行政決策實施后評估。購買少平律師事務所服務，對《常熟市困境兒童基本生活保障實施辦法》進行實施后評估并向社會公布評估報告。
（二）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。一是完善落實行政執(zhí)法“三項制度”。行政執(zhí)法程序正當，執(zhí)法案卷內(nèi)容齊全，按照要求及時歸檔整理；行政執(zhí)法案件均于7個工作日內(nèi)在“雙公示”平臺進行數(shù)據(jù)報送并公示于誠信常熟網(wǎng)站。二是推進證明事項告知承諾制。根據(jù)省民政廳要求，對社會團體、基金會、社會服務機構(民辦非企業(yè)單位)成立、變更登記中住所(場所使用權)證明事項實行告知承諾制，將該項承諾納入信用承諾管理并做好事后履約踐諾認定。三是有效應用江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。完善行政執(zhí)法人員信息，及時上報行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。
（三）做好行政復議應訴工作。邀請法律顧問參與復議應訴工作，嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，復議應訴工作合法合規(guī)。2021年，有上年結轉(zhuǎn)行政訴訟案件2件，均已審理終結；新發(fā)生行政訴訟案件2件，現(xiàn)均未審結；新發(fā)生行政復議案件2件，均被市政府駁回復議申請。全年無復議訴訟糾錯案件。
（四）依法有序推進村（居）委會換屆選舉工作。為保障選舉工作依法依規(guī)、平穩(wěn)有序、圓滿完成，常熟市民政局全力打好換屆提前戰(zhàn)，召開村（居）委會換屆選舉業(yè)務培訓會，編輯下發(fā)《換屆工作手冊》，組織鎮(zhèn)（街道）、村全面學習相關政策法規(guī)，準確把握換屆選舉的規(guī)則、要求和流程。
（五）做好“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查工作。落實《常熟市民政局關于全市社會組織“雙隨機”抽查工作實施方案》，對51家社會組織開展“雙隨機、一公開”抽查，委托會計師事務所進行專項財務審計和檢查，對于存在問題的社會組織責令限期整改。
（六）深化婚姻登記領域改革。啟動實施為期2年的內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”、“市域通辦”試點。試點期間，雙方均非本市戶籍、一方或雙方已申領我市居住證的外省（自治區(qū)、直轄市）籍當事人，可在我市婚姻登記處辦理結婚登記；一方或雙方為蘇州市戶籍的當事人，可在蘇州市10個市（區(qū)）婚姻登記機關中自主選擇1處辦理結婚登記、離婚登記、補辦結婚登記證、補領婚姻登記證。2021年，市婚姻登記處共辦理“跨區(qū)域通辦”婚姻登記246例，給當事人提供了極大的便利。
（七）推行黨務、政務公開，自覺接受社會監(jiān)督。實行陽光政務，在常熟市人民政府網(wǎng)站上及時發(fā)布信息，共公開信息241條。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，年內(nèi)，答復人大建議、政協(xié)提案9件，答復滿意率100%；處理12345熱線、“寒山聞鐘”投訴舉報267件，均按時答復、辦結。
四、存在的問題
一是部分民政法律法規(guī)政策有待于在工作實踐中不斷落實，以適應當前民政工作發(fā)展的新形勢、新要求；二是民政法規(guī)政策眾多，普法宣傳的覆蓋面還不夠?qū)挕⑿Ч€不夠明顯，公眾參與度不夠高；三是民政工作紛繁復雜，而執(zhí)法經(jīng)驗相對欠缺，民政行政執(zhí)法隊伍建設有待進一步加強。
五、下一步法治建設重點工作
（一）加強法治隊伍建設。通過加強培訓、學習交流、補充人員等手段，有效充實工作力量，提升法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準。
（二）做好普法宣傳工作。認真貫徹落實全國民政系統(tǒng)及常熟市“八五”普法規(guī)劃，突出學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》及與民政事業(yè)發(fā)展密切相關的法律法規(guī)，開展各類普法宣傳活動。
（三）提高依法行政能力。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”；健全完善規(guī)范性文件備案審查、評估清理制度，做好重大行政決策實施后評估工作；規(guī)范行政復議應訴工作，確保無糾錯案件發(fā)生。依法依規(guī)開展各項業(yè)務工作，注重發(fā)揮局法律顧問和公職律師的作用。
