常熟市民政局2023年度法治政府建設工作報告
常政民〔2024〕30號
常熟市人民政府：
2023年，常熟市民政局在市委市政府的正確領導和蘇州市民政局的精心指導下，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，圍繞建設更高品質“江南福地”目標任務，全面推進民政法治建設，取得了較好成效。
一、堅持黨對法治建設工作的領導
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃，定期開展學習研討，提升局領導班子依法決策、科學決策水平。用好《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀物，把習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要指示精神作為普法宣傳的首要任務，及時跟進學習習近平總書記關于全面依法治國的新論述新要求，推動習近平法治思想入腦入心。
（二）推動法治政府建設責任落實。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，局黨組一年兩次聽取局系統法治政府建設工作匯報，年終開展領導班子專題“述法”評議。局主要負責人帶頭研究解決重大問題和督察反饋問題，對重大決策做到靠前指揮、親自部署，對出臺的重要政策文件親自過問、親自審核、嚴格把關。將法治建設內容納入年度民政工作要點，與業務工作同步部署、同步推進、同步考核。對照法治常熟建設“一規劃兩方案”要求，制定《2023年全市民政法治建設工作要點》，推動相關要求在民政系統落地落實。堅持全面從嚴治黨、依規治黨，健全貫徹執行黨內法規制度的工作機制。嚴格執行常熟市民政局公務員平時考核工作方案，把法治素養和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容。
二、落實普法責任制工作要求
（一）不斷提升學法用法水平。落實《常熟市民政局領導干部應知應會法律法規清單》，推動領導干部帶頭學習習近平法治思想和《中華人民共和國民法典》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《江蘇省養老服務條例》等法律法規，帶頭厲行法治、依法辦事。落實黨委中心組學法制度，局黨組全年集中學習法律法規5次。組織行政執法人員學習公共法律知識、業務知識和執法技能共70學時，組織局系統干部職工參與“中國普法”答題3次、參加“一季一法一考”3次、參加“百萬黨員學憲法學黨章考法律活動”59人次。
（二）做好普法宣傳工作。一是落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定年度普法責任清單，推進民政領域“八五”普法工作。持續深入開展憲法宣傳教育活動，大力弘揚社會主義法治精神。開展“民法典宣傳月”主題活動。落實“以案釋法”制度，重點利用“常熟民政”政務微信推送民政領域法規政策信息24條、“未成年人保護優秀案例展”14期，認真做好法律條文釋義、案例解析等工作。結合社會救助宣傳月、“九九重陽購物節”、第九屆公益匯項目啟動儀式、黨員進社區等活動，依托市民政綜合服務中心、民政服務機構服務窗口等陣地，為市民提供法律法規政策的現場咨詢，加大宣傳力度，拓展普法活動范圍。將新修訂的《江蘇省養老服務條例》納入市政府常務會議學法計劃和公職人員“一季一法一考”學法內容，分管副局長牽頭參加《午間風——法治會客廳》，進行重點解讀。組織“海棠講壇”，圍繞社會救助、養老服務、基層治理、安全生產等重點工作，開展交流式、互動式、研討式政策解讀。二是注重法治宣傳教育與實踐相結合。舉辦新成立社會組織規范化管理培訓，明確社會組織行為規范，促進社會組織健康有序發展。舉辦社工技能大賽，大力普及社會工作專業知識。市婚姻登記處常態化開展婚姻家庭輔導服務，聘請律師解讀婚姻法律知識、提供法律咨詢；結合“520”、“七夕”等時間節點，開設新婚夫妻課堂和主題活動，宣傳文明婚俗。清明期間，通過電視臺訪談、政務微信等媒體，全方位開展移風易俗、文明殯葬、節地生態安葬等方面的殯葬改革政策宣傳。
三、履行依法行政工作職責
（一）堅持科學民主依法決策。落實公職律師制度和法律顧問制度，吸收法律顧問、公職律師參與重大決策、規范性文件制定、信訪工作以及民政行政執法中疑難復雜問題的研討和合法性審核，民政干部依法行政意識明顯增強、依法辦事能力顯著提高。2023年度，法律顧問為依法履職提供法律意見4條，參與對合同的修改、合法性審核3次，參與處理信訪問題2次。
（二）嚴格依法依規辦事。配合市司法局，完成重大行政決策《關于加快推進全市社會組織高質量發展的實施意見》的實施后評估工作。完成規范性文件清理工作，實現本部門行政規范性文件集中統一發布并動態更新，本部門現行有效行政規范性文件6件。市兒童福利院“孤棄幼兒早期干預”標準化試點項目高質量通過省級驗收，獲評優秀等級。
（三）加強行政執法規范化建設。暢通違法行為投訴舉報渠道，增強主動執法意識，探索與相關部門開展聯合執法，持續加大執法力度。2023年，取締1家非法民間組織；加強社會組織年檢，參檢率達96.2%；完成68家社會組織、12家養老機構和11家殯葬服務機構的“雙隨機、一公開”執法檢查。建成社會大救助綜合平臺，完善社會救助在冊保障對象復核機制。規范兒童收養業務流程。落實殯葬服務全過程監管要求，開展防范和打擊殯葬領域違法行為專項行動，推進“活人墓”及散墳整治。完成35條問題地名的標準化處理。推進社會組織行政合規指導，提升社會組織內部管理標準和依法運作水平。推進實施社會組織成立、變更登記中住所（場所使用權）證明事項告知承諾制，納入信用承諾管理，全年辦理證明事項告知承諾9件。有效應用江蘇省行政執法監督平臺，加強行政執法人員信息完善和證件管理，及時上報行政執法數據。組織3名工作人員申領取得全國統一行政執法證件。
（四）支持檢察機關法律監督工作。2023年2月，市民政局收到市人民檢察院關于“向常熟市人民法院提起民事訴訟，撤銷兩名受侵害兒童生父母的監護人資格”的檢察建議書2份。市民政局黨組迅速研究部署，明確由市兒童福利院作為訴訟主體向市人民法院遞交撤銷監護人資格的申請書、提起民事訴訟，并于收到檢察建議書后十五日內將落實情況書面告知市人民檢察院。市人民法院依法受理了該案件。目前，相關案件均已審理完畢，市兒童福利院被法院指定為涉案兒童的監護人。
（五）扎實推進婚姻登記跨區域辦理試點。6月1日起實施結婚登記“跨省通辦”試點工作，全年辦理“跨區域”婚姻登記1002對，給當事人提供了極大便利。積極推進“身后一件事”一網通辦和“婚育一件事”改革，“身后一件事”全年辦件量達1533件，“婚育一件事”全年辦件量達1018件。
（六）積極推行黨務、政務公開。梳理完善行政權力事項清單，深入推進行政權力網上公開透明運行，在常熟市人民政府網站上依法依規及時主動公開地名命名、社會組織登記、低保待遇發放等政務信息133條。主動接受人大、政協監督，去年接受了政協民主監督專項評議，推動民政工作高質量發展。辦理人大建議、政協提案23件，接受人大調研民政工作1次、政協調研民政工作2次。
（七）依法有效化解矛盾糾紛。落實依申請公開制度，全年收到依申請公開申請1件，后當事人主動撤回申請。貫徹落實《信訪工作條例》，妥善處理群眾來信來訪，及時回應群眾訴求，依法維護人民群眾合法權益。全年處理“12345”便民熱線工單531件、“部門信箱”工單5件，均按時答復、辦結。年內，未發生行政爭議案件。
四、存在問題和下一步打算
當前，民政法治建設工作還存在一些短板，亟待完善提升。一是公職律師、法律顧問作用發揮不夠充分；二是行政執法經驗相對欠缺，執法案卷整理存在欠缺，制約了執法能力水平的提升；三是法治宣傳不夠深入，普法形式不夠豐富，影響了普法效果。
下一步，常熟市民政局將持續深化習近平法治思想學習宣傳貫徹工作，認真落實法治常熟建設“一規劃兩方案”要求，強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，深化普法宣傳和依法治理，不斷提升民政干部職工法治素養和依法辦事能力，著力推動民政法治建設工作取得新突破、再上新臺階。
常熟市民政局
2024年3月26日
