常熟市民政局2024年度法治政府建設年度報告
常熟市人民政府：
2024年，常熟市民政局在市委市政府的正確領導和蘇州市民政局的精心指導下，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，圍繞“法治民政”建設，不斷健全民政法治體系、強化依法行政能力，著力改革創新，為開創民政事業高質量發展新局面提供堅實法治保障。
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持黨對法治建設工作的領導
1.深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃，定期開展學習研討，提升局領導班子依法決策、科學決策水平。用好《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀物，把習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要指示精神作為普法宣傳的首要任務，及時跟進學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，推動習近平法治思想入腦入心。
2.推動法治政府建設責任落實。黨組主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責，局黨組一年兩次聽取局系統法治政府建設工作匯報，年終開展領導班子專題“述法”評議。黨組主要負責人帶頭研究解決重大問題和督察反饋問題，對重大決策做到靠前指揮、親自部署、親自推動，對出臺的重要政策文件親自過問、親自審核、嚴格把關。將法治建設內容納入年度民政工作要點，與業務工作同步部署、同步推進、同步考核。出臺《2024年全市民政法治建設工作要點》，制定年度普法宣傳教育計劃和普法清單，保障全年度法治工作任務的實施和完成，壓實法治建設工作責任。堅持全面從嚴治黨、依規治黨，健全貫徹執行黨內法規制度的工作機制。嚴格執行常熟市民政局公務員平時考核工作方案，把法治素養和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容。
（二）落實普法責任制工作要求
1.不斷提升學法用法水平。落實《常熟市民政局領導干部應知應會法律法規清單》，推動領導干部帶頭學習習近平法治思想和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中華人民共和國民法典》、《江蘇省養老服務條例》等法律法規，帶頭厲行法治、依法辦事。落實黨委中心組學法制度，局黨組全年集中學習法律法規4次。全年組織行政執法人員學習公共法律知識、業務知識和執法技能共70學時，組織干部職工參與“中國普法”答題3次、“一季一法一考”4次。
2.做好普法宣傳工作。一是落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定年度普法責任清單，推進民政領域“八五”普法工作。組織力量持續深入開展憲法宣傳教育活動、“民法典宣傳月”主題活動等，大力弘揚社會主義法治精神。落實以案釋法制度，重點利用“常熟民政”政務微信推送民政領域法規政策信息，認真做好法律條文釋義、案例解析等工作。結合社會救助宣傳月、“九九重陽購物節”、黨員進社區等活動，依托市民政綜合服務中心、民政服務機構服務窗口等陣地，組織人員為市民提供法律法規政策現場咨詢，加大宣傳力度，拓展普法活動范圍。年內，組織干部職工重點學習宣傳新修改的《中華人民共和國慈善法》和《江蘇省公墓管理辦法》，推動納入市政府常務會議學法計劃和公職人員“一季一法一考”學法內容。二是注重法治宣傳教育與實踐相結合。舉辦新成立社會組織規范化管理培訓，明確社會組織行為規范，促進社會組織健康有序發展。市婚姻登記處常態化開展婚姻家庭輔導服務，聘請律師解讀婚姻法律知識、提供法律咨詢；結合“520”、“七夕”等時間節點，開設新婚夫妻課堂和主題活動，宣傳文明婚俗。清明期間，通過電視、政務微信等媒體，全方位開展移風易俗、文明殯葬、節地生態安葬等方面的殯葬改革政策宣傳。
（三）履行依法行政工作職責
1.堅持科學民主依法決策。吸收法律顧問、公職律師參與重大決策、規范性文件制定、信訪工作以及民政行政執法中疑難復雜問題的研討和合法性審核，推動民政干部增強依法行政意識、提高依法辦事能力。嚴格落實規范性文件預報、審查、備案制度，在制定、清理規范性文件時嚴格按程序廣泛征求社會公眾意見，并做好內部審查、法律顧問審核等工作，確保規范性文件質量。2024年，按程序廢止了《關于進一步規范困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放工作的通知》（常政民規〔2020〕1號）。
2.嚴格依法依規辦事。落實行政規范性文件效力狀態和失效前提醒制度，嚴格按照制度要求對現行有效的規范性文件進行全面梳理，逐一登記造冊，建立完整的臺賬體系，臺賬內容包括文件名稱、文號、發布日期、有效期、實施情況、修訂情況等關鍵信息，實現對規范性文件的全生命周期管理。牽頭梳理完善行政檢查事項清單，督促落實依申請公開制度。
3.加強行政執法規范化建設。制定年度“雙隨機、一公開”聯合檢查計劃，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。認真組織開展對社會組織（含慈善組織）和養老、殯葬等民政業務領域服務機構的“雙隨機、一公開”聯合檢查工作，牽頭相關部門開展聯合檢查4批次，共計檢查民政服務機構78家。開展殯葬領域不正之風和腐敗問題集中整治工作，著力提升殯葬服務水平。推進社會組織行政合規指導，提升社會組織內部管理標準和依法運作水平。推進實施社會組織成立、變更登記中住所（場所使用權）證明事項告知承諾制，納入信用承諾管理，全年辦理證明事項告知承諾17件。有效應用江蘇省行政執法監督平臺，加強行政執法人員信息完善和證件管理，及時上報行政執法數據。持續強化局系統行政執法隊伍建設，新增持證執法人員1人，局系統持證人數達16人，有力提升民政系統行政執法效能。
4.深化審批制度改革。持續推進婚姻登記跨區域辦理試點，辦理“跨區域”婚姻登記1262對，給當事人提供了極大便利。積極推進“身后一件事”一網通辦和“婚育一件事”改革，“身后一件事”全年辦件量達314件，“婚育一件事”全年辦件量達2700件。
5.積極推行黨務、政務公開。梳理完善行政權力事項清單，深入推進行政權力網上公開透明運行，在常熟市人民政府網站上依法依規及時主動公開地名命名、社會組織登記、低保待遇發放等政務信息。主動接受人大常委會、政協委員會監督，全年辦理人大建議25件、政協提案22件，接受人大專題調研1次。
6.依法有效化解矛盾糾紛。貫徹落實《信訪工作條例》，妥善處理群眾來信來訪，規范信訪答復，及時回應群眾訴求，推動各項民政政策精準落實，依法維護人民群眾合法權益。牽頭促進矛盾糾紛多元預防調處化解，局系統全年處理12345熱線工單264件、人民來信4件，均按時答復、辦結。市矛盾調解中心民政輪駐窗口共接待來訪群眾6人，均妥善處理。全年未發生行政爭議案件。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
當前，我市民政法治建設工作還存在一些短板，亟待完善提升。一是公職律師、法律顧問作用發揮不夠充分；二是行政執法經驗相對欠缺，執法案卷整理不夠完備，制約了執法能力水平的提升；三是法治宣傳不夠深入，普法形式不夠豐富，影響了普法效果。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
常熟市民政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實市委市政府和上級民政部門對法治建設工作的部署要求，重點從以下三個方面下功夫：
一是重點在完善政策體系及落實上下功夫。結合機構改革后職能轉變的實際情況，重新梳理完善民政政策體系，保障群眾合法利益；加強民政執法人員教育培訓，運用好“綜合查一次”、“雙隨機、一公開”等檢查，增強執法人員執法能力。
二是重點在改革政務服務及普及上下功夫。做好民政兜底保障工作，以群眾需求為出發點，不斷完善民政政務服務體系，方便群眾辦事；運用好“身后一件事”、“公民婚育一件事”等平臺，切切實實為群眾減負、為群眾謀利。
三是重點在創新法治宣傳及完善上下功夫。聚焦主職主業，結合“救助宣傳月”、“重陽節”等時間節點，廣泛開展普法宣傳活動，推動法治宣傳教育與民政業務工作有機融合，在工作中普法，在普法中工作，打造全方位、多層次、立體化的民政普法新格局。
常熟市民政局
2025年2月20日
