常熟市民政局2024年度法治政府建設(shè)年度報告
常熟市人民政府：
2024年，常熟市民政局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和蘇州市民政局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞“法治民政”建設(shè)，不斷健全民政法治體系、強(qiáng)化依法行政能力，著力改革創(chuàng)新，為開創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，定期開展學(xué)習(xí)研討，提升局領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、科學(xué)決策水平。用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物，把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神作為普法宣傳的首要任務(wù)，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，推動習(xí)近平法治思想入腦入心。
2.推動法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局黨組一年兩次聽取局系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作匯報，年終開展領(lǐng)導(dǎo)班子專題“述法”評議。黨組主要負(fù)責(zé)人帶頭研究解決重大問題和督察反饋問題，對重大決策做到靠前指揮、親自部署、親自推動，對出臺的重要政策文件親自過問、親自審核、嚴(yán)格把關(guān)。將法治建設(shè)內(nèi)容納入年度民政工作要點(diǎn)，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。出臺《2024年全市民政法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，制定年度普法宣傳教育計劃和普法清單，保障全年度法治工作任務(wù)的實(shí)施和完成，壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，健全貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行常熟市民政局公務(wù)員平時考核工作方案，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價干部的重要內(nèi)容。
（二）落實(shí)普法責(zé)任制工作要求
1.不斷提升學(xué)法用法水平。落實(shí)《常熟市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中華人民共和國民法典》、《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)，帶頭厲行法治、依法辦事。落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度，局黨組全年集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次。全年組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能共70學(xué)時，組織干部職工參與“中國普法”答題3次、“一季一法一考”4次。
2.做好普法宣傳工作。一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定年度普法責(zé)任清單，推進(jìn)民政領(lǐng)域“八五”普法工作。組織力量持續(xù)深入開展憲法宣傳教育活動、“民法典宣傳月”主題活動等，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。落實(shí)以案釋法制度，重點(diǎn)利用“常熟民政”政務(wù)微信推送民政領(lǐng)域法規(guī)政策信息，認(rèn)真做好法律條文釋義、案例解析等工作。結(jié)合社會救助宣傳月、“九九重陽購物節(jié)”、黨員進(jìn)社區(qū)等活動，依托市民政綜合服務(wù)中心、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口等陣地，組織人員為市民提供法律法規(guī)政策現(xiàn)場咨詢，加大宣傳力度，拓展普法活動范圍。年內(nèi)，組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳新修改的《中華人民共和國慈善法》和《江蘇省公墓管理辦法》，推動納入市政府常務(wù)會議學(xué)法計劃和公職人員“一季一法一考”學(xué)法內(nèi)容。二是注重法治宣傳教育與實(shí)踐相結(jié)合。舉辦新成立社會組織規(guī)范化管理培訓(xùn)，明確社會組織行為規(guī)范，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。市婚姻登記處常態(tài)化開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，聘請律師解讀婚姻法律知識、提供法律咨詢；結(jié)合“520”、“七夕”等時間節(jié)點(diǎn)，開設(shè)新婚夫妻課堂和主題活動，宣傳文明婚俗。清明期間，通過電視、政務(wù)微信等媒體，全方位開展移風(fēng)易俗、文明殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬等方面的殯葬改革政策宣傳。
（三）履行依法行政工作職責(zé)
1.堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。吸收法律顧問、公職律師參與重大決策、規(guī)范性文件制定、信訪工作以及民政行政執(zhí)法中疑難復(fù)雜問題的研討和合法性審核，推動民政干部增強(qiáng)依法行政意識、提高依法辦事能力。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件預(yù)報、審查、備案制度，在制定、清理規(guī)范性文件時嚴(yán)格按程序廣泛征求社會公眾意見，并做好內(nèi)部審查、法律顧問審核等工作，確保規(guī)范性文件質(zhì)量。2024年，按程序廢止了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（常政民規(guī)〔2020〕1號）。
2.嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。落實(shí)行政規(guī)范性文件效力狀態(tài)和失效前提醒制度，嚴(yán)格按照制度要求對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，逐一登記造冊，建立完整的臺賬體系，臺賬內(nèi)容包括文件名稱、文號、發(fā)布日期、有效期、實(shí)施情況、修訂情況等關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)對規(guī)范性文件的全生命周期管理。牽頭梳理完善行政檢查事項(xiàng)清單，督促落實(shí)依申請公開制度。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定年度“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查計劃，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。認(rèn)真組織開展對社會組織（含慈善組織）和養(yǎng)老、殯葬等民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查工作，牽頭相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查4批次，共計檢查民政服務(wù)機(jī)構(gòu)78家。開展殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，著力提升殯葬服務(wù)水平。推進(jìn)社會組織行政合規(guī)指導(dǎo)，提升社會組織內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)和依法運(yùn)作水平。推進(jìn)實(shí)施社會組織成立、變更登記中住所（場所使用權(quán)）證明事項(xiàng)告知承諾制，納入信用承諾管理，全年辦理證明事項(xiàng)告知承諾17件。有效應(yīng)用江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員信息完善和證件管理，及時上報行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。持續(xù)強(qiáng)化局系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，新增持證執(zhí)法人員1人，局系統(tǒng)持證人數(shù)達(dá)16人，有力提升民政系統(tǒng)行政執(zhí)法效能。
4.深化審批制度改革。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記跨區(qū)域辦理試點(diǎn)，辦理“跨區(qū)域”婚姻登記1262對，給當(dāng)事人提供了極大便利。積極推進(jìn)“身后一件事”一網(wǎng)通辦和“婚育一件事”改革，“身后一件事”全年辦件量達(dá)314件，“婚育一件事”全年辦件量達(dá)2700件。
5.積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開。梳理完善行政權(quán)力事項(xiàng)清單，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，在常熟市人民政府網(wǎng)站上依法依規(guī)及時主動公開地名命名、社會組織登記、低保待遇發(fā)放等政務(wù)信息。主動接受人大常委會、政協(xié)委員會監(jiān)督，全年辦理人大建議25件、政協(xié)提案22件，接受人大專題調(diào)研1次。
6.依法有效化解矛盾糾紛。貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，妥善處理群眾來信來訪，規(guī)范信訪答復(fù)，及時回應(yīng)群眾訴求，推動各項(xiàng)民政政策精準(zhǔn)落實(shí)，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。牽頭促進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，局系統(tǒng)全年處理12345熱線工單264件、人民來信4件，均按時答復(fù)、辦結(jié)。市矛盾調(diào)解中心民政輪駐窗口共接待來訪群眾6人，均妥善處理。全年未發(fā)生行政爭議案件。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
當(dāng)前，我市民政法治建設(shè)工作還存在一些短板，亟待完善提升。一是公職律師、法律顧問作用發(fā)揮不夠充分；二是行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)相對欠缺，執(zhí)法案卷整理不夠完備，制約了執(zhí)法能力水平的提升；三是法治宣傳不夠深入，普法形式不夠豐富，影響了普法效果。
三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
常熟市民政局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委市政府和上級民政部門對法治建設(shè)工作的部署要求，重點(diǎn)從以下三個方面下功夫：
一是重點(diǎn)在完善政策體系及落實(shí)上下功夫。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際情況，重新梳理完善民政政策體系，保障群眾合法利益；加強(qiáng)民政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，運(yùn)用好“綜合查一次”、“雙隨機(jī)、一公開”等檢查，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
二是重點(diǎn)在改革政務(wù)服務(wù)及普及上下功夫。做好民政兜底保障工作，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善民政政務(wù)服務(wù)體系，方便群眾辦事；運(yùn)用好“身后一件事”、“公民婚育一件事”等平臺，切切實(shí)實(shí)為群眾減負(fù)、為群眾謀利。
三是重點(diǎn)在創(chuàng)新法治宣傳及完善上下功夫。聚焦主職主業(yè)，結(jié)合“救助宣傳月”、“重陽節(jié)”等時間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展普法宣傳活動，推動法治宣傳教育與民政業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，在工作中普法，在普法中工作，打造全方位、多層次、立體化的民政普法新格局。
常熟市民政局
2025年2月20日
