常熟市財政局2022年度法治政府建設情況報告
2022年我局法治工作緊緊圍繞常熟市經濟社會高質量發展大局，以習近平法治思想為指導，以法治政府建設為引領，持續優化法治化營商環境，做到法治宣傳和法治實踐相結合，進一步強化財政干部的法律思維、法治意識，不斷提高我局干部依法理財、依法行政水平，努力使法治成為財政發展的核心競爭力，為建設更高品質“江南福地”提供良好的法治環境。現將本年度法治政府工作總結如下：
一、系統部署，推進法治政府建設
1.落實法治建設第一責任人職責。積極貫徹落實國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和省委辦公廳、省政府辦公廳《江蘇省貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施辦法》等文件精神，落實法治政府建設、法治財政標準化管理的主要任務，以上率下、細化分工，發布2022年法治財政建設工作要點，將法治政府建設納入部門發展總體規劃和年度工作計劃，明確工作目標、主要任務和具體措施，及時研究解決法治政府建設有關重大問題和督查反饋問題，自覺接受人大監督、政協監督、社會監督等。不斷增強組織領導，主要負責人、分管負責人共同把關部門法治建設工作，做到有跡可循、有的放矢。
2.以考核為抓手強化法治建設。充分貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神、黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、省委關于全面依法治省工作要求。通過工作督導、評議考核、對標找差等方式，查找、解決法治財政建設中存在的突出問題，落實江蘇省法治財政標準化管理要求，將法治思維和理念滲透到日常財政工作中。以考核為抓手，將法治建設開展情況納入基層財政分局及局機關科室、下屬事業單位年終績效考核，進一步優化考核內容，突出制度落實，促進全市財政系統依法履職、依規管理。
3.推進法治財政標準化管理工作。按照法治財政標準化管理要求分解相關指標到科室，重點加強對法治財政標準化考核資料的審核。梳理60項依法行政制度文件，匯總各科室臺賬資料，對照指標開展自查自評，完成省廳法治財政標準化管理相關動作，已連續八年榮獲省財政廳法治財政標準化建設先進單位。積極參與蘇州市局對縣市的法治財政標準化調研督查，進一步對標找差，爭先進位，推進我局的法治財政工作更上一個臺階。
二、深化改革，依法履行部門職責
4.深化“放管服”落實行政審批制度改革。根據市“放管服”改革協調小組辦公室的要求，在江蘇省政務服務網做好標準化事項的維護工作。同時，加強互聯網+監管事項梳理維護及數據匯集，對“蘇企通”、“知識庫”等平臺進行維護。按照《江蘇省財政廳關于推進會計行業行政許可事項實行告知承諾管理的貫徹意見》和財政部辦公廳《關于深化代理記賬行業“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》要求，對中介機構從事會計代理記賬許可全部實行告知承諾制管理，進一步簡化了會計代理記賬許可業務的申辦流程。
5.進一步落實信息公開工作要求。落實市信用辦要求，定期、及時地通過常熟市公共信用信息平臺報送行政許可、行政處罰、行政裁決等相關信息，做好“雙公示”工作。嚴格完成其他各類平臺數據報送，做好政府信息依申請公開工作，全年辦理公開申請4件，進一步提升我局信息公開水平。
三、服務大局，提升依法行政能力
6.加強規范性文件管理工作。完成1件市政府規范性文件的制定工作，嚴格落實市政府對于規范性文件制定的相關流程，落實公平競爭審查工作，做好規范性文件的備案工作，加強規范性文件管理。
7.依法推進重大行政決策規范化運行。根據蘇州重大行政決策目錄化管理與網上運行工作要求，制定并對外公布本部門2022年重大行政決策目錄，落實本部門重大行政決策的網上運行，合理配置網上運行的崗位、節點。完成《常熟市政府購買服務實施細則》重大行政決策的相關工作，重點把握重大行政決策制定過程中的風險評估、專家論證、合法性審查和廉潔性審查等環節，嚴格執行重大行政決策法定程序，落實法律顧問制度、公職律師制度，確保本級重大行政決策風險在可控范圍之內。開展重大行政決策實施后評估工作，客觀評價政策實施效果，積極參與市級重大行政決策會審工作，為科學決策把好財政關。
四、強化監督，持續規范行政執法
8.加強行政行為合法性審查工作。落實涉法涉訴事務管理制度，加強對行政處罰、政府采購投訴處理、信息公開等事項的合法性審查，執行重大行政行為法律審查制度。加強行政執法規范化建設，落實行政執法責任制，推進嚴格規范公正文明執法，對6件政府采購投訴處理、1件行政處罰出具合法性審查意見書。
9.嚴格落實行政執法三項制度。落實行政執法公示制度，在指定媒體公開行政處罰1件，行政許可32件，行政裁決6件。堅持落實執法信息事前公開，繼續推進執法全過程記錄，加強案卷管理，落實案卷評查相關要求，提高執法水平和案卷歸檔質量。對于重大行政執法決定切實落實法治審核制度，由局政策法規科牽頭實施。
五、注重實效，加大法治宣傳力度
10.提高法治宣傳工作的計劃性。制定常熟市財政法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）。落實“誰執法誰普法”普法責任制，印發2022年常熟市財政法治宣傳教育暨財政宣傳月實施意見，明確普法形式和工作要求。
11.提升財政系統工作人員法治素養。加強黨組中心組學法，全年深入學習了習近平法治思想、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國審計法》。邀請常熟理工學院教授、江蘇益友天元（常熟）律師事務所律師錢思雯作《中華人民共和國民法典》專題講座，堅定法治思維，增強法治理念。創新學法方式，自學與集中交流相結合深入學習、貫徹新《信訪工作條例》。組織全體干部積極參與市司法局布置的季度學法考試及第五屆“百萬黨員學憲法學黨章考法律活動”，有效提高財政干部的法律素養。組織行政執法人員換證考試，全局96位參考人員通過全國統一行政執法證申領考試，持證人員每月參加行政執法在線培訓，鞏固行政執法法律知識，提升執法能力。
12.積極開展法治宣傳教育活動。結合各時段市委市政府工作要點，安排相關法治宣傳活動。開展財稅惠企1+1+N相關走訪宣傳活動，每季度聯絡了解企業生產經營情況，同時進行相關政策宣傳。針對我市354產業中四個特色產業企業進行問卷調查，排摸相關企業對助企紓困政策的了解程度及意見建議。參與錄制“法治會客廳”普法節目財政分管領導等以廣播電視的方式直面廣大聽眾，介紹農業保險政策，回答熱點問題。以政府采購法頒布20周年為契機，開展政府采購法征文活動及知識競賽，制作政府采購評審專家風險提示海報、政府采購制度文件選編、政府采購需求管理辦法宣傳頁等內容，持續推動政府采購相關從業人員尊法、學法、守法、用法。開展會計改革與發展“十四五”規劃網絡知識競賽，切實提高會計從業人員專業素質和業務水平。
總結2022年我局在法治政府建設中的工作成效，法治財政的理念進一步明確，依法行政的水平進一步提升，財政干部的法治意識進一步深化。2023年市財政局將進一步強化法治政府建設工作，繼續建立健全各項制度，提升法治宣傳教育，促進法治財政標準化管理縱深發展。
常熟市財政局
2022年12月20日
