常熟市財政局2021年法治政府建設年度報告
常熟市人民政府，蘇州市財政局：
2021年我局法治工作緊緊圍繞常熟經濟社會高質量發展大局，嚴格落實政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，以法治政府建設為引領，持續優化法治化營商環境，做到法治宣傳和法治實踐相結合，進一步增強全體干部的財政法律意識，不斷提高我局干部依法理財、依法行政水平，為保障全市財政工作持續健康發展貢獻力量。現將本年度法治政府工作總結如下：
一、組織部署，推進法治政府建設
1.落實法治建設第一責任人職責。積極貫徹落實國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和省委辦公廳、省政府辦公廳《江蘇省貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施辦法》等文件精神，落實我局法治建設委員會主要職責，細化分工，黨政主要負責人勇挑重擔，以上率下加快法治財政建設，出臺我局2021年法治政府建設工作要點，明確工作目標、主要任務和具體措施。主要負責人、分管負責人共同把關部門法治建設工作，該項工作真正做到有跡可循、有的放矢。
2.以考核為抓手強化法制建設。通過工作督導、評議考核、跟蹤評估、對標找差等方式，查找、解決法治財政建設中存在的突出問題，落實江蘇省法治財政標準化管理要求，將法治思維和理念滲透到日常財政工作中，提升財政干部依法行政意識，進一步強化法治財政建設。以考核為抓手，將法治建設開展情況納入基層財政分局及局機關科室、下屬事業單位年終績效考核，進一步優化考核內容，突出制度落實，促進全市財政系統依法履職、依規管理。
3.推進法治財政標準化管理工作。按照法治財政標準化管理要求分解相關指標到科室，重點加強對法治財政標準化考核資料的審核。牽頭梳理60項依法行政制度文件，匯總各科室臺賬資料，及時完成省廳法治財政標準化管理相關考核動作，完成自查自評報告，目前我局已連續七年榮獲省財政廳法治財政標準化建設先進單位。主動參與蘇州市局對縣市的法治財政標準化督導調研，進一步查漏補缺、對標找差，推進我局的法治財政工作更上一個臺階。
二、深化改革，依法履行部門職責
4.深化“放管服”落實行政審批制度改革。按照“四級四同”的工作要求，進一步梳理我局的行政權力清單，在江蘇省政務服務網做好標準化事項的維護工作。認領并細化財政系統標準化權力事項清單，做到部門監管無死角。按照《江蘇省財政廳關于推進會計行業行政許可事項實行告知承諾管理的貫徹意見》和財政部辦公廳《關于深化代理記賬行業 “ 證照分離 ” 改革進一步激發市場主體發展活力的通知》要求，對中介機構從事會計代理記賬許可全部實行告知承諾制管理，進一步簡化了會計代理記賬許可業務的申辦流程。
5.進一步推進數據共享應用工作。根據市大數據局要求，及時完善更新常熟市數字政務平臺中的財政數據信息，方便有需求的部門更加便利地使用財政相關數據，同時也使局各科室有效地使用其他部門提供的數據，進一步提升了數據流通的效率。定期、及時地通過常熟市公共信用信息平臺報送行政許可、處罰等相關信息，做好雙公示工作，進一步提升我局信息公開水平。
三、服務大局，提升依法行政能力
6.加強規范性文件管理工作。嚴格落實市政府對于規范性文件制定的相關流程、規定，年初統計并發布了本局2021年規范性文件制定計劃，今年我局計劃制定規范性文件共1部，對1部實施一年以上的規范性文件開展后評估工作。開展規范性文件的清理工作，今年共組織規范性文件清理1次。廢止市級規范性文件1部，部門規范性文件1部，宣布失效部門規范性文件2部。對存量規范性文件開展了全面的公平競爭審查工作，做好規范性文件的備案工作，嚴格執行司法局對于備案的最新要求，及時完成現存規范性文件的省系統備案工作。
7.依法推進重大行政決策規范化運行。根據蘇州重大行政決策目錄化管理與網上運行工作要求，制定并對外公布本部門2021年重大行政決策目錄，落實本部門重大行政決策的網上運行，合理配置網上運行的崗位、節點。完成《常熟市市級財政專項資金管理辦法》重大行政決策的相關工作，重點把握重大行政決策制定過程中的風險評估、專家評審和法制審查環節，確保本級重大行政決策風險在可控范圍之內。做好相關決策的后評估工作，確保政策實施效果，使財政資金花在刀刃上。積極參與年初上報的重大行政決策列入市級層面的部門會審工作，從財政保障的角度對市級重大行政決策進行把關，為會審出謀劃策。
四、強化監督，持續規范行政執法
8.加強行政行為合法性審查工作。落實涉法涉訴事務管理制度，加強對行政處罰、政府采購投訴處理、信息公開等事項的合法性審查，執行重大行政行為法律審查制度，今年年共對6起政府采購投訴處理、2起行政處罰出具合法性審查意見書。今年涉訴案件1起，我科密切聯系法律顧問、承辦科室，搜集相關證據、材料，積極開展應對工作，實現訴訟案件“零敗訴 ”。對所有涉法涉訴事項進行全面記錄，促進痕跡化管理，確保部門工作的法制化、規范化，我局榮獲“2020年常熟市依法行政先進單位”、“2021-2022年度依法行政示范單位”雙料稱號。
9.嚴格落實行政執法三項制度。落實行政執法公示制度。強化事前公開，在江蘇省政務服務網公開行政執法主體、權限、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息，并及時根據法律法規及機構職能調整變化情況進行動態調整。在行政執法科室推行行政執法信息上墻，印制公示板，主動公示行政執法流程、執法人員相關信息。推進執法全過程記錄。加強執法裝備建設，對外執法的科室都配備了行政執法記錄儀。明確要求參與執法的人員通過文字、音像等記錄方式對執法的整個過程進行跟蹤記錄，實現全過程留痕和可追溯管理。建立了專門的案件詢問室，配備了相關音視頻設備。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全并歸檔。
五、注重實效，加大法治宣傳力度
10.提升執法人員學法、用法水平。邀請江蘇省財政廳預算審核中心主任、預算處副處長朱力作了“《預算法實施條例》解讀”專題培訓，朱處長對《預算法實施條例》的四大突出特點進行了深入淺出的剖析和講解，同時，對如何貫徹落實新條例提出了要求，為下一步將條例落實到財政工作的相關領域和各個環節提供了重要指導。邀請市公安局刑警大隊副大隊長左東亮做預防電信詐騙專題講座，講座內容詳實接地氣，收效良好。按照司法局布置，邀請市法律講師團黃偉東律師開展《中華人民共和國民法典》《行政處罰法》等相關法律專題普法培訓，提高財政干部依法辦事、依法理財的意識。組織全體干部參與司法局布置的季度學法考試，督促執法證持證人員完成相關法律學習課程，提升執法人員的相關法律素養。結合黨建工作建立政府采購行動支部，通過黨建引領啟動政府采購監管工作紅色引擎，努力培養政府采購監管后備人才庫。
11.積極開展法治宣傳教育活動。落實“誰執法誰普法”普法責任制，印發2021年常熟市財政法治宣傳教育暨財政宣傳月實施意見，明確普法形式、普法內容、工作要求等，同時進一步提高對板塊財政部門普法工作的要求，強調普法工作的計劃性和資料歸集的及時性。結合各時段市委市政府工作要點，安排相關法治宣傳活動。黨組中心組學法，深入學習了習近平法治思想、《財政票據管理辦法》《中華人民共和國網絡安全法》《行政處罰法》《行政事業性國有資產管理條例》等已完成全年學法任務。開展財稅惠企1+1+N相關走訪宣傳活動，對全市規上153家企業開展走訪，對最近新出臺的財稅惠企政策進行宣傳解讀。舉行“風雨同行 護航虞農”農業保險宣傳月活動。共發放30份農業保險宣傳海報、宣傳折頁300份、扇子8000把、草帽3500頂，農業保險政策深入人心，實現農戶對政策性農業保險“應知盡知”，極大提升了農業保險的政策影響力和傳播力。參與錄制“法治會客廳”普法節目財政主要領導、分管領導等以廣播電視的方式直面廣大聽眾，介紹了政府產業引導基金設立、申報、投資的相關情況，有效普及了新政策，拓寬了宣傳面，豐富了宣傳形式。
總結2021年我局在法治政府建設中的工作成效，法治財政的理念進一步明確，依法行政的水平進一步提升，財政干部的法治意識進一步深化。2022年市財政局將進一步落實法治政府建設工作，繼續建立健全各項制度，提升法治宣傳教育，促進法治財政標準化管理縱深發展。
常熟市財政局
2021年12月1日
