常人社法〔2024〕2號
常熟市人民政府：
2023年，常熟市人社局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，在法治宣傳、法制審核、行政執法、重大決策等領域，進一步將法治理念和人社業務深度融合，強化依法行政，創新治理模式，努力增進人民福祉，促進人社事業高質量發展。
2023年度主要工作
一、加強法治組織保障。實施《貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責考核辦法（試行）〉方案》，印發人社系統33項《領導干部應知應會法律法規清單》，全面落實各項學法考試制度。局黨組定期聽取法治建設工作匯報，開展涉及法治宣傳、人力資源市場治理、社保擴面提質、根治農民工欠薪等專題法治研究。主要負責人履行法治建設“四個親自”要求，推動健全科學民主決策、規范性文件管理、政府信息公開、法律顧問和公職律師等法制制度，把人社局各項工作納入法治化軌道。
二、推進“八五”普法實施。組織“學習宣傳貫徹習近平法治思想”征文和宣講活動。開展民法典集中宣傳月和12.4憲法宣傳周活動。組織人社系統干部職工參加2023年“尊法守法攜手筑夢”全國人社法治知識競賽活動。落實普法責任制，開展各類人社普法線上線下巡回講座35多場次，惠及及各類用工企業1.8萬多家。貫徹以案釋法制度，發布12期以案釋法內容。推出3期“常小仲”勞動普法網絡課堂，開展“虞你攜手合規用工共話發展”企業普法宣傳系列活動，參與企業500多家，積極幫助中小企業預防用工違法行為。
三、提高依法行政能力。發揮法律顧問和公職律師專業優勢，審核機關合同15份，圍繞工傷認定、工齡認定、撤銷許可等疑難問題出具專業法律意見20多件，全年支持復議訴訟48起，論證規范性文件合法性審查1件，重大行政決策1件，規范性文件施行后評估1件，無行政行為被人民法院或復議機關糾錯等敗訴和違法現象發生。實施“工傷認定+糾紛調解”工作模式，壓實板塊實質性調解化解責任，全年通過訴前調方式化解行政爭議18起，有效壓降復議訴訟數量。全年開展四期人社領域綜合執法隊員業務提升培訓，啟動人社領域行政執法突出問題排查工作，不斷提高依法行政水平，積極預防行政違法行為發生。
四、推動執法仲裁履責。開展社保“擴面提質增效”專項執法行動，新增參保人員1.27萬人。高質量推進社會保險繳費基數申報工作，全市企業單位平均繳費基數5522元/月，同比增幅6.89%。開展“碼上溝通薪酬無憂”擴面增效行動，在蘇州大市范圍首發《建設領域勞資專管員根治欠薪工作指導手冊》1167份。妥善處置全國平臺欠薪線索1341件，為職工累計追回勞動報酬1000.58萬元。監察立案共計42件，實施行政處罰13件，罰款9.16萬元，沒收違法所得1.32萬元。勞動爭議處理提質增效。持續鞏固案件繁簡分流改革成效，推進周末仲裁庭運行。深入推進仲裁分庭建設，實現全市基層仲裁分庭覆蓋率100%。勞動爭議結案率97.7%，調解率67.12%，居蘇州前列。
五、織密基金風險防護。構建“數字化”社保稽核體系，加強社會保險經辦機構風險控制，梳理完成《常熟市內控制度匯編》，進一步鞏固“事前預防控制、事中校驗比對、事后稽核檢查”三道防線。制定《2023年度內審工作計劃》，組織板塊召開社保基金風險管理培訓會，開展基金警示教育，增強經辦人員風險責任意識。常態化開展疑點數據篩查，形成“數據上傳-智慧比對-結果反饋-精準核實”的全鏈條閉環管理機制。開展失業保險基金管理問題專項整治工作，打擊短期參保騙取失業補助金、勞務派遣單位截滯留穩崗返還資金等違規行為，根據《社會保險待遇追退暫行規程》啟動待遇追退工作。
六、強化人力市場治理。啟動人力資源市場整治“清朗行動”。推進審管聯動，持續開展“雙隨機”執法檢查。對新辦、延期辦理許可證機構進行實地檢查，重點規范注冊資本等法定條件，整治“假外包真派遣”、應保未保等違法行為。發出勞動保障監察建議書11份，規范注冊資本11家、經營場所 2 家、從業人員資格證2家。推進人力資源市場經營主體依法淘汰退出工作，以信用等級C級單位為范圍，集中檢查重點機構61家，發出限期整改指令書17份，經約談指導后主動注銷許可4家，對14家不符合法定條件的機構作出撤銷許可決定。制定《關于涉勞務中介糾紛即時傳送處置機制》，與公安、屬地綜合執法緊密聯動，建立即時傳送、聯合執法、聯動處置工作機制，取締非法中介2家。
七、探索數字治理模式。通過“省回流數據+本地大數據”共享應用，探索對人力資源機構進行深度信息化管理新模式。實現關鍵要素實時監測、兩證全面歸集管理和銘牌管理服務功能。加強對機構從業人員數量、執業資格證書審核、參保在職狀態、注冊地址、法人變更等情況的實時監測預警，建立對機構誠信等級評價的全流程信息化動態賦分制度。
八、持續優化營商環境。上線新業態從業人員職業傷害保險2.0，推出新業態就業人員職業傷害保障“一站式”服務。全面推廣“退休全事項智辦預警”等微實事、就業登記參保“一件事”等精品服務。依托“家門口的人社服務站”，打造“社保小蜜蜂”幫代辦服務矩陣。推進社保經辦業務“就近辦”合作網點創建工作。推進居民服務“一卡通”建設，上線“常熟一卡通”服務小程序。實施企業招工無憂行動，完善勞動力供需平臺，構建職通常熟公共就業服務保障體系。啟動運營常熟市現代產業技能實訓中心，同步舉辦各類推介活動，精準對接企業招工引才需求。
2024年工作計劃
一、加強人社領域綜合執法能力培訓。持續舉辦全市勞動監察執法業務培訓，重點提升拖欠勞動報酬類案件、人力資源市場違法類案件執法水平。
二、針對機構開展專題法宣治理活動。實施全市人力資源服務從業人員合規素養提升行動。編制人力資源行業規范化服務臺賬和政策法規匯編。組織約談投訴舉報線索靠前的重點機構，加強行政警示教育。通過數據比對，對無許可資質的機構分解板塊實施“銷號”管理。推進人力資源市場“清朗行動”，聯合市監、公安、綜合執法部門強化執法治理，依法淘汰清退不合規機構。
三、完善人力資源綜合管理服務平臺。集中整合人社領域優質普法宣傳資源，鏈接企業和自然人全生命周期平臺，打造面向用工企業、面向職工群眾、面向機關事業單位的24小時“不打烊”線上法治人社宣傳教育陣地。完善平臺政策法規庫，及時發布、宣傳、解讀人社法律政策文件，擴大法治人社宣傳工作覆蓋面、提高精準度，提升實用性。
常熟市人力資源和社會保障局
2024年3月27日
