常人社〔2025〕1號
常熟市人民政府：
2024年，常熟市人社局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，圍繞全市法治政府建設目標，強化依法行政，創新治理模式，進一步提升法治建設能力水平。
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）夯實法治建設責任。制定下發《2024年常熟人社系統法治社會建設工作要點》，調整2024年度領導干部應知應會黨內法規和國家法律學習清單。局黨組定期聽取法治建設工作匯報，開展人力資源市場治理、社保擴面提質、根治農民工欠薪等專題法治研究。制定公布《常熟市人社局行政檢查事項清單》，研究上報《收回鄉鎮板塊權責事項清單》《鄉鎮（街道）配合履職事項清單》。主要領導始終堅持“四個親自”，推動健全科學民主決策、規范性文件管理、政府信息公開、法律顧問和公職律師等法制制度，把人社局各項工作納入法治化軌道。
（二）加強法治宣傳力度。組織3期學習習近平法治思想培訓班。開展全市第四個“民法典宣傳月”活動。每季度組織全局公務員、參公人員全員參加網上學法考試。認真落實以案釋法制度，在中國常熟網人社專欄、微信公眾號、常熟電視臺共計推出9期以案釋法內容，總訪問量達3600多次。組織開展法治人社“大篷車”送法進基層活動，為企業和勞動者雙向保駕護航，全年共開展活動60場，召集志愿者375人，服務企業1087家，服務群眾6659人次，發放宣傳資料6萬余份，打造精品課程5節。繼續開展常小仲勞動普法課堂，用群眾喜聞樂見的短視頻形式將普法融入其中。打造人社系統法治文化宣傳線上陣地，在人力資源綜合管理服務平臺內，對用工企業和職工群眾開放在線“普法課堂”和政策法規廣場。
（三）推進科學民主決策。建立行政規范性文件效力狀態臺賬制度和失效前提醒機制，組織開展《常熟市企業人才參加企業年金集合計劃辦法（試行）》（常人社規〔2023〕2號）實施后評估工作。充分發揮政府法律顧問和公職律師作用，支持各類法制審核、專家論證、風險評估等法律事務。做好政府信息公開工作，嚴格落實“雙公示”制度。2024年，在市政府網站上發布信息187條，受理依申請政府信息公開事項5件，均在規定時間內予以規范答復。
（四）做好執法維權履職。高質量推進社保擴面提質和社會保險繳費基數申報工作，全市企業單位平均繳費基數5942元/月，同比增幅6.68%。妥善處置全國平臺欠薪線索4138條，其中工程領域965條，占比23.32%，非工程領域3173條，占比76.68%。工資保證金運行平穩，實收工資保證金6566萬元。持續鞏固案件繁簡分流改革成效，推進周末仲裁庭運行，勞動爭議結案率95%，調解率75.18%。深入推進仲裁分庭建設，實現全市基層仲裁分庭覆蓋率100%。牽頭成立勞動爭議聯合調處中心并投入實質化運行，協調總工會在工人文化宮下設工會聯調工作站。
（五）凈化人力市場環境。開展人力資源市場突出問題專項整治工作，檢查171家單位，其中涉人力資源機構102家，共計立案104家，對22家單位實施行政處罰22.1萬元、沒收違法所得1.1萬元，引導不符合許可條件機構注銷勞務派遣許可17家、人力資源許可證4家，移送市場監督部門涉嫌抽逃注冊資本線索3家，警示約談32戶次，發放用工風險提示函12份，簽署“六不準承諾書”263份，實現我市持證實際經營機構全覆蓋。開展勞動保障法律法規培訓11期578戶，公布典型案例3個，巡查主流網絡招聘平臺涉常招聘信息550條，對8家網絡平臺發布招聘信息量大的人力資源機構及關聯企業給予行政指導。對全市265家持證人力資源機構全覆蓋開展用工風險排查，全面掌握拖欠克扣勞動報酬等安全穩定風險隱患。立足提升行業專職從業隊伍技能水平和合規素養，創新開發常熟市人力資源服務機構專職工作人員從業技能學習測評系統，289人獲得從業技能測評合格證。
（六）持續優化政務服務。梳理上報2024年人社“全市通辦”事項清單、告知承諾制事項清單、容缺受理政務服務事項清單，全量排摸“免證辦”事項情況。在政務服務中心設立社保卡居民服務、退休“一件事”線下專窗，落實政策專員。下放13個人社高頻事項辦理權限，協助推動“基層高頻事項一平臺辦理”。實施人社行政“4+1綜窗”改革，進一步優化政務資源配置，推動便民惠企服務質效再提升，30個服務事項在人社行政綜合窗口實現“一窗通辦”。優化法治營商環境，建立健全公平競爭審查動態清理臺賬，共梳理各類現行有效政策性文件41件，涉及經營者經濟活動15件，確保應審盡審，全面覆蓋。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
由于基層勞動保障執法專業化水平相對不足，伴隨勞動和社會保障領域新法頒布實施，人社綜合執法賦權工作中存在基層板塊承接能力不足的問題。同時，新就業形態發展導致勞動關系出現多元化、復雜化趨勢，面向各類用工和就業主體的普法精準性尚有待提高。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
2025年，我局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實市委市政府有關法治政府建設和上級人社工作的重大決策部署，針對存在問題，進一步完善工作措施，并重點做好以下工作：一是動態更新人社行政處罰權力清單和行政檢查事項清單，加強重點領域執法，繼續開展根治欠薪、清理整頓人力資源市場秩序等專項行動，全面落實行政執法“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法。二是依法全面履行人社職能，探索數字人社治理模式，推進“高效辦成一件事”，推廣“HR在線”助力中小企業人事工作數字化轉型，完善人社行政綜合窗口運行機制，持續提升政務服務標準化規范化便利化水平。三是提升依法行政能力，加大行政爭議調解化解工作力度，加強勞動人事爭議調解仲裁，依法有效化解社會矛盾糾紛。四是認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，繼續推進“法治人社大篷車”送法進基層活動，切實提高普法針對性和實效性。
常熟市人力資源和社會保障局
2025年3月17日
