常熟市自然資源和規劃局2023年度
法治政府建設工作報告
常資規〔2024〕81號
常熟市人民政府：
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，常熟市自然資源和規劃局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，深化“法治自然”建設，不斷提高依法行政能力和水平，奮力開創自然資源和規劃法治建設新局面。
一、2023年度推進法治建設的工作舉措和成效
（一）壓實工作責任，法治建設基石進一步夯實。
1.堅決貫徹落實黨中央法治建設決策部署。通過召開局黨組、理論學習中心組會議、機關各黨支部學習等，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。結合重點工作，以黨建為引領，推動落實依法治市重點任務。
2.壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。局主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，定期聽取法治建設工作匯報，將法治建設與其他重點工作同步部署、同步推進、同步督促，切實履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責。班子成員認真履行法治建設工作“一崗雙責”，嚴格落實領導班子年度述法制度，不斷推動法治建設工作落實處、見實效。同時，向市政府及上級部門報告上一年度法治建設工作情況，并在網上向社會公布，接受全民監督。
（二）轉變政府職能，推進政府治理體系和治理能力現代化
1.持續推進優化營商環境。積極編制資源規劃領域 “許可事項清單”，并及時更新調整辦事指南，進一步推進行政許可標準化、規范化、便利化。持續推廣“標準地+雙信地+定制地”供應模式，實現摘牌即開工的最快速度。涉企不動產轉移登記及二手房轉移登記實現“一件事一次辦”。全面推廣“帶押過戶”，拓展多重服務場景并實現全覆蓋。以“線上蘇小登”“蘇州蘇易登”、常熟政務集成平臺為基礎，拓展線上申請渠道。
（三）加強規范化建設，決策法治化水平持續提升
1.依法制定規范性文件。加強規范性文件的制定和監督管理，今年起草制定規范性文件《常熟市新型產業用地管理暫行辦法》，嚴格按照相關程序制發，并同步發布解讀材料。已開展規范性文件清理，并對局有效規范性文件目錄在網上公布。
2.健全依法決策機制。健全依法決策機制，凡是涉及到資源規劃管理的重大事項，均由市政府有關領導小組、局黨組會議、局務會議等形式集體討論研究決定，并適時引入專家論證，邀請法律顧問提前介入，及時提供法律咨詢和建議。
（四）規范行政執法行為，推動嚴格規范公正文明執法
1.強化資源規劃執法監管。落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織新申領證件執法人員考試，合格率達100%。貫徹執行行政執法全過程記錄、行政執法公示、重大行政執法決定法制審核三項制度，在局門戶網站、“雙公示”平臺，及時公示自然資源執法信息。組織實施季度行政執法案卷自查互評工作，集中評查行政處罰案卷和行政許可案卷，取長補短，舉一反三，切實提高行政處罰案卷制作水平。守好資源保護紅線，強化刑事司法和行政執法銜接。獲評2022年度“江蘇省土地執法模范縣”。
（五）加強行政權力監督，依法有效化解社會矛盾
1.認真關注社會訴求。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，按時辦結率100%、辦理滿意率100%。嚴格落實政務信息公開發布、審批制度，不斷提升政務公開的質量和實效，依法辦理政府信息依申請公開。妥善化解資源規劃領域信訪，做好行政復議、行政應訴工作，全年行政爭議案件無敗訴。
（六）著力精準普法，推動普法依法治理見質效
1.健全領導干部學法用法機制。抓住領導干部“關鍵少數”，強化領導干部帶頭學法，規范開展黨組學法，強化法治思維，提高決策水平。通過“走出去”“請進來”和“線上線下”相結合的方式加強干部職工對相關法律法規的學習，開展依申請公開實務、資規領域違法行為處置實務、行政復議法、不動產登記案例分析等一系列培訓和講座，強化資源規劃系統工作人員法治意識和思維。落實中層干部任前法律知識考試制度，參加現場旁聽庭審活動，切實發揮以案釋法的警示作用和普法作用。
2.落實“誰執法誰普法”普法責任制。實施“八五”普法規劃，局領導帶頭上講臺黨課，走進“政風行風熱線”“法治會客廳”“海棠講壇”等宣講活動，以上率下形成“頭雁效應”。將日常執法與普法有機結合，在執法、管理、服務過程中積極開展面對面普法宣傳，將履行職能、文明管理、嚴格執法的過程，變成生動有效的普法實踐活動。緊緊圍繞愛鳥周、“6.25”全國土地日、“8.29”全國測繪法宣傳日等特殊日期，先后組織“百鳥歡鳴 靈動虞城”“萬物土中生，有土斯有糧”農事實踐活、夏堅白測繪地理信息科普園等系列宣傳活動，形成豐富立體的宣傳態勢，讓資源規劃領域普法宣傳深入民心。
二、存在問題及對策建議
2023年我局法治建設工作取得一定成績，但仍然存在薄弱環節：一是隊伍建設有待進一步加強，運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力還需要進一步提高。二是為以適應資源規劃管理的新形勢、新需求相適應，法治建設與資源規劃各項業務工作有機融合還需要持續深化。
三、下一步工作計劃
（一）加強法治學習培訓。持續深入學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想和“一規劃兩綱要”，把習近平法治思想貫徹落實到法治建設全領域各環節，推動系統工作人員進一步樹牢法治觀念，強化法治意識，謀劃工作運用法治思維，處理問題運用法治方式，決策行動預防法律風險。
（二）繼續做好法治宣傳工作。按照“誰執法、誰普法”的普法責任制，堅持普治并舉，注重把法治宣傳和各階段重點工作相結合，執法實踐活動相結合，大力宣傳保護和開發利用自然資源的重大意義，提高耕地保護意識，促使全民共同保護自然資源。
（三）扎實做好復議應訴。加強新《中華人民共和國行政復議法》學習培訓，進一步發揮復議應訴案件發現問題反饋機制的作用，做到舉一反三、系統分析，著力解決類型化、普遍性問題，推動提升資源規劃管理能力和水平。
常熟市自然資源和規劃局
2024年3月28日
抄送：中共常熟市委全面依法治市委員會辦公室
