常熟市自然資源和規(guī)劃局2023年度
法治政府建設工作報告
常資規(guī)〔2024〕81號
常熟市人民政府：
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，常熟市自然資源和規(guī)劃局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，深化“法治自然”建設，不斷提高依法行政能力和水平，奮力開創(chuàng)自然資源和規(guī)劃法治建設新局面。
一、2023年度推進法治建設的工作舉措和成效
（一）壓實工作責任，法治建設基石進一步夯實。
1.堅決貫徹落實黨中央法治建設決策部署。通過召開局黨組、理論學習中心組會議、機關各黨支部學習等，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。結合重點工作，以黨建為引領，推動落實依法治市重點任務。
2.壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。局主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，定期聽取法治建設工作匯報，將法治建設與其他重點工作同步部署、同步推進、同步督促，切實履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責。班子成員認真履行法治建設工作“一崗雙責”，嚴格落實領導班子年度述法制度，不斷推動法治建設工作落實處、見實效。同時，向市政府及上級部門報告上一年度法治建設工作情況，并在網上向社會公布，接受全民監(jiān)督。
（二）轉變政府職能，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境。積極編制資源規(guī)劃領域 “許可事項清單”，并及時更新調整辦事指南，進一步推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。持續(xù)推廣“標準地+雙信地+定制地”供應模式，實現(xiàn)摘牌即開工的最快速度。涉企不動產轉移登記及二手房轉移登記實現(xiàn)“一件事一次辦”。全面推廣“帶押過戶”，拓展多重服務場景并實現(xiàn)全覆蓋。以“線上蘇小登”“蘇州蘇易登”、常熟政務集成平臺為基礎，拓展線上申請渠道。
（三）加強規(guī)范化建設，決策法治化水平持續(xù)提升
1.依法制定規(guī)范性文件。加強規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，今年起草制定規(guī)范性文件《常熟市新型產業(yè)用地管理暫行辦法》，嚴格按照相關程序制發(fā)，并同步發(fā)布解讀材料。已開展規(guī)范性文件清理，并對局有效規(guī)范性文件目錄在網上公布。
2.健全依法決策機制。健全依法決策機制，凡是涉及到資源規(guī)劃管理的重大事項，均由市政府有關領導小組、局黨組會議、局務會議等形式集體討論研究決定，并適時引入專家論證，邀請法律顧問提前介入，及時提供法律咨詢和建議。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.強化資源規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管。落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織新申領證件執(zhí)法人員考試，合格率達100%。貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度，在局門戶網站、“雙公示”平臺，及時公示自然資源執(zhí)法信息。組織實施季度行政執(zhí)法案卷自查互評工作，集中評查行政處罰案卷和行政許可案卷，取長補短，舉一反三，切實提高行政處罰案卷制作水平。守好資源保護紅線，強化刑事司法和行政執(zhí)法銜接。獲評2022年度“江蘇省土地執(zhí)法模范縣”。
（五）加強行政權力監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾
1.認真關注社會訴求。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，按時辦結率100%、辦理滿意率100%。嚴格落實政務信息公開發(fā)布、審批制度，不斷提升政務公開的質量和實效，依法辦理政府信息依申請公開。妥善化解資源規(guī)劃領域信訪，做好行政復議、行政應訴工作，全年行政爭議案件無敗訴。
（六）著力精準普法，推動普法依法治理見質效
1.健全領導干部學法用法機制。抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，強化領導干部帶頭學法，規(guī)范開展黨組學法，強化法治思維，提高決策水平。通過“走出去”“請進來”和“線上線下”相結合的方式加強干部職工對相關法律法規(guī)的學習，開展依申請公開實務、資規(guī)領域違法行為處置實務、行政復議法、不動產登記案例分析等一系列培訓和講座，強化資源規(guī)劃系統(tǒng)工作人員法治意識和思維。落實中層干部任前法律知識考試制度，參加現(xiàn)場旁聽庭審活動，切實發(fā)揮以案釋法的警示作用和普法作用。
2.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。實施“八五”普法規(guī)劃，局領導帶頭上講臺黨課，走進“政風行風熱線”“法治會客廳”“海棠講壇”等宣講活動，以上率下形成“頭雁效應”。將日常執(zhí)法與普法有機結合，在執(zhí)法、管理、服務過程中積極開展面對面普法宣傳，將履行職能、文明管理、嚴格執(zhí)法的過程，變成生動有效的普法實踐活動。緊緊圍繞愛鳥周、“6.25”全國土地日、“8.29”全國測繪法宣傳日等特殊日期，先后組織“百鳥歡鳴 靈動虞城”“萬物土中生，有土斯有糧”農事實踐活、夏堅白測繪地理信息科普園等系列宣傳活動，形成豐富立體的宣傳態(tài)勢，讓資源規(guī)劃領域普法宣傳深入民心。
二、存在問題及對策建議
2023年我局法治建設工作取得一定成績，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)：一是隊伍建設有待進一步加強，運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力還需要進一步提高。二是為以適應資源規(guī)劃管理的新形勢、新需求相適應，法治建設與資源規(guī)劃各項業(yè)務工作有機融合還需要持續(xù)深化。
三、下一步工作計劃
（一）加強法治學習培訓。持續(xù)深入學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”，把習近平法治思想貫徹落實到法治建設全領域各環(huán)節(jié)，推動系統(tǒng)工作人員進一步樹牢法治觀念，強化法治意識，謀劃工作運用法治思維，處理問題運用法治方式，決策行動預防法律風險。
（二）繼續(xù)做好法治宣傳工作。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制，堅持普治并舉，注重把法治宣傳和各階段重點工作相結合，執(zhí)法實踐活動相結合，大力宣傳保護和開發(fā)利用自然資源的重大意義，提高耕地保護意識，促使全民共同保護自然資源。
（三）扎實做好復議應訴。加強新《中華人民共和國行政復議法》學習培訓，進一步發(fā)揮復議應訴案件發(fā)現(xiàn)問題反饋機制的作用，做到舉一反三、系統(tǒng)分析，著力解決類型化、普遍性問題，推動提升資源規(guī)劃管理能力和水平。
常熟市自然資源和規(guī)劃局
2024年3月28日
抄送：中共常熟市委全面依法治市委員會辦公室
