常熟市自然資源和規劃局2024年度
法治政府建設年度報告
常資規〔2025〕49號
常熟市人民政府：
2024年，常熟市自然資源和規劃局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，依法履行職責,扎實推進法治政府建設。現將我局今年法治政府建設情況匯報如下：
一、2024年度推進法治政府建設的工作舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持將學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神同學習宣傳習近平法治思想結合起來，將資源規劃法律法規與總書記關于全面依法治國、推進法治政府建設的系列論述，作為黨組理論學習中心組和干部職工學習的重要內容。通過召開局黨組、中心組理論學習、各黨支部學習等，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。
（二）壓實法治建設任務職責。局主要負責同志切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,定期聽取法治建設工作情況，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，較好完成全年法治建設各項工作任務。深入開展依法行政、制度建設、規范行政執法行為等內容的專題研究，及時預見和積極化解項目推進而引發的各類矛盾。發放“領導干部應知應會法律法規個性專業清單”，通過黨組學法、中心組理論學習和日常普法等多種方式，進一步健全和鞏固領導干部學法用法，有效推動法治政府各項工作任務的落實。
（三）推進政府治理能力現代化。一是優化法治營商環境。構建我市國土空間規劃體系總體框架，依法推進《常熟市國土空間總體規劃（2021-2035年）》和各類專項規劃的編制和報批工作，作為規劃建設發展的法定依據。不斷規范國有土地使用權出讓行為，探索工業用地“先租后讓”，為企業降本增效、促進經濟向好發展開辟新路徑。擴大“互聯網+不動產登記”一站式服務辦理點至各中心鎮，辦理不動產登記長三角一體化辦理“跨省通辦”，務實精準發展民生。二是推進依法科學民主決策。加強規范性文件的制定和監督管理，制定《行政規范性文件效力狀態和失效前提醒臺賬》，完成《市政府辦公室關于印發<常熟市新型產業用地管理試行辦法>的通知》實施后評估工作。完成市級重大行政決策、規范性文件《關于重新公布常熟市征地區片綜合地價標準的通知》各項法定程序。落實機關法律顧問制度，聘請法律顧問為重大決策和政策文件出臺出具法律意見，提供強有力的法律保障。三是嚴格規范文明執法。落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，今年新申領全國統一行政執法證件人員19人均完成基礎法律知識和業務知識培訓并通過考核。貫徹執行行政執法三項制度，及時推送許可處罰信息。扎實開展執法突出問題專項整治，制定“綜合查一次”改革工作方案，建立自然資源領域重大執法監管問題報告制度、鄉村振興項目涉土利用會商機制，印發《工作提示函》明確違法用地線索移送處置流程，嚴格執法監督和管理。四是依法有效化解社會矛盾。認真辦理人大代表建議、政協委員提案；規范答復政府信息依申請公開；做好資源規劃領域信訪工作；辦理行政復議、行政應訴，全年行政爭議案件無糾錯或敗訴。
（四）推動普法依法治理見質效。制定2024年度教育培訓計劃，組織行政復議法、公平競爭審查條例等法治培訓，增強全系統干部職工能力素質。“耕地保護進萬村”宣傳全覆蓋，開設局長“熱線課堂”、骨干“書記課堂”、黨員“流動課堂”等29場次，發放宣傳冊3000余份，幫助基層干部群眾深入了解耕地保護知識。舉辦“愛鳥周”“濕地保護周”“世界地球日”“全國土地日”等主題宣教活動，組織進學校、農村授課座談、贈書等形式，促進全社會公民法治素養提升。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年我局法治建設工作取得一定成績，但仍然存在薄弱環節，主要表現在：一是執法隊伍建設較弱，伴隨著監管領域和執法范圍擴大，執法能力不足較為明顯，執法隊伍建設尚未達到預期值。二是訴源治理有待加強，行政爭議明顯增多，對部門工作要求持續提高。三是法治宣傳教育亮點不足，普法宣傳的形式、內容還不夠豐富，靈活性、針對性、實用性有待提高。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
2025年，我局將持續深入學習貫徹習近平法治思想，以更 高法治水平護航資源規劃事業高質量發展。一是推進制度建設研究。認真執行年度規范性文件、重大行政決策項目計劃，在野生動物保護、規劃審批管理等方面加強制度研究，有序推進相關文件的立改廢，做好政策宣貫解讀，二是規范行政執法行為。持續推進行政執法業務標準化工作，明確各個工作環節的流程和要求；強化一線執法人員業務培訓和指導，全面提升執法水平和案卷質量。三是積極化解行政爭議。依法辦理行政復議與應訴工作，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，加強行政與司法良性互動，大力推進行政爭議實質化解。四是繼續做好法治宣傳工作。持續推進“八五”普法各項工作任務，針對資源規劃工作熱點、焦點、難點，媒體和公眾關注度高的實際問題，主動釋法釋疑；進一步落實“誰執法誰普法”責任制，創新形式，豐富內容，提高法治宣傳吸引力，促使全社會共同保護自然資源。
常熟市自然資源和規劃局
2025年3月20日
