2022年，在市委、市政府的領導下，常熟市城市管理局堅持以習近平法治思想為指導，全面落實法治政府建設決策部署，不斷加強執法隊伍建設，努力提升城市精細化管理水平，進一步營造法治化營商環境，法治政府建設工作取得新成效。
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
一是建立健全學習貫徹習近平法治思想常態化機制，專題印發《常熟市城市管理局深入開展學習貫徹習近平法治思想活動實施方案》，依托“海棠講壇·干部說”中層干部業務講堂，采取領導干部帶頭宣講、執法人員分組研討、青年干部主題征文、全員線上學法測試等形式，分層次、多載體開展習近平法治思想專題學習、專題報告、專題研討、專題培訓“四個專題”活動；二是召開法治建設工作會議，將法治建設納入本局年度工作計劃，結合法治常熟建設“一規劃兩方案”內容，出臺本部門法治建設五年規劃和法治政府實施方案，明確推動法治城管、依法行政重點工作任務落地；三是開展領導干部法治素養提升行動，通過專題學習、主題研討、一把手授課等活動，把學法內容與市委市政府中心工作相結合，與部門工作職責以及研究解決重大難點、熱點問題相結合，提升領導干部依法履職能力。
二、主要舉措和成效
（一）規范權力運行。制定完善部門重大行政決策、規范性文件制定一攬子配套制度6項，嚴格落實法定程序，加強決策執行和評估工作，2022年通過部門重大行政決策項目1件，并嚴格按程序實現網上運行，無規范性文件出臺。積極落實政府法律顧問制度，充分發揮其在依法決策過程中的參謀助手作用。
（二）嚴格三項制度。全面落實執法公示制度。在中國常熟等門戶網站發布行政執法權責清單、執法決定等信息，并對信息實行動態調整；全面落實執法全過程記錄制度。應用全省統一行政執法文書，建立執法全過程集中云儲存平臺，形成“錄、存、管、用”一體化管理機制；全面落實重大執法決定法制審核制度。積極構建“列明一張清單、制訂一本手冊、建立一套機制”的重大執法決定法治審核工作路徑，將三項制度落實情況納入鎮域綜合執法工作考核標準，真正以程序規范促進實體公正。
（三）強化普法成效。一是采取傳統媒體與新媒體相結合的方式，擴大普法覆蓋面。線下依托“常熟日報”、電視廣播，線上利用“常熟城管在線”微信公眾號，通過播放普法短視頻、發布典型案例、傳遞執法動態、解讀法律法規知識等多樣化的形式，廣泛宣傳垃圾分類、市容環衛責任等城市管理相關規定。二是將普法工作與城管志愿服務相結合，通過志愿活動推進普法進社區、進商圈、進學校、進企業，通過發放普法宣傳資料、開展趣味游戲等方式，吸引群眾主動學習和關注城管法律知識。積極培育法治文化作品，利用法治微電影、動畫普法小視頻、法治書畫作品、文藝表演等群眾喜聞樂見的形式開展普法，提升城管普法影響力。三是廣泛利用宣傳欄、電子顯示屏等發布普法標語，形成濃厚的普法宣傳氛圍。建立“執法+服務+普法”模式，依托城市管理服務站作為普法陣地，通過說理式執法，將普法工作納入執法全過程，通過釋明法理說透情理，達到“處罰一起、教育一片”的效果。
(四）落實執法責任。按照“誰主管誰負責”“權責相一致”原則，全面落實行政執法責任制。重點關注容易發生問題的重點崗位和薄弱環節，細化執法責任。組織開展2021年以來較大數額罰款案件自查、執法案卷自評活動，共自查較大數額罰款案件36件，抽查行政執法案卷58卷，指出問題16條，積極落實整改。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，杜絕“人情案”“關系案”。
（五）規范隊伍建設。制定《關于進一步加強城市管理文明規范執法的通知》等9個指導性文件，持續推進“百日教育整頓”等3項活動，通過文明執法大討論、思想大體檢、“一把手主題黨課”、觀看警示片、以案說法等活動，全面提高城管隊伍整體素質。通過“主會場+分會場”“線下課堂+云直播”等“線上、線下”多種形式，召開隊伍作風建設、規范文明執法專題會議、專題培訓20多場，覆蓋全市1380多名執法人員、協管員和第三方外包從業人員，確保不漏一人，累計參訓3100余人次。
（六）優化營商環境。鞏固深化“輕罰免罰和告知承諾制”成效，落實對“臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經營”審批事項的“營業執照復印件”告知承諾制。實施輕罰免罰清單3.0版本，共實施擅自擺攤設點、未按標準履行市容環衛責任等輕罰免罰案件10起。用好“執法案件回訪”制度，開展嚴重失信主體和受行政處罰主體專項治理，把符合條件的失信主體按退出、幫扶、約束等實施分類處置，協助完成18家企業完成信用修復。
三、下一步工作打算
2023年，我局將在市委市政府領導及上級部門的指導下，突出重點、創新思路，努力提升依法行政工作水平，重點抓好以下幾項工作：
（一）持續深化城市管理法治建設。深入貫徹落實黨的二十大精神，切實履行推進法治建設責任人職責，著力提高城管系統領導干部和執法人員的法治理念，持續強化對重大行政決策、行政規范性文件、重大執法決定等的法制審核，完善全方位、立體式監督機制，規范行政權力運行。
（二）持續提升城市管理依法行政能力。推進行政執法規范化建設，健全事中事后監管體系，強化“雙隨機、一公開”執法檢查工作，深入推進“三項制度”貫徹落實。組織開展執法案卷評查，加強行政執法日常監督，全面落實行政執法責任制，不斷提升城管隊伍法治創建、文明執法的能力和水平。
（三）持續開展城市管理普法宣傳教育。落實“誰執法誰普法”的普法責任，進一步拓展法治宣傳教育陣地，圍繞城管熱點難點問題，借助法律顧問、駐隊律師等專業法治力量，通過法律宣教、以案釋法、城管開放日、普法進社區等多種形式，深入開展法治宣傳教育，實現普法與執法的有機融合。
