2022年，我局在市委、市政府的正確領導下，在蘇州市局指導下，緊緊圍繞推進交通運輸治理體系和治理能力現代化的總目標，積極貫徹落實加快推進法治建設的新部署新要求，全力抓好法治政府部門建設各項工作，為我市交通運輸高質量發展提供強有力的法治保障。現將有關情況報告如下：
一、堅持學做結合，深入學習習近平法治思想，持續深化交通運輸法治政府部門建設
1.深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重要內容，納入黨員干部學習培訓計劃。開展習近平法治思想專題學習、專題報告、專題研討、專題培訓“四個專題”活動，積極組織參加全市交通系統學習“習近平法治思想”專題報告會和學習貫徹習近平法治思想推進法治政府建設專題培訓班；組織開展“學習宣傳貫徹習近平法治思想”征文活動，投稿5篇。
2.局主要負責人作為推進法治建設第一責任人，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，認真做好“一規劃兩方案”的貫徹落實，自覺運用法治思維和法治方式推動交通建設、化解矛盾、維護穩定、應對風險。
強化監督考核，確保《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》全面落實，局主要負責人將推進法治建設第一責任人職責列入了年終述職內容，及時向市委市政府請示匯報情況，自覺接受監督。聽取2021年法治交通建設工作報告，并召開專門會議，研究推進我局法治建設有關重要問題。年初制定下發了《2022年常熟市交通運輸法治政府部門建設工作要點》，明確各項工作任務、具體承擔科室，有計劃、有步驟、有重點地推進法治建設工作。同時，把法治建設經費納入預算，不斷加大投入力度，保障全系統法治建設工作的順利開展。
3.貫徹落實好法治建設責任制。自覺運用法治思維和法治方式深化交通綜合執法改革、推動行業發展、化解矛盾糾紛、維護行業穩定。加強法治工作機構和法治隊伍建設，建立調整法治建設委員會，健全法治聯絡員制度。
4.深入推進好依法行政意識和能力建設。貫徹落實《常熟市關于開展領導干部法治素養提升行動試點工作的實施方案》，組織領導干部學習新修訂的《行政處罰法》《安全生產法》《交通運輸行政執法程序規定》《江蘇省鐵路安全管理條例》等法律法規；組織市管領導干部和公務員參加學法用法考試。
二、堅持依法行政，公正規范文明執法，營造平等有序的市場環境
5.深化推進“放管服”改革。進一步簡化審批環節、精簡辦事材料、壓縮審批時限，進一步壓縮一般承諾事項，擴大即辦事項，現有即辦件148件，占比72%。實現普通貨物運輸及道路運輸駕駛員從業資格證補發、換發、變更、注銷及誠信考核等高頻事項的“跨省通辦”“省內通辦”；推進公路大件運輸許可改革，摸排梳理大件運輸重點項目、重點企業名單，為企業提供“定制化、專業化、系統化”大件運輸許可定制服務。梳理“證照分離”事項清單（61項），共分別減少申請材料73項；建立“證照分離”告知承諾事項清單（8項），減少材料31項。
6.嚴格規范公正文明執法。梳理檢查事項清單和處罰事項清單，進一步明確監管事項、職責和程序，年初編制下發2022年度執法檢查計劃，持續開展“雙隨機、一公開”抽查檢查，今年已完成31家港口碼頭企業、13家維修企業、2家危貨運輸企業跨部門雙隨機聯合檢查。
全年開展各類執法檢查4000余次，立案查處各類違法行為1990余起，無復議、訴訟案件。制定《常熟市交通運輸執法領域突出問題專項整治行動方案》，狠抓三項制度、免罰輕罰、執法規范等制度的落實，不斷提升執法規范化的水平。
7.加強社會信用監管力度。年初制定了《2022年常熟市“信用交通城市”創建暨交通運輸信用體系建設工作要點》，緊緊圍繞“誠實守信，一路暢行”，在全行業扎實開展信用交通宣傳活動。嚴格落實行政處罰公示制度，以及《江蘇省道路水路運輸經營者信用管理辦法》《江蘇省公路水運工程建設單位信用評價實施細則》等有關“紅黑名單”管理和聯合獎懲機制的要求，開展信用監管。實現在“信用中國”“信用交通”和“雙隨機、一公開”平臺中的數據匯集，今年已錄入各類管理信息兩千余條。
三、堅持法治引領，完善決策程序，推進行政決策科學化民主化法治化
8.落實重大行政決策合法性審查和集體討論決定制度。我局嚴格執行《常熟市人民政府重大行政決策程序規定》，完善政府信息公開制度，全面推進政務公開。對歷年列入市級或局的重大工程項目，都按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序實施，并全部在常熟市重大行政決策網上運行。
9.落實規范性文件管理規定。嚴格執行《江蘇省規范性文件制定和備案規定》《江蘇省行政規范性文件管理規定》，全面落實行政規范性文件的合法性審查工作，確保全局行政規范性文件的科學性、合法性和有效性。
10.落實法律顧問制度。我局已完善了法律顧問工作機制，進一步加深了法律顧問在合法性審核、經濟合同審查、案卷審查等領域的參與程度，積極發揮法律顧問在執法過程中的作用。一年來，所聘請的法律顧問已為局提供14起法律咨詢案例，包括修改、審核合同、協議，參加涉及重大合同、重大事項等會議，以及信訪接待等，出具法律意見，大大提升了我局依法治交的能力和水平。
四、堅持內外聯動，加強制約監督，持續保障行政權力正確行使
11.健全社會監督和輿論監督機制。
一是主動接受人大依法監督和政協民主監督。2022年主辦人大代表建議26件、會辦11件，主辦政協委員提案5件、會辦6件，針對建議提案及時深入聽取意見建議。主辦的26件人大建議經征詢意見，24件滿意、2件基本滿意；主辦的5件政協提案經征詢意見，5件滿意。
二是優質高效辦理“寒山聞鐘”、12345熱線等事項，妥善處理各類信訪舉報，及時回應群眾關心的熱點問題。今年以來受理便民投訴萬余件，及時回復率100%，群眾滿意率99%。
12.健全行政監督機制。全面承接、梳理省市下發的權力清單，加強權力清單管理，做到按清單許可、按清單檢查、按清單處罰；組織開展行政執法人員法律知識測試、行政執法案卷評查；全面落實行政執法責任制；狠抓執法檢查計劃的執行，定期對執法檢查計劃執行情況進行督查指導，并將執法計劃部署和落實情況納入相關考核。
13.健全政務運行公開透明機制。一是健全工作網絡。明確政務公開工作分管領導，專門配備了3名兼職工作人員，設立了1個專門的信息申請受理點，負責政務公開的組織管理、工作落實和監督檢查。二是規范工作流程，及時提供、定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，方便公眾查詢。三是拓寬公開渠道。除傳統新聞媒體外，依托“常熟行”APP、“常熟交通”微信公眾號對外展示交通風采，方便群眾知情、辦事，大大提升了政務服務的便捷性、實用性和用戶體驗感。
五、堅持“普”“治”結合，在法治實踐中加強普法宣傳教育
14.制定并下發《常熟市交通運輸系統普法責任清單》，明確各單位、各部門普法任務。結合執法工作，在執法管理、服務的各環節、全過程開展面對面普法宣傳，推動實時普法、精準普法，及時解疑釋惑，把履行職能、文明管理、嚴格執法的過程，變成生動有效的普法實踐活動。結合信用宣傳月、路政宣傳月、安全生產月等特殊時段和節點，開展信用管理、路產路權保護、安全生產等方面的集中法治宣傳活動。建立完善聯絡員制度，服務我市大件生產運輸企業，指導其合法合規辦理申辦手續。
15.創新形式，豐富普法工作內涵。定期向社會公眾發布以案釋法典型案例，積極參加“午間風法治會客廳”節目，宣傳交通運輸行業管理的法律知識。編印《常熟市交通運輸局依法行政典型案例評析》，對典型案例進行深入法律分析，結合工作實際提出建設性意見，供一線執法人員學習借鑒。舉辦“水上安全暑托班”“平安常相伴安全第一課”“中國少年兒童鐵路平安行動”等普法宣傳活動，執法大隊和報慈小學開展共建共育活動，建設“交通安全教育進校園活動基地”。
回顧一年來的工作，雖然我局在推進法治交通建設方面取得了一定成績，但對照市委、市政府要求和群眾期盼，仍存在差距和不足之處，如：執法人員能力素質還有待進一步提高，執法標準化規范化信息化水平仍需加強，執法監督專業化人員需要培養等。
下一步，我們將以此次法治督察為契機，正視法治建設推進過程中存在的問題和不足之處，認真抓好整改落實。
一是要完善法治政府部門建設工作機制
貫徹落實市委市政府全面提高依法治理能力和加快法治政府建設的決策部署，壓實法治交通建設工作領導小組責任，切實提高交通運輸系統各級黨政主要負責人推進法治建設第一責任人履職能力，推動領導班子和下屬單位主要負責人自覺運用法治思維、法治方式開展工作、解決問題。
二是要強化行業法治宣傳教育
繼續深入學習貫徹習近平法治思想，認真組織學習《習近平法治思想學習綱要》。落實“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”“誰執法誰普法”普法責任制，把提升交通運輸行業從業人員法治素養的基本要求融入行業規約、團體章程等社會規范，融入精神文明創建、法治示范單位創建和平安建設活動，大力加強對新制定或修改的行業法律法規宣傳貫徹。
三是要增加執法信息化應用
加強事中事后監管，強化審管銜接。積極探索執法信息化手段，加大智能化采集證據、信息化掌上執法、科技化動態監管等功能應用。加快貨運車輛超限超載治理信息化建設，積極推進重點貨運源頭企業監控信息接入治超綜合管理平臺。
四是要加大信用監管力度
建立健全信用懲戒和信用修復機制，不斷改進社會信用體系建設工作的方式和方法。加大信用法規政策宣傳指導，強化企業主體責任落實，開展信用約談并簽訂信用承諾書，督促企業加強信用教育管理。加強信息歸集，推進數據共享，開展分級分類信用管理。探索信用獎懲制度，在新增運力、容缺審批、執法檢查抽查等工作中實行對應傾斜。
五是要大力提升人民群眾滿意度
進一步簡化審批手續、壓縮審批時限、創新審批方式。按照省市部署，探索推進“一件事”審批辦理，簡化辦事群眾負擔。繼續做好“跨省通辦”“省內通辦”、長三角“一網通辦”，進一步擴大即辦件事項范圍。
持續加強執法規范化建設，貫徹執行三項制度以及《交通運輸行政執法程序規定》，推行“陽光下的執法”，規范涉企行政檢查和處罰行為；規范權力清單、執法依據、自由裁量權基準、法制審核和集體討論等工作。加大執法案卷審查評查，提升行政執法案卷制作管理水平，推出一批執法案卷制作范本。
落實《交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動方案》，把政治建設擺在首位，牢固樹立執法為民理念，加強執法隊伍專業化建設。通過法規培訓、模擬執法、體能訓練、執法能力比賽等多項措施，逐步提升全體執法人員能力，不斷提升交通運輸行業法治建設獲得感，提升人民群眾滿意度。
