今年以來，常熟商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“兩穩一促”主責主業，全面加強“法治商務”建設，我局今年來推進法治政府建設有關工作匯報如下。
一、全面宣貫習近平法治思想
一是加強宣傳教育。將學習習近平法治思想作為推動商務局全年法治宣傳教育工作的優先事項予以落實，從擴大覆蓋面、提高知曉率上下功夫，推動思想精神深入機關、入腦入心。局黨委中心組堅持示范領學，于4月初集體學習了習近平總書記在十九屆中央政治局第三十五次集體學習會議上的講話精神，持續增強局黨委依法行政思想自覺和工作水平。舉辦習近平法治思想專題講座，邀請常熟理工學院洪易教授解讀習近平法治思想“十一個堅持”核心內涵，引導機關干部切實感悟思想內涵，確保各項工作在法治軌道上運行開展。在局機關11樓過道大廳開辟專用陣地，上墻宣傳習近平法治思想“十一個堅持”主要內容，進一步營造學習宣傳氛圍。通過“常熟商務”微信公眾號發布“二十大記者招待會——習近平法治思想推動法治中國建設開創新局面”視頻，持續加大習近平法治思想對外宣傳力度，有效提升宣傳覆蓋面和影響力。
二是深化實踐運用。切實貫徹落實習近平法治思想，堅持用思想精神指導工作、推動發展。出臺和編制《新一代信息技術目錄圖譜》、《產業項目（招商）協同推進機制工作方案》、《上海專題招商工作方案》、《常熟市產業載體建設指導意見》、《關于推進常熟市一刻鐘便民生活圈建設的實施意見》、《常熟市電子商務高質量發展工作方案（2022-2025）》等指導性文件，提升相關領域、相關工作規范化、法治化水平，不斷推動商務高質量發展。今年1-10月，全市共簽約各類項目139個、總投資274.7億元，其中新能源汽車、新一代信息技術、聲學、生命健康、數字經濟等五大產業高地項目85個、總投資215.9億元；實現網絡零售交易額497.7億元，同比增長17%，總量和增速均居蘇州大市第一；全市電商競爭力排名全國各縣市第六、江蘇第一。統籌推進涉外法治有關工作，加強對美國反規避調查騰輝光伏案件備案和應訴指導，申報標準件廠為江蘇省進出口公平貿易工作站、波司登為蘇州市進出口公平貿易工作站，不斷提升國際貿易摩擦監測預警、法律救濟等服務能力。同時，發揮市貿促會法律咨詢服務職能，及時為企業開具2份不可抗力事實性證明，涉及貨款114萬美元，為企業發展保駕護航；大力宣傳國家“貿法通”平臺，增強外貿企業法律意識，提升企業對仲裁、調解的認知度和參與度。
二、全面履行推進法治建設第一責任人職責
一是加強組織領導。出臺《常熟市商務局2022年普法依法治理工作要點》及推進計劃，有序推進全年法治建設各項工作任務。同時健全依法行政基礎制度，印發《常熟市商務局行政規范性文件制定和監督管理工作制度》，進一步規范行政規范性文件制定和監督管理。局黨委中心組分別于3月初學習了《2021-2025年常熟市商務系統法治宣傳教育工作方案》、4月初學習了習近平總書記在十九屆中央政治局第三十五次集體學習會議上的講話精神、8月初學習了《關于對〈法治政府建設實施綱要（2021-2025年）〉營造法治化營商環境的解讀》。局主要領導等班子成員于6月初聽取了2021年商務局依法行政工作匯報和2022年商務局普法依法治理工作要點匯報，集體討論確定參加全國統一行政執法證換證考試人員名單，明確退二線以外的原持證人員和40周歲以下的新進人員都要參加執法證換證考試。
二是履行普法職責。調整制定2022年商務局普法責任清單，將“穩外貿促發展”惠企政策培訓會調整為今年商務局法治宣傳教育聯動事項，全年聯動常熟稅務局、常熟海關、常熟人社局、人民銀行常熟市支行、中信保蘇州辦事處等機關企事業單位開展2期線上政策宣講，惠及全市近200家外貿企業，1-10月全市實現進出口總額207.3億美元，同比增長4.7%。持續推進外資服務保障，舉辦研發中心免退稅、利潤再投資稅收優惠等外資政策宣貫活動2次，馬勒汽車新認定為省級外資研發中心、長春化工等6家重點外企完成利潤再投資3453萬美元。開展315消費者權益日集中普法活動，首次舉辦商務領域消費者權益保護法律法規線上有獎答題活動，參與人數超過700人次。與郵政公司簽訂執法宣傳合同，每季度安排3000元專項經費，利用國慶前發卡促銷高峰，安排專人在大潤發等商業場所和群眾面對面開展單用途預付卡充值安全教育宣傳，印發反詐騙、預付卡宣傳等法規宣傳資料200余份，引導消費者理性謹慎購卡。參加《午間風—法治會客廳》欄目，向全市企業和市民宣傳解讀市場采購貿易相關政策，引導中小微企業利用市采政策開拓市場，1-10月實現常熟本地市采出口18.9億美元，同比增長32.6%。舉辦“云庭審”旁聽活動，組織機關干部觀看全國十大優秀法治案例—松滋市檢察院訴松滋市市場監督管理局不依法履行藥品安全監管職責案。常態化開展“以案釋法”宣傳，目前已在“常熟商務”微信公眾號推送11期典型案例，涉及民法典侵權責任劃分、跨境股權糾紛、汽車銷售維權、新修訂《行政處罰法》集體討論制度等領域。
三是提高監管能力。聘請江蘇圣益律師事務所高新華律師為我局常年法律顧問，直接參與我局相關政策、執法、投訴、合同的咨詢、處理。積極組織參加全國統一行政執法證換證法律知識培訓、考試等，局19名在職在編人員通過考核將換領新版全國統一行政執法證。抓實執法人員日常監督管理，督促開展每月在線學法；局機關舉辦專題法治講座3次、骨干執法人員開展內部執法研討活動1次，持續提升執法人員法治素養和執法能力。印發《常熟市商務局2022年行政執法工作計劃》，圍繞單用途預付卡、成品油零售、報廢機動車回收拆解、外資企業年報信息公示等開展以雙隨機、跨部門綜合檢查為主的監督檢查活動，并嚴格執行局行政執法“三項制度”及其配套制度有關規定，今年來我局聯合市監局開展預付卡依法發行“雙隨機”聯合檢查60家次、做出簡易行政處罰1次，處理預付卡等領域相關投訴舉報1300余起、協商解決美容美發領域預付消費糾紛300多起。加強成品油零售經營監督管理，印發《常熟市進一步做好成品油市場綜合整治工作方案》，組織開展“5.25”打擊非法流動加油車專項整治行動，截至10月底，牽頭全市有關部門、板塊處理違法行為24起、涉及油品2.3萬升。規范二車手和報廢機動車監管，東都和平恒二手車分別交易14419輛、2506輛；物資再生公司拆解各型汽車2419輛。開展2022外資企業年度信息報告核查，全市1000多家外企上報年度經營信息，今年1-10月完成工業開票銷售1988.6億元，同比增長8.8%，貢獻涉外稅收115.8億元。履行安全生產行業監管職責，編制《商貿領域風險辨識評估報告》，辨識12類較大以上安全風險，開展安全隱患排查治理，累計排查出各類隱患2303處，均錄入“商安系統”督促企業整改閉環。
四是營造法治環境。持續推動“放管服”改革，實現“一張網”商務領域政務服務事項認領率、維護率、不見面率、可網辦率、進駐率等5個100%，另外辦理時限壓縮率80%、即辦率50%。推動對外貿易經營者備案登記納入常熟市電子證照庫，實現企業辦事減少紙質材料提交，同時配合做好賦權至常熟經開區、高新區工作，3月2日幫助常熟經開區獲得商務部審批權限，目前正配合高新區對上協調開通系統審批端賬戶、密碼，1-10月全市新增對外貿易經營權企業370家。牽頭開展開發區區域評估，落實《常熟市開發區區域評估工作方案》，推動環境影響、水土保持、文物資源等區域評估成果常態化共享應用，助力60多個項目建設，工作成效在蘇州地區領先。加強對全市外資企業服務保障，幫助40名外企高管子女在常入學，組織21家常熟外企參加相聚進博·2022蘇州進口貿易促進大會暨跨國公司開放創新合作交流會，奇瑞捷豹路虎、阿科瑪等我市7家外企受到蘇州市政府通報表揚。
