常熟市商務局2023年法治政府建設工作報告
常商〔2024〕 10號
常熟市人民政府：
2023年，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，圍繞全市法治政府建設目標，強化宣傳教育，切實規范執法行為，著力提高行政效能，進一步提升我局法治建設的能力和水平。具體情況報告如下：
一、落實保障措施，夯實法治建設基礎
1.強化組織領導，全面謀劃法治建設工作。認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人要求，堅持法治建設工作由主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科室協調聯動，干部職工廣泛參與的工作機制。帶頭遵法學法守法用法，自覺維護司法權威，不違規干預司法活動、插手具體案件處理情況。研究部署法治政府建設重點工作，制定下發《2023年普法依法治理工作要點》《2023年行政執法工作計劃》《2023年度行政執法監督工作計劃》等。積極配合做好全市“八五”普法中期評估、全國守法普法示范創建、年度法治督查等各項迎檢任務。
2.落實法律顧問制度，有效防范法律風險。與江蘇圣益律師事務所簽訂法律顧問合同，充分發揮其在行政決策制定、政府信息依申請公開答復、行政行為實施等方面的支持作用，有效防范法律和決策風險。做好對法律顧問日常工作及任期的考核工作。
二、推進依法行政，提升法治建設水平
1.堅持依法科學民主決策。建立健全行政規范性文件制定和監督機制，提升規范性文件備案審查質效，堅持做好規范性文件動態清理。嚴格落實重大行政決策六項法定程序，完成2023年度市級重大行政決策項目——《關于推進常熟商務高質量發展的若干政策措施（2023-2025）》制定及全流程線上備案。
2.提升行政執法規范化水平。落實行政執法“三項制度”，開展涉企行政合規指導，促進執法行為規范公正文明。2023年牽頭開展全市打擊非法流動加油車行動，共巡查6268次，出動執法人員14053人次，立案查處流動加油車27輛，行政拘留8人，查扣混合汽油約3噸、混合柴油約25噸。堅持行政執法人員持證上崗，完成5人行政執法證申領及17人老證更換工作。組織開展執法業務培訓，進一步強化行政執法隊伍建設。加強省行政執法管理和監督綜合平臺運用維護，做到行政執法監督有力、運轉高效。
3.做好政府信息公開和提案答復工作。加強我局政務公開工作機制及公開平臺建設，實現法定主動公開內容公開到位，共公開政府信息8條。主動接受人大、政協和社會輿論監督，本年度接受市人大專項評議，主辦人大政協提案16件，圓滿完成建議提案答復工作并獲評“優秀提案單位”。
三、加強法治宣教，營造良好法治環境
1.開展法治教育，提升干部法律素養。根據領導干部應知會法律法規清單制訂我局年度學法計劃，以集中學習和自主學習結合的方式推進法治教育培訓入腦入心。全年組織黨委中心組學法4次、法治專題講座3次、法院庭審旁聽活動1次。組織執法及法治工作人員參加習近平法治思想暨行政執法能力建設、“八五”普法等多項培訓，全方位提升我局行政執法和法治監督能力。組織參加“一季一法一考”“百萬黨員學憲法學黨章考法律”等活動，加強習近平法治思想專題學習研討及《江蘇省行政執法監督辦法》《中華人民共和國行政復議法》自主學習，落實中層干部參加任前法律知識考試，不斷增強商務全體人員法治意識和法治素養。
2.加強法治宣傳，突出商務普法特色。編制年度普法責任清單，打造商務特色普法品牌。完成“關愛民生法治行”“午間風——法治會客廳”“以案釋法”等普法規定工作。實施“穩外貿促發展”惠企政策培訓會普法聯動項目，聯合稅務、海關、人社、人民銀行、中信保等，舉辦“穩外貿促發展惠企政策”培訓會，提高外貿政策知曉率。利用“消費者權益保護日”“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等節點，開展多次普法活動，推動商務普法提質擴面。
四、推進改革深入，優化法治營商環境
1.落實“放管服”改革各項工作。強化清單管理，完成2023年行政備案事項等多個清單的梳理編制工作。持續做好政務服務知識庫維護，進一步精簡優化事項辦理，提升政務服務能力。做好商務進駐政務服務中心事項調整工作。
2.加強事前事中事后監管。持續做好公平競爭審查工作，完成對本局起草3項政策措施審查，開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理。及時準確完成監管行為數據、“雙公示”信用數據上報，進一步完善我局事前事中事后監管體系。
五、2024年度推進法治政府建設工作打算
2024年，市商務局將按照市委市政府工作部署，緊扣高質量發展主題，結合商務局重點工作，廣泛深入開展法治政府建設工作，更好服務商務高質量發展。
一是貫徹依法行政各項制度，推進履職規范化法治化。堅持依法依規履職，民主科學決策。規范重點領域制度建立，加強行政規范性文件制發管理，落實重大行政決策程序規定，認真履行合法性審查職責，全面落實行政執法責任制，強化執法各流程規范化法治化管理。加強執法人員資格管理，推進行政執法行為公正規范文明。
二是做好“八五”普法工作，強化干部法治教育力度。認真落實“誰執法誰普法”責任制及普法“三單兩書”制度，廣泛開展重點領域、常用政策的普法教育工作。創新法宣載體，挖掘普法亮點，著力提升普法針對性實效性。增強法治業務培訓，著力加強執法隊伍能力建設。
三是提高部門辦事效率，健全法治監管體系。繼續做好“放管服”改革各項工作，推進簡政放權落實落細。運用好省行政執法監督平臺、省市場監管信息平臺、“互聯網+監管”等各個監管系統，完善健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點領域監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
常熟市商務局
2023年2月25日
