常熟市人民政府：
2024年，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，緊緊圍繞商務工作實際，扎實推進法治政府建設，不斷提升依法行政水平，為全市商務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強法治保障。具體情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）健全工作機制，筑牢法治建設根基
1.壓實法治建設責任。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人要求，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科室協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的工作格局。研究部署法治政府建設重點工作，制定下發(fā)《2024年普法依法治理工作要點》《2024年行政執(zhí)法工作計劃》《2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》等，配合做好全國守法普法示范創(chuàng)建、法治宣傳教育工作聯(lián)動事項、年度法治督查等各項迎檢任務。帶頭尊法學法守法用法，自覺維護司法權(quán)威，不違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理。
2.精準防控法律風險。與江蘇圣益律師事務所簽訂法律顧問合同，充分發(fā)揮其在行政決策制定、行政行為實施等方面的支撐作用，有效防范法律風險與決策偏差。堅持法律顧問列席局黨組會議機制，對重要議題發(fā)表專業(yè)法律意見。做好對法律顧問日常工作及任期的考核工作。
（二）推進依法行政，提升法治建設水平
1.加強科學民主決策。建立健全行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督機制，提升規(guī)范性文件備案審查質(zhì)效，堅持做好規(guī)范性文件動態(tài)清理。健全完善重大行政決策跟蹤評估反饋制度，完成《關于推進常熟商務高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（2023-2025）》執(zhí)行情況報告，確保重大決策科學民主。
2.規(guī)范行政執(zhí)法。落實行政執(zhí)法“三項制度”，開展涉企行政合規(guī)指導，促進執(zhí)法行為規(guī)范公正文明。加強成品油市場綜合整治，查扣非法流動加油、非法汽柴油桶裝運銷等涉及混合汽油440升，混合柴油390升。堅持行政執(zhí)法人員持證上崗，完成9人行政執(zhí)法證申領及21人老證更換工作。組織開展執(zhí)法業(yè)務培訓，深化執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。加強江蘇省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺運用維護，做到行政執(zhí)法監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效。
3.做好政府信息公開和提案答復。完善我局政務公開工作機制及公開平臺建設，確保法定主動公開內(nèi)容公開到位，本年度累計公開政府信息4條。主動接受人大、政協(xié)以及社會輿論監(jiān)督，完成主辦人大建議9件、政協(xié)提案12件，涉及外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以舊換新促消費、城市商業(yè)體提升、企業(yè)參展補貼等21個提案均為“A”類，切實回應社會關切，提升政府公信力。
（三）聚力法治宣教，營造濃厚法治氛圍
1.深化干部法律教育。根據(jù)領導干部應知應會法律法規(guī)清單制訂我局年度學法計劃，采用集中學習與自主研習融合的模式，確保法治教育培訓入腦入心，全年組織黨委中心組學法4次、法治專題講座3次、法院庭審旁聽活動1次。組織執(zhí)法及法治工作人員參加黨員干部警示教育大會暨廉政教育專題黨課、“八五”普法等系列培訓，全方位提升我局行政執(zhí)法和法治監(jiān)督能力。組織參加“一季一法一考”“百萬黨員學憲法學黨章考法律”等活動，加強習近平法治思想專題學習研討，深入開展《中華人民共和國行政復議法》《公平競爭審查條例》等自主學習，落實中層干部參加任前法律知識考試，不斷增強商務全體人員法治思維與素養(yǎng)。
2.創(chuàng)新商務特色普法宣傳。編制年度普法責任清單，推進普法“線上+線下”聯(lián)動，完成法治會客廳、“以案釋法”、“走出去”企業(yè)海外利益政策宣講等普法工作。拓展優(yōu)化商事法律服務，聯(lián)合江蘇省貿(mào)促會開展“貿(mào)促服務助企行”宣講會，聯(lián)動常熟海關、市稅務局、市外辦等單位舉辦外貿(mào)業(yè)務培訓班。依托“貿(mào)法通”涉外商事法律公共服務平臺和省會法律專家?guī)熨Y源，為企業(yè)提供法律咨詢。加強商事認證業(yè)務，做好RCEP等FTA項下原產(chǎn)地證書的簽發(fā)工作。組織開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”專題宣講、第四期商務企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題培訓班，推進重點行業(yè)領域風險防范建設。結(jié)合“消費者權(quán)益保護日”“公平競爭政策宣傳周”“憲法宣傳周”等節(jié)點，開展系列普法活動，推動商務普法提質(zhì)擴面。
（四）深化法治改革，推進法治化營商環(huán)境建設
1.推進“放管服”改革。動態(tài)更新權(quán)力事項清單，完成行政檢查事項等多個清單的梳理編制工作，并同步在省政務服務網(wǎng)和常熟市陽光權(quán)力事項網(wǎng)上公開系統(tǒng)進行了維護更新。印發(fā)2024年政務公開工作要點，持續(xù)做好政務服務知識庫維護，進一步精簡優(yōu)化事項辦理。做好商務進駐政務服務中心事項調(diào)整工作。
2.完善全流程監(jiān)管機制。及時準確完成監(jiān)管行為數(shù)據(jù)、“雙公示”信用數(shù)據(jù)上報，進一步完善我局事前事中事后監(jiān)管體系。本年度出臺的《關于支持直播電商高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案》2項政策措施，均符合公平競爭審查標準。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
一年來，市商務局在法治政府建設工作上取得了一定成效，但仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為：
一是習近平法治思想學習不夠深入，推動解決問題成效不夠明顯。商務監(jiān)管事權(quán)和商務人員數(shù)量明顯不匹配，在報廢汽車回收拆解、商業(yè)預付卡消費等民生領域工作日益繁重，相關工作滯后于實際需要。
二是商務領域涉及面廣，跨部門業(yè)務協(xié)作仍需加強。商務監(jiān)管領域眾多，與市場監(jiān)管、應急管理等部門間存在職責邊界不清的情況，亟需加強部門間信息共享和情況通報，提高執(zhí)法協(xié)作監(jiān)管效能。
三是商務法規(guī)不夠完善，做好法治工作方法不多。商務已出臺的規(guī)范性法律文件以部門規(guī)章為主，立法工作滯后，普法宣傳實效性不強，創(chuàng)新亮點不多。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
2025年，市商務局將按照市委市政府工作安排，深入開展法治政府建設，更好服務商務高質(zhì)量發(fā)展。
一是落實依法行政制度，推進履職規(guī)范化法治化。堅持依法依規(guī)履職，民主科學決策。規(guī)范重點領域制度建立，加強行政規(guī)范性文件制發(fā)管理，落實重大行政決策程序規(guī)定，認真履行合法性審查職責，全面落實行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法各流程規(guī)范化法治化管理。加強執(zhí)法人員資格管理，推進行政執(zhí)法行為公正規(guī)范文明。
二是做好“八五”普法工作，強化干部法治教育。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制及普法“三單兩書”制度，廣泛開展重點領域、常用政策的普法教育工作。創(chuàng)新法宣載體，挖掘普法亮點，著力提升普法針對性實效性。增強法治業(yè)務培訓，著力加強執(zhí)法隊伍能力建設。
三是突出商務特色，推進涉外商事法律服務。繼續(xù)做好“放管服”改革各項工作，推進簡政放權(quán)走深走實。運用好江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、貿(mào)法通平臺，進一步提升國際商事法律咨詢和國際商事調(diào)解服務效能，為企業(yè)穩(wěn)健開展國際化經(jīng)營，規(guī)避及化解貿(mào)易風險全面提供法律保障。
常熟市商務局
2025年3月11日
