常熟市人民政府：
2023年，在市委市政府的正確領導下，市文體旅局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，嚴格落實上級部門法治政府建設的決策部署，堅持依法行政，有序推動文體旅系統法治建設工作健康發展。現將市文體旅局2023年度推進法治政府建設工作有關情況匯報如下：
一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
(一）帶頭學習習近平法治思想。制定文體旅部門領導干部應知應會黨內法規金額國家法律清單，完善本部門工作人員學法用法制度，制定本年度學法培訓計劃，開展法制專題培訓活動，發揮領導干部表率作用，帶頭尊法學法守法用法。2023年度，共開展黨組中心組學法4次，學習黨內法律法規3次。
（二）研究部署法治政府建設工作要點。局主要領導切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，嚴格落實“一規劃兩方案”工作要求，研究制定2023年度文體旅局《法治建設專項行動細化方案》，細化分解全局年度法治政府建設工作任務，有計劃、有步驟、有重點地推進法治政府建設工作。
（三）高度重視普法宣傳工作。帶頭學習貫徹習近平法治思想，保障普法經費，將普法工作落實到實處，利用行業單位培訓、文博場館展出、文藝巡演等形式廣泛傳播法治理念。順利完成“八五普法”中期評估，為推進文體旅行業高質量發展提供法治保障。
二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）扎實學法用法，全面學習貫徹習近平法治思想。完善本部門工作人員學法用法制度，制定本年度學法培訓計劃，開展法制專題培訓活動，發揮領導干部表率作用，帶頭尊法學法守法用法。2023年度，共開展黨組中心組學習習近平法治思想、新修訂的《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國體育法》《江蘇省行政執法監督辦法》等法律法規4次，學習《中國共產黨宣傳工作條例》《中國共產黨政治協商工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法律法規3次。開展全系統法治專題培訓一次，執法人員線上線下培訓共計70課時每人。同時積極參與各條線組織開展的各類普法培訓活動。
（二）規范行政決策，切實提升依法行政水平。嚴格依法依規決策，在制定規范性文件及重大行政決策項目方面做到“應立盡立”，嚴格執行“三重一大”事項議事規則，依照規定程序研究后實施。深入推進政務公開，認真貫徹《政府信息公開條例》，落實“五公開”要求。2023年度，我局在政務公開網上發布工作動態131條、公開各類政府信息27條、微信公眾平臺信息19條、答復信息公開9條。落實法律顧問制度，聘請專業律所擔任我局法律顧問，為我局涉法事務提供法律意見和建議，將全系統涉法事務進行線上法制審查。支持配合行政復議體制改革，執行生效行政復議決定。
（三）貫徹法治理念，嚴格落實行政執法三項制度。在行政執法方面，全面推進行政執法“三項制度”的落實，嚴格要求執法人員“持證上崗”，執法全過程錄音錄像，實行重大行政執法決定法制審核制度。全年出動執法人員6936人次，檢查經營單位2245家次，辦結行政案件136件（含簡易程序7件），罰沒款308萬余元。嚴格落實雙公示制度，時效率達到100%。制定企業違法風險點提示單，探索包容審慎監管、柔性執法，落實涉企輕微違法行為輕罰免罰清單，全年共有減輕處罰案件7件，涉及罰沒款金額35萬元。強化事中事后監管，施行“雙隨機、一公開”制度，營造公平競爭的市場環境，以法治保障良好營商環境。
在做好市場監管的同時，高度重視行業安全生產工作。召開專題會議，研究制定文體旅局《2023年度安全生產工作要點》。開展劇本娛樂經營場所、玻璃棧道項目專項整治鞏固提升年行動，對旅游民宿、景區涉水項目、燃氣行業領域開展專項整治，突出做好重大事故隱患專項排查整治和“生命至上,隱患必除”消防安全大排查大整治。全年組織聯合檢查、專項檢查10次,檢查經營單位355家次，出動檢查人員1037人次，查出隱患問題1026條，督促整改。對行業單位開展消防安全培訓，提高應急處置能力。
（四）強化宣傳教育，全面推動普法宣傳活動。建立健全普法依法治理工作領導小組，把普法工作納入黨組議事日程，開展專門研究法治建設及普法工作的專題會議。制定文體旅局《“八五”普法工作規劃》及年度普法工作計劃。制定本部門年度學法計劃，對領導干部、執法人員及其他工作人員開展法制專題培訓，編制文體旅系統《法律匯編》電子版在全系統普及。落實“誰執法誰普法”責任制，對行業單位開展法律法規宣傳及培訓，在今年知識產權宣傳周開展以“激勵創新保護版權規范市場秩序”為主題的宣傳活動，走進300余家商鋪，現場發放宣傳單頁2000多份。同時，今年共推出“以案釋法”公眾推文10條。利用文博場館等文化輸出陣地，開展群眾喜聞樂見的文藝普法活動45場。積極參加司法局組織的各類法治宣傳活動，包括中國普法專項答題、宣貫習近平法治思想、民法典宣傳等活動。
三、存在的主要問題及原因
（一）行政執法檢查模式有待進一步規范化。“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管溝通協調不夠順暢，抽查清單、抽查事項仍有精準和細化空間，監管效能未有充分發揮。
（二）法治人才隊伍素養有待進一步提升。現有需要對外辦理依法行政職能的人員部分缺乏法律專業背景，在執行程序上存在“習慣主義”，法制審核人員缺乏法律職業資格，行政執法隊伍建設任重道遠。
四、2024年法治政府建設主要工作安排
（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想。將學習習近平法治思想貫穿到全系統上下，采取多種形式，包括培訓、講座、交流、答題等方式，使習近平法治思想深入人心。
（二）做好普法宣傳創新工作。廣泛應用文博場館等文化輸出陣地普法宣傳，創新普法新模式，探索群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳活動。
（三）進一步為優化營商環境提供法治保障。積極推進智慧執法，探索推行遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管技術應用，堅持“雙隨機、一公開”，開展多部門聯合執法，減輕行業單位“負擔”。進一步探索“溫柔審慎”的執法模式，完善企業違法信息提示單，加強企業信用體系建設，為市場良性發展提供法治服務與保障。
常熟市文體廣電和旅游局
2024年3月27日
