2022年是黨的二十大召開之年，也是建設更高品質“江南福地”、深入打好污染防治攻堅戰的關鍵之年。在蘇州市生態環境局黨組的正確領導和常熟市委、市政府的關心支持下，我局深入學習貫徹習近平法治思想，深化推進法治建設，全面提升依法行政能力，深入開展污染防治攻堅以及“對標進位”等專項行動，推動生態環境質量持續改善。現就有關工作匯報如下：
一、履行法治建設職責，穩步推進環保法治建設。
（一）強化組織領導，統籌推進依法行政工作。
認真貫徹落實上級依法行政工作精神，進一步調整充實局依法行政工作領導小組，將依法行政、普法教育與局中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。健全完善主要負責人履行推進生態環境法治建設第一責任人制度，局主要領導親自研究部署依法行政、普法工作，穩步推進依法行政工作；明確我局全年依法行政的具體工作任務，并將各項工作任務分解到各科室、單位，層層推進，狠抓落實，形成“一把手親自抓，分管領導具體抓，各職能部門齊抓共管”的工作機制，確保依法行政年度工作任務落實到位。
（二）健全培訓機制，全面提升依法行政能力。
1、領導干部帶頭學法用法，貫徹落實習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略，牢固樹立法治思維。堅持領導干部集體學法制度，局領導班子認真學習習近平生態文明思想、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等內容，不斷提升依法決策、科學決策、民主決策的能力和水平。
2、加強隊伍建設，開展全系統執法人員法制培訓。制定出臺《蘇州市常熟生態環境系統2022年度學習培訓暨青年干部業務能力提升工作方案》，邀請法律專家和重點行業專業人士，通過專題講座、案件評比等多種形式，將法律知識培訓和業務技能培訓緊密結合起來，全面提升行政執法人員綜合能力素質；組織執法人員收看環境污染責任公益訴訟糾紛網上庭審。全體執法人員完成蘇州市執法人員云平臺公共法律知識60學時學習及在線考試，行政執法人員全部申領取得全國統一執法證件，持證上崗。通過一系列培訓，全面提升隊伍能力素質，為建設“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”的生態環保鐵軍奠定堅實基礎。
二、完善工作制度，推進執法規范化建設。
（一）全面落實行政執法“三項制度”。認真貫徹落實蘇州市生態環境行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度“三項制度”，推進行政執法“三項制度”在我市生態環境執法中全面落實到位，實現了行政執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法公正。
（二）規范行政處罰程序，加大行政處罰力度。開展各類集中執法行動，累計出動執法人員超9700人次，檢查污染源單位超4600家次，不斷營造打擊環境違法的高壓態勢。涉及行政處罰金額全部由行政處罰輔助決策系統自動生成，對重大行政處罰案件以及企業申辯意見，通過行政處罰合議小組集體討論，有效地提高了環保行政處罰的公信力。加強對被處罰對象的行政指導和后督查工作，行政處罰決定全部履行到位，行政處罰形成閉環。
（三）完善司法聯動機制。召開司法聯動會議，開展公安環保聯合執法，保持高壓嚴查態勢，對損害環境污染犯罪行為嚴懲不貸。定期召開司法聯動會議，強化運用四個配套辦法辦理案件，對涉嫌環境污染犯罪的及時移送，全力保障全市生態環境安全。與常熟市檢察院聯合出臺《關于加強生態環境損害賠償和檢察公益訴訟工作聯動的意見》，配合做好環境公益訴訟調查取證工作，刑事民事雙管齊下，不斷完善生態環境損害賠償機制。
（四）強化環保信用體系建設。嚴格貫徹執行《江蘇省企事業環保信用評價辦法》（蘇環規〔2019〕5號），依托“江蘇省企事業環保信用評價系統”開展企事業環保信用評價和信用管理工作，實現了環保信用實時評價、動態管理。將企事業環保信用評價管理單位納入“江蘇省企事業環保信用評價系統”，建立環境守信激勵、失信懲戒機制，突出“環保干好干壞不一樣”的鮮明導向，按照《省發展和改革委員會省生態環境廳關于完善根據環保信用評價結果實行差別化價格政策的通知》（蘇發改工價發〔2019〕474號）文件要求，落實對紅色、黑色失信企業執行差別化水電價政策。進一步規范信用修復工作程序，制定了《市場主體行政處罰信息信用修復內部工作流程（試行）》。
三、深化普法宣教，推進生態文明建設。
（一）制定普法規劃，明確工作思路。制定生態環境局法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）、《2022年蘇州市常熟生態環境局普法工作計劃》等文件，嚴格按照時間節點落實普法清單責任。印發《關于建立生態環境普法體系，提升全社會生態環境守法水平的實施意見》，制定“改進完善普法工作重點任務清單”，探索構建我市“1+4”生態環境普法體系，在做好常態化普法宣傳的基礎上，進一步規范環境執法全過程普法工作機制，推動實時普法、精準普法，著力提高普法針對性、實效性，促進嚴格規范公正文明執法，提升全社會生態環境守法水平。
（二）實施精準普法，注重普法實效。開展精準特色普法宣教活動。按照“分行業、分層次、常態化”的原則，圍繞重點環保法規政策、典型案例、綠色金融等內容，通過集中培訓、“科普123”“菜單式”培訓、以案說法等多種形式開展有針對性的普法宣教活動。收集整理培訓課題，編寫并發布環保政策業務“菜單式”培訓通知，組織各板塊開展菜單式培訓活動。開展“科普123”助企行動，制作環保展板在各板塊重點企業開展巡展活動。
（三）創新普法形式，拓寬公眾參與環保渠道。積極適應新媒體時代的變化，微信等新媒體技術，打造全方位、有吸引力的普法宣傳平臺。緊扣“6·5”世界環境日、“12·4”國家憲法日等紀念日，集中開展生態文明、憲法法律等系列宣傳活動。局領導走進政風行風熱線“午間風”等電臺節目，與廣大市民交流互動，積極宣講生態文明相關法律法規，同時，聽取公眾對生態環保工作的呼聲。開展環境法治宣傳進學校、進企業、進社區、進鄉鎮，以及環保設施公眾開放日等活動，廣泛開展互動式、體驗式的社會環境法制教育活動，讓環保政策法規走進公眾、走向社會，增強全社會環境保護意識，大力營造關心環保、支持環保、參與環保的濃厚氛圍。
四、強化依法行政，不斷提升環境管理工作。
（一）緊扣環境執法工作要點，強化現場監管。結合工作實際，制定了《蘇州市常熟生態環境綜合行政執法局2022年工作要點》，對全市重點排污單位、一般排污單位，已申領到排污許可證的其他排污單位和已辦理環境影響評價審批手續的建設項目實施隨機抽查制度，嚴格做好現場監督、依法查處、后督察等規定任務，確保履職到位。
（二）強化環境執法監管，查處重點環境問題。全力做好第二輪中央生態環境保護督察迎檢工作，做好督察組交辦的環境信訪件。印發實施第二輪省環保督察反饋意見整改方案，對信訪交辦件及時完成整改。同時，組織開展重點領域突出環境問題自查自糾，對發現的各類突出環境問題及時完成整改工作。另外，圍繞環境質量提升目標，以專項執法、“雙隨機”抽查、夜間節假日突擊檢查、交叉互查等多種形式，大力開展空氣質量強化提升百日攻堅行動，在持續加強對涉VOCs企業的執法監管的同時，先后對常熟高新區、沙家浜鎮、莫城街道、常福街道、辛莊鎮等板塊的涉氣企業開展執法幫扶行動。
（三）緊靠鎮域綜合執法，拓展環境監管力量。通過將環境監管網格化與鎮域綜合執法相結合、市鎮聯動執法與鎮域綜合執法相結合，大幅度拓寬環境執法力量，使得大量環境問題在基層得到解決，真正實現了行政管理關口前移、執法監管力量下沉的目標，彌補了鄉鎮環境監管這塊短板，打通了環境監管的“最后一公里”，有效落實了市鎮兩級環境保護監管責任。今年以來，向鄉鎮綜合執法局及時移送環境違法線索，指導各板塊自行辦理行政處罰案件，形成了鎮域執法與市級執法聯動的特色，大大強化了全市對低、小、散企業的現場監管力度，消除了低、小、散企業的環境信訪隱患。
（四）緊抓群眾訴求，全力化解環境信訪難題。以深入打好污染防治攻堅戰為契機，堅持為民導向、問題導向、質量導向和法治導向，以更大的決心、更高的標準、更實的舉措，全力化解環境信訪。大力實施《落實環境信訪投訴工作機制、解決群眾身邊突出生態環境問題的工作方案》（常環發〔2020〕27號），完善生態環境信訪工作機制；落實領導包案制度，進一步暢通群眾環境訴求表達、利益協調、權益保障渠道，從摸底排查環境矛盾糾紛不穩定因素、源頭預防環境信訪問題、及時就地解決環境矛盾問題，最大程度地減少集體上訪、越級上訪和重復上訪。
下一步，我局將在依法治市委員會指導下進一步踐行法治理念，深化法治政府建設，自覺運用法治思維正確履行各項職責，推動依法行政工作取得新成效。
