2022年，常熟市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想的核心要義，深入貫徹落實(shí)中央、省、蘇州、常熟市推進(jìn)法治政府建設(shè)要求和審計(jì)工作會(huì)議精神，圍繞市委市政府工作中心，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全力抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，為審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將2022年我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要開展的工作和成效
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。
1.完善依法審計(jì)制度建設(shè)。提請(qǐng)市委審計(jì)委員會(huì)召開兩次會(huì)議，印發(fā)《常熟市領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范清單》，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，提出90項(xiàng)針對(duì)性的預(yù)防措施，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職風(fēng)險(xiǎn)防范專題研討班，做好《清單》培訓(xùn)工作，督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。印發(fā)《常熟市審計(jì)局購(gòu)買社會(huì)服務(wù)管理暫行辦法》《關(guān)于建立財(cái)政（國(guó)資）部門與審計(jì)部門協(xié)作機(jī)制的意見》等業(yè)務(wù)管理制度，確保審計(jì)工作更加規(guī)范有序，更好依法履責(zé)。
2.堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行《常熟市審計(jì)局黨組“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則》等規(guī)定，堅(jiān)持審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告等重大事項(xiàng)集體決策程序，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的合法性合規(guī)性審查，有效防控決策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)日常跟蹤督辦，確保每個(gè)會(huì)議要求得到有效落實(shí)。充分發(fā)揮法律顧問作用，全程參與依申請(qǐng)政府信息公開答復(fù)、行政復(fù)議案件、重要合同審核等涉法工作，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）服務(wù)中心工作，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
全年緊緊圍繞黨委政府中心工作，立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，有效助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效，推動(dòng)重大政策措施精準(zhǔn)落實(shí)。一是重點(diǎn)關(guān)注保障和改善民生、落實(shí)過緊日子要求、保障就業(yè)優(yōu)先、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，密切關(guān)注貫徹落實(shí)政策措施情況及效果。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中體現(xiàn)審計(jì)擔(dān)當(dāng)，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金落地見效。二是堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，推動(dòng)盤活存量資金、加強(qiáng)管理，真正把錢用在“刀刃”上。對(duì)全市各部門單位預(yù)算情況開展大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)更高成效的全覆蓋。三是在老有善養(yǎng)、病有良醫(yī)上下功夫，緊抓資金撥付，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)分析“政策執(zhí)行”落實(shí)效果、“資源配置”優(yōu)化情況、“內(nèi)部管理”執(zhí)行結(jié)果，進(jìn)一步提升民生資金使用效益，切實(shí)提高人民群眾的幸福感與獲得感。四是促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步掃除監(jiān)督盲區(qū)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化“巡審”信息互通，成果共享，及時(shí)掌握被審計(jì)單位需要關(guān)注的重點(diǎn)疑點(diǎn)，做到有的放矢，靶向發(fā)力，對(duì)于“巡審”發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過集中研判，共商治本措施，共促問題整改。五是著力打通審計(jì)監(jiān)督“最后一公里”，推動(dòng)源頭治理，形成整改合力，堅(jiān)持邊審邊促、邊審邊改、邊審邊建，促進(jìn)制定或修訂25項(xiàng)規(guī)章制度。
（三）推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)審，努力提升審計(jì)監(jiān)督水平。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理。圍繞審計(jì)全覆蓋的要求，分領(lǐng)域確定審計(jì)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，做到年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃相銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象、計(jì)劃管理、審計(jì)實(shí)施、整改督查、統(tǒng)計(jì)分析等環(huán)節(jié)的貫通；科學(xué)統(tǒng)籌制定審計(jì)項(xiàng)目和培優(yōu)項(xiàng)目計(jì)劃，始終將優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育作為強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量的重中之重，貫穿全年工作始終；嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行管理，各業(yè)務(wù)科室按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度，月度例會(huì)上定期通報(bào)和督促審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，確保審計(jì)項(xiàng)目按計(jì)劃完成。
2.嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理。深入研究審計(jì)項(xiàng)目涉及的政策背景、改革目標(biāo)、行業(yè)特點(diǎn)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)等，審計(jì)組在提交審計(jì)實(shí)施方案上會(huì)討論時(shí)同步提交涵蓋被審計(jì)單位政策要求、大數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容的調(diào)查了解記錄，做細(xì)做實(shí)審前調(diào)查，進(jìn)一步提升方案的可操作性。通過方案論證會(huì)、審前討論會(huì)等舉措，確保審計(jì)工作方案編制科學(xué)、內(nèi)容完整；各項(xiàng)目組長(zhǎng)、主審負(fù)責(zé)做好方案解讀，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)取證，動(dòng)態(tài)反饋實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題，促進(jìn)提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量和效率，常態(tài)化開展項(xiàng)目后評(píng)估，總結(jié)交流審計(jì)取證技巧，進(jìn)一步提升審計(jì)查證質(zhì)量。
3.著力提升審理工作成效。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，定期檢查現(xiàn)場(chǎng)管理、取證單制度落實(shí)等情況，指導(dǎo)審計(jì)取證和問題定性，并作好相應(yīng)記錄。加強(qiáng)對(duì)送審資料的完備性審查，對(duì)不符合送審要求的項(xiàng)目退回補(bǔ)證；對(duì)異地審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)審理，將審計(jì)證據(jù)及時(shí)固化在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。明確征求意見稿前后兩個(gè)階段的審理側(cè)重點(diǎn)，對(duì)審理情況實(shí)行定期通報(bào)制度，深入分析原因，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步提升審理質(zhì)效。
4.加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查。一方面積極配合審計(jì)條線業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作，對(duì)照核查事項(xiàng)，按時(shí)提供準(zhǔn)確、完整、詳實(shí)的資料，對(duì)指出的不足和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析原因，督促立行立改、舉一反三、自查自糾；另一方面抽調(diào)局業(yè)務(wù)骨干，圍繞“質(zhì)量強(qiáng)審”工作部署及開展情況、審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、審計(jì)成效等方面，對(duì)上一年度審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，抽查年度已結(jié)案項(xiàng)目檔案，并向各科室反饋檢查結(jié)果，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)質(zhì)量控制。
（四）加大公開力度，依法有效化解社會(huì)矛盾。
1.積極推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，充分利用各類載體，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況，累計(jì)對(duì)外公告審計(jì)結(jié)果3篇次。
2.完善監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。與市紀(jì)委、市委巡察辦會(huì)商年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，做好巡審結(jié)合項(xiàng)目的協(xié)調(diào)對(duì)接工作。與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立財(cái)政（國(guó)資）部門與審計(jì)部門協(xié)作機(jī)制的意見》，通過“計(jì)劃共商、項(xiàng)目共推、信息共享、成果共用、整改共抓”五個(gè)具體舉措，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
3.依法防范和化解矛盾糾紛。暢通信訪、依申請(qǐng)政府信息公開等渠道，堅(jiān)持見面座談與書面審查相結(jié)合，全面了解群眾訴求。全年處理信訪件1件。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）強(qiáng)化對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)提請(qǐng)召開市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議，研究討論年度審計(jì)工作計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)情況。研究制定2022年審計(jì)法治建設(shè)工作要點(diǎn)，對(duì)法治政府建設(shè)工作作出部署，持續(xù)關(guān)注法治建設(shè)工作進(jìn)展情況，召開局黨組會(huì)議專題聽取質(zhì)量強(qiáng)審、法治政府建設(shè)要點(diǎn)等相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決問題。局主要領(lǐng)導(dǎo)不定期走訪審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤了解審計(jì)進(jìn)度及推進(jìn)難點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)審計(jì)重點(diǎn)，明確審計(jì)紀(jì)律和要求，形成依法審計(jì)、文明審計(jì)的良好法治氛圍。
（二）深化法治教育培訓(xùn)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，制定黨組中心組年度學(xué)法計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、審計(jì)法、信訪工作條例等法律法規(guī)，不斷提高法治思維運(yùn)用能力。組織開展審計(jì)法律法規(guī)考試，編制審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)法治隊(duì)伍。加大青年審計(jì)干部培養(yǎng)力度，實(shí)行青年成長(zhǎng)導(dǎo)師制，組織開展青年審計(jì)干部“微課堂”、研究型審計(jì)論壇、海棠講壇、年輕干部座談會(huì)等活動(dòng)，提高青年審計(jì)干部的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)戰(zhàn)技能。
（三）加大法治宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。充分利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、志愿活動(dòng)等媒介，廣泛宣傳國(guó)家審計(jì)的發(fā)展歷程、審計(jì)機(jī)關(guān)主要職責(zé)、習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的指示精神、審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，并通過“法治會(huì)客廳”、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種方式大力宣傳新審計(jì)法，提升社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)知度，更好擴(kuò)大國(guó)家審計(jì)的影響力。進(jìn)一步壯大審計(jì)法治宣傳隊(duì)伍，組建“審計(jì)尖兵講師團(tuán)”，組成由16名業(yè)務(wù)骨干為講師的隊(duì)伍，主動(dòng)作為發(fā)揮審計(jì)專業(yè)力量服務(wù)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)企的作用。全年共為市紀(jì)委、組織部、供銷系統(tǒng)、東南街道等單位輔導(dǎo)授課12批次，不斷提高審計(jì)法治宣傳的專業(yè)性和權(quán)威性。
（四）強(qiáng)化審計(jì)理論研究。堅(jiān)持業(yè)務(wù)導(dǎo)向，營(yíng)造積極開展理論研究的良好氛圍，結(jié)合重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，提升審計(jì)科研工作的針對(duì)性，積極組織申報(bào)上級(jí)審計(jì)學(xué)會(huì)科研論文，4篇論文獲省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)理論探討優(yōu)秀獎(jiǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)協(xié)會(huì)載體優(yōu)勢(shì)，下發(fā)中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)制定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)內(nèi)部審計(jì)指南，推動(dòng)會(huì)員單位內(nèi)審工作制度化、程序化和規(guī)范化建設(shè)。搭建內(nèi)審業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，開展理論研討活動(dòng)，使審計(jì)協(xié)會(huì)成為協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)的重要力量。
三、存在的不足及下一步工作主要打算
2022年我局雖然在法治政府建設(shè)上取得了一定成效，但對(duì)照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求和目標(biāo)，還存在差距和不足。主要體現(xiàn)在：一是對(duì)于新修訂審計(jì)法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹主要還停留于審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，對(duì)外宣傳的力度還有待進(jìn)一步提高；二是在督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改、擴(kuò)大審計(jì)成果上還需進(jìn)一步加大力度，更好發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”和“治已病”“防未病”的作用。
今后，我局繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把黨的二十大精神落實(shí)落細(xì)到審計(jì)工作的全過程，緊密圍繞市委、市政府中心工作，著力提升審計(jì)監(jiān)督效能，有效發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化常熟新實(shí)踐，加快建設(shè)更高品質(zhì)的“江南福地”貢獻(xiàn)更多審計(jì)智慧和力量。
常熟市審計(jì)局
2023年2月16日
