2022年，常熟市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深悟透習近平法治思想的核心要義，深入貫徹落實中央、省、蘇州、常熟市推進法治政府建設要求和審計工作會議精神，圍繞市委市政府工作中心，依法全面履行審計監督職責，全力抓好法治政府建設各項工作落實，為審計高質量發展提供堅實法治保障。現將2022年我局法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要開展的工作和成效
（一）加強制度建設，推進依法科學民主決策。
1.完善依法審計制度建設。提請市委審計委員會召開兩次會議，印發《常熟市領導干部履行經濟責任重點風險防范清單》，聚焦領導干部權力運行的重要環節和關鍵領域，提出90項針對性的預防措施，舉辦領導干部經濟責任履職風險防范專題研討班，做好《清單》培訓工作，督促領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權。印發《常熟市審計局購買社會服務管理暫行辦法》《關于建立財政（國資）部門與審計部門協作機制的意見》等業務管理制度，確保審計工作更加規范有序，更好依法履責。
2.堅持依法科學民主決策。嚴格執行《常熟市審計局黨組“三重一大”事項決策議事規則》等規定，堅持審計計劃、審計報告等重大事項集體決策程序，加強重大事項的合法性合規性審查，有效防控決策風險。同時加強日常跟蹤督辦，確保每個會議要求得到有效落實。充分發揮法律顧問作用，全程參與依申請政府信息公開答復、行政復議案件、重要合同審核等涉法工作，有效防范法律風險。
（二）服務中心工作，依法全面履行審計監督職責。
全年緊緊圍繞黨委政府中心工作，立足“審計監督首先是經濟監督”定位，有效助力打贏疫情防控阻擊戰，促進財政資金提質增效，推動重大政策措施精準落實。一是重點關注保障和改善民生、落實過緊日子要求、保障就業優先、改善生態環境、優化營商環境等方面，密切關注貫徹落實政策措施情況及效果。在生態環境保護中體現審計擔當，保障生態環境保護專項資金落地見效。二是堅持績效導向，推動盤活存量資金、加強管理，真正把錢用在“刀刃”上。對全市各部門單位預算情況開展大數據分析，實現更高成效的全覆蓋。三是在老有善養、病有良醫上下功夫，緊抓資金撥付，排查風險點，重點分析“政策執行”落實效果、“資源配置”優化情況、“內部管理”執行結果，進一步提升民生資金使用效益，切實提高人民群眾的幸福感與獲得感。四是促進權力規范運行，進一步掃除監督盲區，促進領導干部履職盡責、擔當作為。強化“巡審”信息互通，成果共享，及時掌握被審計單位需要關注的重點疑點，做到有的放矢，靶向發力，對于“巡審”發現的共性問題，通過集中研判，共商治本措施，共促問題整改。五是著力打通審計監督“最后一公里”，推動源頭治理，形成整改合力，堅持邊審邊促、邊審邊改、邊審邊建，促進制定或修訂25項規章制度。
（三）推進質量強審，努力提升審計監督水平。
1.加強項目計劃管理。圍繞審計全覆蓋的要求，分領域確定審計項目滾動計劃，做到年度審計項目計劃與中長期審計項目規劃相銜接，推動實現審計對象、計劃管理、審計實施、整改督查、統計分析等環節的貫通；科學統籌制定審計項目和培優項目計劃，始終將優秀審計項目培育作為強化審計質量的重中之重，貫穿全年工作始終；嚴格審計項目計劃執行管理，各業務科室按時報送項目進度，月度例會上定期通報和督促審計項目計劃執行情況，確保審計項目按計劃完成。
2.嚴格審計現場管理。深入研究審計項目涉及的政策背景、改革目標、行業特點、關聯數據等，審計組在提交審計實施方案上會討論時同步提交涵蓋被審計單位政策要求、大數據分析等內容的調查了解記錄，做細做實審前調查，進一步提升方案的可操作性。通過方案論證會、審前討論會等舉措，確保審計工作方案編制科學、內容完整；各項目組長、主審負責做好方案解讀，指導現場取證，動態反饋實施過程中的經驗做法和存在問題，促進提高現場審計質量和效率，常態化開展項目后評估，總結交流審計取證技巧，進一步提升審計查證質量。
3.著力提升審理工作成效。對重點項目做好跟蹤服務，定期檢查現場管理、取證單制度落實等情況，指導審計取證和問題定性，并作好相應記錄。加強對送審資料的完備性審查，對不符合送審要求的項目退回補證；對異地審計項目實行現場審理，將審計證據及時固化在審計現場。明確征求意見稿前后兩個階段的審理側重點，對審理情況實行定期通報制度，深入分析原因，分級落實責任，進一步提升審理質效。
4.加強審計業務質量檢查。一方面積極配合審計條線業務質量檢查工作，對照核查事項，按時提供準確、完整、詳實的資料，對指出的不足和薄弱環節，認真分析原因，督促立行立改、舉一反三、自查自糾；另一方面抽調局業務骨干，圍繞“質量強審”工作部署及開展情況、審計計劃執行情況、審計項目質量控制、審計成效等方面，對上一年度審計業務質量進行檢查，抽查年度已結案項目檔案，并向各科室反饋檢查結果，進一步強化業務質量控制。
（四）加大公開力度，依法有效化解社會矛盾。
1.積極推進政務公開。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，充分利用各類載體，大力推進政務信息公開，根據審計項目進展情況，累計對外公告審計結果3篇次。
2.完善監督協作機制。與市紀委、市委巡察辦會商年度審計項目計劃，做好巡審結合項目的協調對接工作。與市財政局聯合出臺《關于建立財政（國資）部門與審計部門協作機制的意見》，通過“計劃共商、項目共推、信息共享、成果共用、整改共抓”五個具體舉措，進一步推動審計監督與財會監督有機貫通、相互協調。
3.依法防范和化解矛盾糾紛。暢通信訪、依申請政府信息公開等渠道，堅持見面座談與書面審查相結合，全面了解群眾訴求。全年處理信訪件1件。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）強化對法治工作的組織領導。局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，堅持黨對審計工作的集中統一領導，及時提請召開市委審計委員會會議，研究討論年度審計工作計劃和重點項目審計情況。研究制定2022年審計法治建設工作要點，對法治政府建設工作作出部署，持續關注法治建設工作進展情況，召開局黨組會議專題聽取質量強審、法治政府建設要點等相關工作匯報，及時研究解決問題。局主要領導不定期走訪審計現場，跟蹤了解審計進度及推進難點，現場指導審計重點，明確審計紀律和要求，形成依法審計、文明審計的良好法治氛圍。
（二）深化法治教育培訓。抓住“關鍵少數”，制定黨組中心組年度學法計劃，領導干部帶頭集中學習習近平法治思想、審計法、信訪工作條例等法律法規，不斷提高法治思維運用能力。組織開展審計法律法規考試，編制審計局領導干部應知應會法律法規清單，著力建設高素質專業化審計法治隊伍。加大青年審計干部培養力度，實行青年成長導師制，組織開展青年審計干部“微課堂”、研究型審計論壇、海棠講壇、年輕干部座談會等活動，提高青年審計干部的知識儲備和實戰技能。
（三）加大法治宣傳力度。認真落實“誰執法誰普法”責任制。充分利用審計進點會議、志愿活動等媒介，廣泛宣傳國家審計的發展歷程、審計機關主要職責、習近平總書記對審計工作的指示精神、審計相關法律法規等內容，并通過“法治會客廳”、發放宣傳冊等多種方式大力宣傳新審計法，提升社會公眾對審計工作的認知度，更好擴大國家審計的影響力。進一步壯大審計法治宣傳隊伍，組建“審計尖兵講師團”，組成由16名業務骨干為講師的隊伍，主動作為發揮審計專業力量服務機關、鄉鎮、國企的作用。全年共為市紀委、組織部、供銷系統、東南街道等單位輔導授課12批次，不斷提高審計法治宣傳的專業性和權威性。
（四）強化審計理論研究。堅持業務導向，營造積極開展理論研究的良好氛圍，結合重點審計項目，提升審計科研工作的針對性，積極組織申報上級審計學會科研論文，4篇論文獲省內部審計協會理論探討優秀獎。進一步發揮審計協會載體優勢，下發中國內審協會制定的經濟責任審計、建設項目審計等相關內部審計指南，推動會員單位內審工作制度化、程序化和規范化建設。搭建內審業務交流平臺，開展理論研討活動，使審計協會成為協助審計機關指導和監督內部審計的重要力量。
三、存在的不足及下一步工作主要打算
2022年我局雖然在法治政府建設上取得了一定成效，但對照全面推進依法行政、建設法治政府的要求和目標，還存在差距和不足。主要體現在：一是對于新修訂審計法的學習宣傳貫徹主要還停留于審計機關內部，對外宣傳的力度還有待進一步提高；二是在督促審計發現問題整改、擴大審計成果上還需進一步加大力度，更好發揮審計“經濟體檢”和“治已病”“防未病”的作用。
今后，我局繼續堅持以習近平法治思想為指導，把黨的二十大精神落實落細到審計工作的全過程，緊密圍繞市委、市政府中心工作，著力提升審計監督效能，有效發揮審計建設性作用，為全面推進中國式現代化常熟新實踐，加快建設更高品質的“江南福地”貢獻更多審計智慧和力量。
常熟市審計局
2023年2月16日
