常熟市審計局2024年度法治政府
建設年度報告
常審發〔2025〕7號
常熟市人民政府：
2024年，常熟市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，深入推進法治政府建設各項任務，依法全面履行審計監督職責，為審計高質量發展提供強大的法治保障,助力推進現代化建設常熟新實踐。現將2024年度常熟市審計局法治政府建設的主要情況報告如下：
一、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）壓實法治政府建設第一責任人職責。局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設作為年度重點工作。認真落實法治政府建設年度報告制度，緊緊圍繞法治建設重點任務，召開專題會議，聽取法治建設情況報告，出臺《常熟市審計局2024年度法治政府建設工作要點》，明確全年工作任務。做好領導干部年終述法有關工作，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。持續關注法治建設工作進展情況，定期深入審計現場進行走訪，掌握審計進度和存在的難點問題，及時研究解決問題。
（二）全面加強黨對審計工作的集中統一領導。牢牢把握“審計機關首先是政治機關”的根本定位，充分發揮審計辦職能作用，把黨的領導落實到審計工作全過程各方面。全年籌備召開市委審計委員會三次會議，傳達學習貫徹落實二十屆中央審計委員會第二次會議精神，討論和審議了《審計發現問題容錯糾錯操作辦法》等文件。嚴格執行重大事項請示報告制度，及時向上級審計委員會匯報本級審計委員會工作情況，全年向上級審計委員會報送16次。
（三）持續加強習近平法治思想學習。局黨組和領導班子帶頭學習習近平法治思想，堅持把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入黨組會議議題和理論學習中心組學習計劃，推進法治學習常態化。認真學習《習近平法治思想概論》等書籍以及《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國審計法》等黨內法規制度和審計領域重要法律法規。組織全體黨員干部深入學習黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，依托黨組會議、黨組中心組學習等載體，專題學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神、上級各類重要會議精神26次。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）全面履行審計監督職責
1.力促財政資金提質增效。開展市級預算執行審計，揭示影響經濟安全、資金效益的苗頭性、傾向性問題，著力提升審計成果運用，推動各單位從源頭上堵塞漏洞，切實發揮審計“參謀助手”的作用。
2.強化政府投資審計。圍繞市委市政府中心工作，緊扣目標任務，重點關注工程建設各環節及運營中存在的普遍性和突出性問題。推動相關部門修訂完善《常熟市財政性資金支付非政府投資項目管理辦法》，從全市層面規范各類財政性資金支付非政府投資項目的投資管理。
3.持續保障和改善民生。緊扣民生焦點，積極回應民生關切，開展專項審計調查項目，揭示政府采購、資金管理等方面的突出問題，推動公共資源、資產、服務公平合理分配，從“兜底民生”向“品質民生”轉變。
（二）推進依法科學民主決策
1.科學謀劃審計工作計劃。強化審計政治屬性，圍繞市委、市政府工作重點和對審計工作的要求，精準制定年度審計項目計劃。在計劃制定過程中，認真聽取紀檢、人大、組織部等部門意見，與市委巡察機構的緊密配合，抓好項目統籌。堅持“問審于民”，重點關注民生領域、防范化解重大風險等方面，對審計項目進行可行性研究。
2.堅持依法科學民主決策。嚴格執行《中共常熟市審計局黨組“三重一大”事項議事決策規則》等規定，強化重要事項的集體研判分析、決策程序，防范審計計劃制定、審計發現問題處置等領域的廉政風險。同時加強日常跟蹤督辦，確保每個會議要求得到有效落實。充分發揮法律顧問作用，全程參與依申請政府信息公開答復、行政復議案件、重要合同審核等涉法工作，有效防范法律風險。
3.持續規范審計執法工作。結合審計工作實際，印發《常熟市審計局2024年度行政執法監督工作計劃》，進一步規范審計人員的審計執法行為。全面落實行政執法“三項制度”，對審計執法行為進行全過程留痕管理，推行審計項目二次審理，提高審計質量。積極開展行政執法突出問題專項整治和執法重點領域突出問題專項整治，細化工作任務，壓實工作責任。對審計執法工作有針對性地進行重點自查和全面排查，每月報送簡報，形成總結報告和經驗做法。
（三）強化權力制約監督
1.依法推進政務公開。認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，大力推進政務信息公開，提高審計工作透明度。暢通信訪、依申請政府信息公開等渠道，全面了解群眾訴求。根據審計項目進展情況，按規定對外公告相關審計結果。
2.自覺接受各類監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督以及被審計單位的監督，認真執行向本級人大常委會報告審計工作制度，依法向本級人大常委會作“同級審”工作報告和整改情況報告，及時研究落實人大代表對工作報告的審議意見。
3.推進各類監督貫通協同。深化與紀檢、財政（國資）、檢察院等部門的貫通協同，同向發力，切實形成紀檢監察監督與審計監督專長互補、互相借力的良好局面。與市檢察院召開公益訴訟與審計監督貫通協作會議，并啟動檢審監督協作項目。健全與紀檢監察機關問題線索移送查辦反饋機制。
（四）嚴格公正文明執法
1.強化審計項目質量管控。修訂完善《常熟市審計局審計現場管理辦法》，壓實審計質量管控責任，明確審計組、業務部門復核、法規審理審計質量控制的工作職責。嚴格審計項目計劃執行管理，每個項目個性化制定現場實施時限，每月月初通報項目進度，動態跟蹤項目情況，確保審計項目按計劃完成。
2.加強審計業務質量檢查。認真研究學習省廳和蘇州關于2023年審計業務質量檢查情況的通報，積極組織本局審計業務質量檢查。通過自查和互查相結合的方式，對標對表問題清單，認真梳理，就存在問題進行舉一反三，發現影響審計質量管理的薄弱環節及風險點，揭示共性問題，分析產生原因，提出改進意見，加強審計質量控制和程序規范，堅守審計質量“生命線”。
3.持續推進審計整改。根據審計整改問題清單工作要求，對納入清單問題閉環管理，督促限時整改直至驗收銷號。制定審計問題清單工作制度，有效構建了全面整改、專項整改與重點督辦相結合的整改格局。加強審計結果運用，全面梳理分析2023年以來各類審計監督中發現的典型問題和共性問題，向各單位作出提示，推動審計工作由事后監督向事前防范積極轉變。
（五）落實“誰執法誰普法”責任制情況
1.強化法治宣傳力度。通過審計進點會等渠道向審計對象普及審計法、領導干部經濟責任審計工作規定、內部審計工作規定等法律法規；針對群眾關心的審計業務問題，由法規與審理科牽頭參加市法宣辦組織的“午間風-法治會客廳”欄目，向社會公眾宣傳審計法律法規，提高普法覆蓋面。
2.加大審計業務指導及普法培訓。組織全市紀審干部綜合能力提升培訓班、審計干部綜合能力提升專題培訓班，邀請多名專家教授圍繞習近平法治思想、大數據審計、財政資金績效審計、工程審計實務等方面進行專題授課，持續提升審計人員的政策水平和業務能力。
3.加強審計人員法治思維能力建設。實施國家工作人員“尊法賦能”行動，組織審計人員參加法律知識測試競賽，采取集中培訓、網上自學、參加網絡教學培訓等方式開展學法。組織每季度全體審計人員集中學法考試，組織5名新進審計人員進行考試取得行政執法證。確保審計執法人員每人每年業務知識和法律法規培訓不少于60學時，提升審計人員運用法治思維和法治方式開展工作自覺性。利用民法典宣傳月和憲法宣傳周等普法宣傳活動，營造良好尊法學法守法用法氛圍。
三、推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年，常熟市審計局在推動中央、省委、蘇州市委、常熟市委法治建設決策部署落實的過程中，雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足，需要進一步改進和提高，如：審計需求和審計力量不匹配的情況仍然比較嚴重；審計執法人員業務水平和責任意識還需提高。
四、2025年推進法治政府建設主要安排
2025年是“十四五”收官之年，我局將繼續深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，緊扣中心大局，把法治建設放在審計事業發展全局中統籌謀劃，充分發揮職能優勢，以高質量審計服務高質量發展。
（一）進一步深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于審計工作的重要講話精神，始終堅持黨對審計工作的領導。立足主責主業，聚焦重大戰略、重大項目、重大經濟風險，強化重點領域審計監督。進一步壓實推進審計法治建設第一責任人職責，將法治政府建設工作與審計業務工作同謀劃、同部署、同推進。
（二）進一步規范審計執法工作。加強審計執法隊伍建設，對審計執法人員開展法律法規和業務知識的常態化培訓，強化審計干部運用法治思維和法治方式開展審計工作的能力。充分發揮審計“傳幫帶”作用，深化審計干部成長導師制，大力培養專業領軍人才、業務骨干人才和復合型人才。強化審計項目全過程管理，嚴格落實審計質量分級負責制，加強項目質量檢查。
（三）進一步加強普法宣傳活動。嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制，把法治宣傳教育實時融入審計工作全過程。拓寬宣傳方式方法，創新普法形式。利用民法典宣傳月和憲法宣傳周等契機開展“線上+線下”普法活動，將審計服務送上門，促進被審計單位和社會公眾理解和支持審計工作，提高審計知曉度和被審計單位依法接受審計監督的意識，提高法治宣傳效果。
常熟市審計局
2025年3月21日
