2019年，常熟市統計局認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在市委、市政府的正確領導下，圍繞統計中心工作，堅持依法統計、誠信統計，強化組織領導、狠抓工作落實，全面推進依法行政、加強統計監督執法檢查、強化統計信用體系建設、大力開展法治宣傳教育，統計法治建設工作取得明顯成效。現將常熟市統計局依法治市工作總結如下：
一、 切實加強組織領導，深化依法治市實踐
（一）嚴格履行法治建設第一責任人職責
認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，充分發揮黨政主要負責人在推進法治建設中的推動作用，把法治政府建設與統計工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。制定了《2019年常熟市統計法治工作要點》，以提高統計數據質量為中心、以改革創新為動力，優化統計生態環境，依法統計、誠信統計，持續開展普法宣傳教育，強化統計信用體系建設，著力強化統計基層基礎建設，加快構建推動高質量發展的統計體系。
（二）切實加強對統計工作的領導
今年在我市市級部門“三定”方案中，批準了我局的職能配置、內設機構和人員編制，保留了法制科作為市統計局獨立的內設機構和人員編制，成為蘇州大市十個板塊中唯一單獨設置法制科的統計機構，負責擬定統計規范性文件、政策和規劃，組織開展統計法治宣傳教育，組織指導各板塊統計法治建設及統計法律法規實施；負責組織實施全市統計工作的監督檢查，預防和查處統計造假、弄虛作假和其他統計違法行為；受理、辦理、督辦統計違法舉報，承辦“雙隨機、一公開”有關事務；組織指導全市統計信用建設工作等工作。
（三）認真實施法治建設實事項目
2019年，我局將《開展誠信統計，加快常熟統計領域信用體系建設》作為法治實事項目。通過走進常熟廣電總臺“法治會客廳”欄目、組織統計法律法規學習、編印統計信用體系宣傳折頁等多種形式，開展依法統計、誠信統計宣傳教育活動，營造良好的統計信用環境。印發了《聚焦統計數據造假專項治理工作方案》，在全市統計系統開展專項治理活動，切實提升依法統計、誠信統計意識，全面提高統計數據質量。印發了《建立常熟市統計局領導掛鉤聯系板塊及重點企業制度》，局領導班子人員深入板塊和企業，了解基層統計工作情況，著力幫助解決存在的問題和困難，提升基層統計業務水平，加快推進統計領域信用體系建設。
二、規范重大行政決策，落實依法依規辦事
（一）落實重大行政決策程序規定
嚴格執行《常熟市統計局重大行政決策程序規定》，規范重大行政決策程序、依法履行職權，不斷提高依法行政水平。按照《常熟市統計數據全程質量管理體系（2018）》規定，加強對日常統計數據質量的核查，強化統計調查資料審核的常態化管理工作，發現問題及時與調查對象聯系進行修正，提高源頭數據質量。認真貫徹落實市委市政府關于加強政府部門法律顧問工作制度，聘請專業律師作為我局常年法律顧問，為我局重大行政決策提供法律咨詢服務。
（二）做好行政權力事項梳理
根據法律、法規、規章及機構改革后“三定”方案等規范性文件賦予的職權情況，對《常熟市統計局行政權力事項清單》進行梳理，并對清單進行動態管理。目前，全局共有36項行政權力，其中27項屬于行政處罰類，7項屬于行政獎勵，1項行政確認，1項行政強制。通過清理行政職權和編制權力清單，進一步理清統計行政職能，規范權力運行，更好地履行各項法定職能。
（三）開展規范性文件清理
根據市委統一部署，堅持以黨章和憲法為根本的原則，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，堅持實事求是和與時俱進的原則，在全局扎實開展黨內規范性文件的備案和清理工作。對照清理標準，宣布失效文件1個，作出相應修改的文件1個，并將清理意見及時上報市司法局。
三、推進執法規范化建設，提升統計執法水平
（一）加強統計行政執法隊伍建設
2019年，根據市司法局統一安排，我局6名持證人員和3名新申領人員順利通過考試，取得了江蘇省行政執法證。另有3人持國家統計局統計執法證。今年以來，印發了《關于參加系統內統計人員在線學習的通知》、《關于開展2019年常熟市統計繼續教育的通知》等文件，持續加強對行政執法人員綜合素質和業務能力的提升。組織執法人員參加系統內在線學習，要求獲得相應學分，并將學習情況列入個人年度考核。組織執法人員參加市司法局的行政執法在線培訓，完成年度學習任務。組織統計法治骨干參加上級統計部門舉辦的各類統計法治培訓。通過強化對行政執法人員的業務培訓，牢固樹立依法行政理念，提高依法行政能力，進一步提升統計執法隊伍的執法水平。
（二）推進“雙隨機、一公開”統計執法檢查工作
根據“雙隨機、一公開”工作要求，印發了《2019年常熟市統計行政執法工作計劃》，在“江蘇省統計依法行政管理系統”中采取“雙隨機”方式抽取3個板塊，每個板塊隨機抽取8家。同時，印發《關于公布2019年度常熟市統計執法“雙隨機”檢查地區的通知》，及時公布“雙隨機”結果，接受社會公眾監督。統計行政執法檢查采用行政執法儀進行全程錄音錄像，音視頻資料上傳至“江蘇省統計依法行政管理系統”，確保執法檢查公正透明、責任可追溯。2019年，對3個板塊共24家企業的統計執法檢查結果數據真實準確，未發現有統計違紀違法行為的發生。
（三）及時調整行政權力庫
根據《關于開展全市行政權力清單動態調整的通知》（熟
司[2019]88號）文件精神，按照“誰行使、誰清理”的要求，對單位權力事項需要調整情況進行全面篩查梳理，規范權力事項運行，實現行政權力清單動態調整。2019年，我局未涉及行政權力調整事項。
四、深化復議應訴規范，增強依法行政能力
市統計局切實提高對做好統計行政復議工作重要性的認識，深化行政復議應訴規范化建設，有效預防、減少和化解矛盾爭議，更好地維護社會穩定、促進社會和諧。通過統計局全體干部職工的共同努力，2019年我局未發生行政執法投訴事項和行政復議、行政訴訟案件，未發生違反法律法規和規章或者國家政策的行為。
五、優化法治宣傳教育，營造良好社會氛圍
（一）制定措施落實責任
年初制定了《2019年度常熟市統計調查工作要點》、《2019年常熟市統計法治工作要點》、《2019年常熟市統計行政執法工作計劃》、《2019年常熟市統計基層基礎規范化建設重點工作任務》等文件，對全年普法工作進行計劃部署，明確工作重點，確保落實部門普法職責。撰寫了《常熟市統計局關于聚焦統計數據造假專項治理工作的自查報告》、《2019年常熟市統計局社會信用體系建設工作總結》、《2019年常熟市統計局“放管服”改革工作總結》等，對全年普法工作進行總結。全年共撰寫法治工作信息15條，報送市司法局5條。
（二）扎實開展學法用法學習
為全面落實各項統計法律法規，進一步強化依法統計意識，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假，不斷提高統計數據質量，我局扎實開展學法用法學習。根據《 2019年常熟市統計局黨組中心組學習計劃》，局黨組中心組開展學法5次，專題學習了《監察法》、《重大事項請示報告條例》、《政府信息公開條例》等。全年組織全局干部職工集中學法3次，召開了《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》學習解讀、《中國共產黨農村工作條例》學習會等。開展“一小時學法”活動，充分利用各類工作會議和業務培訓會議，組織板塊和重點企業統計人員學習《統計法》、《統計法實施條例》等統計法律法規。
（三）推進統計信用體系建設
積極參與《蘇州市統計失信企業認定實施辦法（試行）》和《蘇州市統計從業人員信用管理實施辦法（試行）》的修訂，提出切實可行的修改意見，助力加快建立企業統計信用制度和統計從業人員信用檔案管理辦法，構建統計守信激勵和統計失信懲戒機制。走進常熟廣電總臺“法治會客廳”欄目，宣傳我市統計信用體系建設情況，開展統計誠信建設的目的和意義，界定統計誠信的標準，以及統計失信會帶來什么后果等內容，進一步提高了社會公眾對統計信用體系建設的認知度。
（四）多措并舉開展普法宣傳
一是舉辦“9.20”統計開放日活動，邀請楓涇社區居民走進統計局機關，實地體驗統計流程、學習統計知識、了解統計歷史、感受統計文化。二是編印了統計法制宣傳折頁4000份和統計“七五”普法學習材料之四《統計法律法規選編》4000份，發放給“四上企業”、其他調查對象和社會公眾。三是組織全市2000余名統計從業人員參加全省統計人員繼續教育平臺學習，將統計法律法規列入必修課程。四是組織“經普杯”知識競賽，以經普法治知識為主要內容，全市15個板塊52名選手參加了競賽。五是利用下基層調研、統計執法檢查、規范化建設驗收、專項調查等形式，開展統計法制宣傳。六是結合“12·4”國家憲法日、“12·8”統計法頒布紀念日等重要時點，通過法治宣傳廣告、橫幅、電子屏、網站宣傳等開展法治宣傳，發放“七五”普法宣傳手冊、統計宣傳袋、宣傳抽紙等宣傳物品，解答市民統計咨詢。
（五）規范統計基層基礎工作
印發了《2019年常熟市統計基層基礎規范化建設重點工作任務》，緊緊圍繞常熟市統計調查工作中心任務，以構建“六位一體”統計雙基體系和持續推進“十百千行動”引領工程，進一步加大上下聯動，幫助指導統計調查對象自覺履行法定義務，全面提升基層統計能力，著力打造依法統計工作環境。2019年，成功申報17家全省村（社區）統計規范化建設“千佳”單位。全年完成對全市15個板塊的所有新入庫企業的統計規范化驗收和部分已達標“四上”企業的“回頭看”工作。
六、2020年工作計劃
（一）深入推進依法行政、依法統計。進一步健全統計管理體制，堅持依法行政、依法統計，健全統計數據質量管理責任制，強化統計法治監督的執行力和震懾力，著力提高統計數據的真實性、準確性。
（二）提升統計法治教育宣傳。繼續加大對統計法律法規的學習貫徹執行，加強對黨政領導干部和統計工作人員的宣傳教育，樹牢依法行政、依法統計意識。
（三）深化統計“雙隨機”執法。嚴格執行““雙隨機、一公開””制度，采取定期或不定期方式，依法開展統計執法監督檢查，嚴防統計造假、弄虛作假行為的發生。
（四）助力統計信用體系建設提擋增速。不斷完善健全統計信用管理制度，實現依法統計和誠信統計的有機結合，增強統計法治意識，加大對統計誠信文化建設的宣傳力度，加快統計信用體系建設進程。
（五）創新依法行政工作思路。結合《常熟市統計法治宣傳教育第七個五年規劃》要求，不斷增強統計法治意識，創新依法行政工作思路，不斷提升統計服務水平。
2019年11月26日
