2018年,常熟市統計局以黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于依法治國的重要講話為理念，在市委、市政府的正確領導和市法制辦的指導下，認真貫徹落實我市推進法治政府建設工作的要求，圍繞統計中心工作,堅持以法治統，誠信統計，強化組織領導、狠抓工作落實、全面推進依法行政、大力開展法治宣傳教育，加強統計監督執法檢查，統計法治建設工作取得明顯成效。現將2018年法治政府建設工作總結如下：
一、強化組織領導，提升依法執政水平
1、加強組織領導，強化責任擔當。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，充分發揮黨政主要負責人在推進法治建設中的推動作用，把法治政府建設與統計工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。制定了《2018年全市統計法治工作要點》，要點從堅持黨的實事求是思想路線和求真務實工作作風，以提高數據質量為首要職責，采取不同措施建立健全依法治統制度、深化統計法治宣傳、強化執法檢查、加強統計執法隊伍建設，夯實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任，遏制統計數字上腐敗，為建設現代統計體系、提高統計數據質量提供扎實的法治保障。
2、強化基礎建設，確保責任落實。局黨組高度重視法治建設工作，把依法行政暨法治政府建設工作納入全年的重要工作目標。形成了確定了一把手掛帥，分管領導具體負責，各科室確實參與，經辦人員負責實施精心操作的良好局面。在年初即組織召開法治工作會議，部署年度工作任務，在開展統計普法宣傳、加強統計執法檢查、強化保障依法治統、雙隨機抽查工作機制、經濟普查法律法規宣傳等工作任務進行了部署。
3、經費保障到位，提升隊伍素質。市統計局將年度統計法治和“七五”普法所需經費納入年度的經費預算，確保經費足額到位，專款專用。結合全局學習計劃，不斷加強統計法制人才培養。采用集中學習與分散學習相結合，統一授課與個人自習相結合，局所有公務員均完成網法學習、執法人員高分通過網上考核、業務骨干分別參加全省依法行政培訓、全省及蘇州法制骨干培訓學習會等活動。通過多渠道多層面學法，不斷強化了領導干部和廣大干部職工的依法行政觀念，進一步提升了依法行政的意識和能力。
二、深入依法行政，加快法治建設步伐
4、清理權責,規范依法行政管理。在市委、市政府的統一部署下,根據法律、法規、規章及“三定”規定等規范性文件賦予職權情況,結合全局工作實際,對本局行政權責進行全面梳理,形成《常熟市統計局行政權力事項清單》,并在政務公開欄進行公布。目前，全局共有36項行政權力,其中27項屬于行政處罰類,7項屬于行政獎勵，1項行政確認，1項行政強制。通過清理行政職權和編制權力清單，進一步理清統計行政職能，規范權力運行，更好地履行各項法定職能。
5、嚴格清理規范性文件，轉變政府職能。按照上級“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作要求，對涉及行政審批下放、調整，隨機抽查監管，“減證便民”等“放管服”改革涉及的規范性文件進行全面集中清理，嚴格按有關程序及時上報市法制辦。認真做好了統計從業人員資格認定行政審批事項取消后的相關工作，嚴格執行上級要求，停止統計從業資格考試的組織報考工作，做好宣傳和解釋工作；停止對統計從業資格的統計執法檢查工作。
6、積極推進重大行政決策標準化工作，完善依法行政體系建設。制定落實《常熟市統計局重大行政決策程序規定》，明確了制定和執行重大行政決策時應當遵循的原則、決策的范圍、決策的程序及相關的責任和要求。按黨中央、國務院《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》精神及省、蘇州市統計數據全程質量管理體系，制定《常熟市統計數據全程質量管理體系（2018）》，為進一步保障統計數據質量，加快構建新時代現代化統計調查體系提供了標準化規范。2018年6月，根據江蘇省統計局《關于對代填代報、違規入庫、違規文件等開展專項整治工作的通知》在全市開展統計代填代報、違規入庫、違規文件等專項整治工作。2018年8月，印發了《開展“以數謀私、數字為腐敗”全面排查和專項整治工作方案》的通知，在全市開展了以數謀私、數字為腐敗”全面排查和專項整治工作。積極推行政務公開，認真落實市委市政府關于加強政府法律顧問制度工作的文件，聘請專業律師作為我局常年法律顧問。建立健全本單位政府信息公開工作制度，健全統計信息公開的發布機制，加快統計網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。嚴格按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開信息，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。
7、注重統計信用，加快統計誠信體系建設。2018年5月，按《2018年常熟市社會信用體系建設工作方案》文件精神及統計系統關于統計信用體系建設的相關要求，市統計局成立了市統計局社會信用體系建設領導小組及辦公室。2018年7月，我局印發了《關于開展常熟市統計信用分類管理與聯動獎懲工作的通知》，在全市開展統計信用分類管理與聯動獎懲工作，對統計誠信行為建立“紅名單”，實施守信激勵，對統計領域的嚴重失信行為實施聯合懲戒。嚴格按照《管理辦法（試行）》規定認定企業統計信用、統計從業人員統計信用行為。開展“雙隨機”統計執法檢查及專業年定報數據核查相結合的統計工作方式，不斷加大對企業、統計從業人員失信行為的查處力度。切實開展依法統計、誠信統計，加快構建統計守信激勵和統計失信懲戒機制。
8、推行“雙隨機、一公開”，健全行政執法機制。按《2018年常熟市統計行政執法工作計劃》和《常熟市統計局“雙隨機、一公開”監管制度》，市統計局成立的“雙隨機、一公開”領導小組,確立2018年“雙隨機”抽查事項清單,主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫,制定年度檢查計劃，并列入局年度統計法治工作要點。發布《關于公布2018年度常熟市統計執法“雙隨機”檢查地區的通知》，及時公布“雙隨機”檢查地區，接受公眾監督。今年，在“江蘇省統計依法行政管理系統”平臺上隨機抽選了20家企業作為被檢查對象，隨機確定執法檢查人員。同時，為了嚴格執法，今年局購置行政執法儀器，采取執法檢查全程錄音錄像。2018年，我局對5個板塊20家調查對象，2個部門進行了統計執法檢查，檢查結果數據真實準確，未發現有統計違紀違法行為的發生。
9、積極推行行政指導，深入規范化驗收工作。印發了《2018年常熟市統計基層基礎規范化建設工作方案》，明確了總體思路、目標任務和推進措施。緊緊圍繞常熟市統計調查工作中心任務，以促進提高“基層統計‘五位一體’規范化建設整體水平”為工作抓手，堅持“典型引路，學有樣板；分類指導，上下聯動；模式管理，鼓勵創新；貴在堅持，全面規范”工作思路，打造依法統計工作環境，著力鞏固基層基礎建設各項成果，落實規范基層統計管理的長效機制，通過強化基層統計服務、統計業務培訓、統計文化建設和統計法治建設，全面提升基層統計能力，為深化統計改革創新提供堅實保障。在日常統計業務管理和統計檢查工作中，綜合運用告知、建議、提示、警示、約談、回訪、輔導、示范等非強制方式，指導幫助統計調查對象自覺履行法定義務。全年共對15個板塊、17個村、157家新入庫企業和100家“四上”老企業開展了規范化驗收和“回頭看”工作，確保統計基層基礎建設工作全部合格。
10、認真學習法制，加快行政執法隊伍法制建設。我局印發了《2018年全市統計教育培訓計劃》、《關于參加系統內統計人員在線學習的通知》、《2018年常熟市統計法治宣傳工作方案》、《關于開展2018年常熟市統計繼續教育的通知》和《關于開展學習<統計執法監督檢查辦法>等15部統計規章規范性文件的通知》等文件。認真組織統計法治骨干參加省局、蘇州市局舉辦的統計法治培訓，提高全體統計人員的法治意識，提升法治思維。我局目前共有12名工作人員持有“江蘇省行政執法證”，執法人員均按時參加市法制辦組織的在線培訓學習。另有3名持有國家統計局統計執法資格證的業務骨干參加了省局組織的國家統計局統計人員業務培訓會議。
三、創新普法宣傳，優化統計法治成果。
11、加強學法用法學習，全面提高統計人員法治和依法行政能力。強化市統計局干部職工對黨的十九大精神的學習和對習近平總書記關于全面依法治國論述的學習，大力宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系，組織開展新施行統計法律法規的專題培訓，大力宣傳《中華人民共和國統計法》和《統計法實施條例》、《全國經濟普查條例》等法律法規。全年領導班子集中學法不少于2次，抓好季度學法制度，全體人員參加在線學習，法治內容不少于1/3。明確9月份為《全國經濟普查條例》集中學習宣傳月，組織全市統計系統人員集中時間開展《全國經濟普查條例》的學習宣傳。同時，邀請蘇州市法規處負責人對全市統計法治《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等文件的宣講，組織統計系統開展學習<統計執法監督檢查辦法>等15部統計規章規范性文件的學習活動。進一步增強統計法治意識，全面認識統計體制機制改革和統計法治建設的重大意義，增強統計人員工作的主動性和自覺性，提高統計干部依法行政能力。
12、創新普法，多形式全方位宣傳統計法治。深刻領會黨的十九大關于依法治國的決策部署并貫穿于“七五”普法宣傳全過程，貫穿于法治宣傳教育工作的各個環節。（一）圍繞局中心工作和重大事件，開展主題鮮明、形式多樣的法制宣傳工作。2018年，明確9月份為《全國經濟普查條例》集中學習宣傳月，組織全市統計系統人員集中時間開展《全國經濟普查條例》的學習宣傳。9月10日，在《常熟日報》刊登《常熟市第四次全國經濟普查單位清查公告》；在政務網、統計網、“常熟統計”微信公眾號上宣傳《全國經濟普查條例》、普查系列漫畫、四經普科普動畫視頻；印刷了四經普宣傳折頁；在公交車身及路燈桿旗、大型電子顯示屏等戶外廣告傳媒宣傳經普宣傳標語，制作大量普法宣傳、經濟普查的橫幅、大型廣告牌在市、鎮兩級政府門前及主要路段進行懸掛，各村（居）委會的公告欄張貼經普標語和法制宣傳海報。（二）編印了以《企業統計信用管理辦法（試行）》、《統計從業人員信用檔案管理辦法（試行）》為主要內容的統計“七五”普法學習材料之三《統計法律法規選編》4500本，供各級黨政領導、企事業單位和廣大統計調查對象學習。（三）持續開展“一小時學法”活動。充分利用全市統計專業年定報業務培訓會議、統計調查專項工作會議、全市服務業工作會議、統計法治工作會議、規范化建設驗收工作會議等各類培訓會議進行“一小時學法”活動，不斷學習解讀統計法律法規。(四）利用下基層調研、統計執法檢查、規范化建設驗收、專項調查等形式，面對面、近距離地說法講法，傾聽基層企業、群眾的心聲，解決群眾的困惑和疑問，得到較好的法制宣傳效果。（五）結合不同的重要時點開展普法宣傳。9·20統計開放日、12·4憲法日廣場宣傳、12·8統計法頒布紀念日等均通過法治宣傳廣告、橫幅、電子屏、網站宣傳等開展法治宣傳，廣場宣傳日向市民發放“七五”普法宣傳手冊、統計宣傳袋、宣傳抽紙等物品近千份，解答市民有關統計咨詢。組織統計系統統計人員200人次參加省《中華人民共和國統計法》、《統計法實施條例》知識競賽等法制宣傳活動。（六）由局創新創作的統計法治宣傳動漫作品《依法統計需要您》和微電影《統計之戀》、《李師傅的賬本》三個統計普法宣傳片，在統計系統、公共場所顯示屏上輪番播放。統計宣教片《依法統計需要您》獲得2018年獲得司法部、國家網信辦和全國普法辦組織的“第十四屆全國法治動漫微電影作品展”三等獎。
四、2019年工作計劃：
2019年，我局將在市委、市政府和市法制辦公室的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊扣“兩聚一高”主題和高質量發展“強富美高”新常熟的理念，全面推進依法行政，深化統計執法和統計法治宣傳教育，使法治政府建設工作再上新的臺階。
1.進一步加強法治宣傳，增強依法行政觀念。繼續加大對《中華人民共和國憲法》等法律法規的學習培訓和貫徹執行，重點加強對黨政領導干部和統計工作人員的宣傳教育，使其增強對法律法規的敬畏意識和遵守、執行意識，增強運用法治思維和法治方式解決統計工作難題的自覺性和主動性，增強維護統計數據質量和政府統計公信力的責任感和使命感，為統計工作營造良好的法治環境。
2.進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度，切實履行依法行政工作職責，強化執法監督，規范統計執法檢查程序，嚴格執行行政執法責任制、執法合法性審查制度等制度，增強行政執法效果，樹立嚴格執法、公正執法、文明執法、服務為民的良好形象。
3、進一步加強統計執法檢查工作。深化“雙隨機、一公開”實施細則，采取定期或不定期方式，從聯網直報平臺和統計基本單位名錄庫中抽取一定數量的統計調查對象依法開展統計監督檢查。
4、進一步創新依法行政工作思路，結合《常熟市統計法治宣傳教育第七個五年規劃》要求，不斷增強統計服務意識，不斷提升統計服務水平。
常熟市統計局
2018年12月1日
