2021年，常熟市統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和關于統計工作重要指示批示精神，在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦和司法局的精心指導下，圍繞依法統計依法治統，深化統計管理體制改革，加快推進法治建設，為更高品質的“江南福地”建設提供了堅實的統計保障。現將常熟市統計局依法治市工作總結如下：
一、強化組織領導，深化依法治市實踐
1.深入學習貫徹習近平法治思想。深刻認識習近平法治思想的重大意義，將習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組的重點學習內容，領導干部帶頭先學一步、深學一層。通過主題黨日活動、專題黨課、專題研討等形式，組織全局干部職工開展集中學習，深刻領會習近平法治思想的重要意義、豐富內涵、實踐要求。積極探索新媒體新技術的運用，制作宣傳動漫《弘揚法治精神推進依法統計》，以生動形象、簡明易懂的動漫形式宣傳習近平法治思想。
2.高位統籌推進統計法治工作。始終把法治建設擺在全局各項工作的重要位置，列入重要議事日程。落實常熟市黨政主要負責人履行法治建設第一責任人實施辦法，今年以來，局主要領導把法治建設作為“一把手”工程親自抓部署、抓方案、抓協調、抓落實，逐項壓實工作責任。年初，局黨組認真研究部署全年統計法治工作，印發了《常熟市2021年度統計普法工作要點》（常統[2021]18號），將深入推進依法統計、依法治統作為全年首要工作任務。年中，局黨組召開2次專題會議，研究部署推進法治工作。對照法治江蘇和法治蘇州建設平臺所涉及的本部門考核指標，落實立法治規、嚴格規范文明執法、法治宣傳教育等工作任務，按規定要求及時上報臺賬資料。
3.認真組織實施法治實事項目。牢固樹立現代信息技術推動統計工作提質增效理念，積極探索“互聯網+統計”的應用，積極與軟件公司進行溝通交流，進一步推進和完善統計大數據平臺項目建設，實現各統計專業匯總表的自動化生成等功能的升級。對數據常熟APP進行改版，優化數據采集、查詢應用、模型分析、問卷調查、一套表應用等功能，實現了月訊、年鑒等統計資料的在線生成、在線閱覽等功能，基本完成了數據常熟APP和大數據平臺的集成化。通過統計大數據平臺的建設，優化各部門的數據資源，提高統計數據的使用價值，提高數據質量，進一步推動大數據與政府統計工作結合，提升統計工作效能，準確、及時地反映全市經濟發展狀況，及時向社會公眾公布統計調查成果，滿足社會的數據需要。
二、強化依法行政，嚴格依法依規辦事
1.落實重大行政決策程序規定。嚴格根據法律、法規、規章及“三定”方案等規范性文件賦予的職權，履行各項法定職能。目前，全局共有36項行政權力，其中27項行政處罰，7項行政獎勵，1項行政確認，1項行政強制。嚴格貫徹執行黨組議事規則、《常熟市統計局重大行政決策程序規定》等決策機制，嚴格執行民主集中制，充分發揚民主，“三重一大”事項均由局黨組集體討論決定，規范重大行政決策程序，依法履行職權，進一步提高重大行政決策的科學化、民主化、法制化水平。
2.全面推行行政規范性文件合法性審查。結合統計工作實際，成立常熟市統計局行政規范性文件起草工作領導小組，由“一把手”局長任組長，履行本部門行政規范性文件合法性審核工作第一責任人。同時，印發了《常熟市統計局規范性文件制定工作制度》（常統[2021]8號），進一步明確合法性審核全覆蓋、達到“應審必審”，未經合法性審核或者審核不合法的，不得提交集體審議。2021年我局未起草或制定行政規范性文件。
3.切實做好復議應訴工作。切實提高對做好統計行政復議工作重要性的認識，深化行政復議應訴規范化建設，有效預防、減少和化解矛盾爭議，更好地維護社會穩定、促進社會和諧。認真貫徹落實市委市政府關于加強政府部門法律顧問工作制度，聘請專業律師作為我局常年法律顧問，為我局重大行政決策、行政復議應訴等提供法律咨詢服務。通過統計局全體干部職工的共同努力，2021年我局未發生行政執法投訴事項和行政復議、行政訴訟案件，未發生違反法律法規和規章或者國家政策的行為。
三、強化執法監督，執法規范化建設到位
1.加大統計執法監督力度。加大“雙隨機”執法監督檢查力度，嚴格執行統計行政執法“三項制度”，確保執法行為規范、執法檢查公正透明、責任可追溯。2021年完成對省統計局下達36家單位的統計執法檢查，并通過了省統計局對第一批執法檢查合法合規性的抽查。建立數據質量常態化核查機制，加大對統計調查對象的業務指導，2021年開展工業、能源、投資、貿易等專業數據質量核查5次。嚴格執行《常熟市統計數據全程質量管理體系》，各專業建立健全數據質量控制辦法和工作臺賬，建立全流程全覆蓋的統計數據質量控制體系，在強化數據質量管理上下狠功夫。強化權力監督，嚴格執行領導干部違規干預統計工作記錄制度，對干預統計工作情況做到全程留痕、永久保存、有據可查，確保統計行政執法職權的獨立性。
2.加強統計執法隊伍建設。目前我局有4人持有國家統計局統計執法證，5人持有江蘇省行政執法證，并配備了執法記錄儀、筆記本等執法專業設備，為做好全市統計行政執法工作提供有力保障。積極組織執法人員參加市司法局的行政執法在線培訓，完成年度學習任務。組織統計法治骨干參加上級統計部門舉辦的各類統計法治培訓，選派1名執法骨干參與江蘇省統計督察工作，持續提升行政執法人員綜合素質和業務能力。
3.持續實施統計領域包容免罰清單模式。編制《企業常見違法風險點行政提示清單》，根據企業違法頻率、違法成本、企業忽視程度三個指標，刪選了“提供不完整統計資料”和“未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬”2項風險點并確定風險指數等級，便于企業加強管理、降低違法風險。嚴格執行《常熟市統計系統涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》，對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的統計違法行為，不予行政處罰。今年未有涉企免罰輕罰案件。
四、強化普法宣傳，營造依法統計氛圍
1.抓好重點人群學法用法。一是領導干部“帶頭學”，9月16日，常熟市政府第67次常務會議專題學習了《江蘇省防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》。根據《2021年常熟市統計局黨組中心組學習計劃》，局黨組中心組開展學法5次，專題學習了《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》等。二是統計人員“深入學”，全年組織全局干部職工集中學法3次，召開了統計工作重要文件精神學習會、統計違紀違法案件警示教育活動、《中華人民共和國行政處罰法》專題學習。認真落實國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化，通過“中國庭審公開網”組織全局干部職工開展旁聽庭審活動。三是調查對象“全面學”，持續開展“一小時學法”活動，充分利用各類工作會議和業務培訓會議，組織重點企業統計人員學習《中華人民共和國統計法》《統計法實施條例》等統計法律法規。向“四上”企業發放統計“八五”普法學習材料《統計法律法規選編》4500份，指導統計調查對象自覺履行法定義務。
2.抓好重要時點統計普法。圍繞“9·20”統計開放日活動主題，精心策劃組織“五個一”系列活動，即編印一套法治宣傳手冊、參加一次“法治會客廳”線上宣傳活動、組織一次社會公眾走進統計局活動、舉辦一次主要領導“面對面”普法活動、開展一次普法宣傳走進衡山社區活動，全方位、多角度向社會公眾展示統計工作，在全社會營造依法統計的良好氛圍。圍繞“12·4”國家憲法日、“12·8”《中華人民共和國統計法》頒布紀念日，印發《關于集中開展統計法治宣傳活動實施方案的通知》（常統[2021]46號）,要求各板塊采取靈活多樣的宣傳形式，集中開展統計法治宣傳活動，形成宣傳合力，不斷掀起統計法治宣傳新高潮。
3.抓好統計基層基礎建設。認真貫徹落實國家統計局《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》、省統計局《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》和蘇州市統計局有關工作部署，明確基層基礎規范化建設重點任務和要求。加強對基層統計工作指導，建立局領導掛鉤聯系板塊及重點企業制度，定期開展實地走訪調研。對年度新增聯網直報企業開展統計規范化驗收，隨機抽取部分已達標企業的開展“回頭看”工作，通過“聽、看、記、說”方式進行全面檢查驗收，實施分類指導。持續推進“十百千行動”引領工程，通過以點帶面，帶動全市統計基層基礎規范化建設的全面提升。
五、2022年工作計劃
1.持續貫徹中央《意見》《辦法》《規定》。進一步貫徹落實黨中央、國務院關于統計改革決策部署和提高統計數據質量的要求，嚴格按照《常熟市黨政領導干部防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制實施細則》，夯實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任。
2.持續推進“雙基”工作提質增效。結合國家、省、蘇州基層基礎規范化建設要求，強化責任落實，推動統計基礎建設。加強對基層統計工作的指導，積極開展統計基層基礎特色創建活動。
3.持續加強統計執法監督職能。全面落實行政執法“三項制度”，嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，進一步加大統計執法監督力度。加強統計法治隊伍建設，著力提升統計人員業務能力和法治意識，促進全市統計工作規范化、法治化。
4.持續全面開展統計普法宣傳。將統計普法宣傳貫穿于統計工作全過程，抓住重大統計調查和法治宣傳日、統計法頒布紀念日、統計開放日等時機開展統計法治宣傳。常態化開展統計違紀違法案件通報警示教育活動。加強統計誠信文化建設，推動開展統計誠信承諾活動。不斷創新統計普法宣傳手段，提升法治宣傳的針對性和實效性。
2021年12月1日
