2020年，常熟市統計局在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦和司法局的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣習近平總書記對統計工作的重要講話和指示批示精神，緊扣國家、省、蘇州市關于加快構建現代化統計調查體系的工作部署，緊扣常熟“三增三進”目標要求，統籌推進依法統計、依法治統，統計法治建設工作取得明顯成效。現將常熟市統計局依法治市工作總結如下：
一、落實依法行政責任，積極推進依法統計
1.加強統計法治工作組織領導。為進一步貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，成立了局長李志剛為主任的常熟市統計局依法治市委員會，充分發揮黨政主要負責人在推進法治建設中的推動作用，把法治政府建設與統計工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。年初，局黨組認真研究部署全年統計法治工作，將深入推進依法統計、依法治統作為全年首要工作任務，印發了《2020年常熟市統計法治工作要點》（常統[2020]15號），明確全年法治工作任務，深入貫徹落實中央《意見》《辦法》《規定》精神，大力開展統計“七五”普法宣傳教育，積極推進統計領域信用體系建設，著力提升統計隊伍法治意識，切實加大統計執法監督力度。對照法治江蘇和法治蘇州建設平臺所涉及的本部門考核指標，落實立法治規、嚴格規范文明執法、法治宣傳教育等工作任務，按規定要求及時上報臺賬資料。
2.全面落實防懲統計造假責任。一是健全防范和懲治統計造假弄虛作假責任體系，全力推動依法治統向各級黨委政府、部門、各領域和基層延伸。提請市委市政府兩辦印發了《常熟市黨政領導干部防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制實施細則》（常辦發〔2020〕35號），進一步夯實責任，筑牢防范和懲治統計造假弄虛作假的堅實堤壩。二是貫徹落實國家統計局第6統計督察組督察反饋意見整改。對照國家統計局第6統計督察組督察反饋意見指出的問題，印發了《常熟市統計局貫徹落實國家統計局第6統計督察組督察反饋意見整改方案》（常統[2020]33號），將督察反饋意見細化分解為3個方面8類具體問題，逐項逐條制定任務清單，深入推進整改落實。
3.認真實施法治實事項目。圍繞我市第七次全國人口普查工作，多渠道、多形式開展人口普查法治宣傳工作，重點宣傳《中華人民共和國統計法》、《全國人口普查條例》及有關文件精神，引導社會公眾了解、配合并支持人口普查工作，推動人口普查工作順利開展。一是強化部門合力。充分利用和發揮人口普查各成員單位的資源優勢，利用部門公共設施、網站等陣地大力開展人口普查法治宣傳工作。二是強化上下聯動。市相關部門、各鎮（街道，開發區）、村（社區）加強聯動，集中開展法治宣傳，做到“鎮鎮有橫幅、村村有標語”。三是強化宣傳形式。充分發揮報刊、電視、廣播等主要媒體，創新運用短信、微信、微視頻等新媒體宣傳形式，開展人口普查法治宣傳工作，做到廣播有聲、電視有影、報紙有字、網絡有言、戶外有勢。四是強化重要節點。緊抓普查準備、清查摸底、入戶登記等重要階段開展人口普查法治宣傳工作，給每戶普查對象發放人口普查公開信，使每戶每人都熟知人口普查的目的、意義，確保法治宣傳工作貫穿于人口普查工作全過程，努力做到宣傳工作與普查進程有機結合。
二、嚴格依法依規辦事，依法全面履行職能
1.落實重大行政決策程序規定。嚴格根據法律、法規、規章及“三定”方案等規范性文件賦予的職權，履行各項法定職能。目前，全局共有36項行政權力，其中27項行政處罰，7項行政獎勵，1項行政確認，1項行政強制。嚴格執行《常熟市統計局重大行政決策程序規定》，規范重大行政決策程序、依法履行職權，進一步提高重大行政決策的科學化、民主化、法制化水平。同時認真貫徹落實市委市政府關于加強政府部門法律顧問工作制度，聘請專業律師作為我局常年法律顧問，為我局重大行政決策提供法律咨詢服務。
2.全面推行行政規范性文件合法性審查。明確李志剛局長履行本部門行政規范性文件合法性審核工作第一責任人，同時明確法制科為合法性審核機構。結合統計工作實際，制定規范性文件合法性審核制度，進一步明確合法性審核全覆蓋、達到“應審必審”，未經合法性審核或者審核不合法的，不得提交集體審議。2020年我局未起草或制定行政規范性文件。
3.切實做好復議應訴工作。切實提高對做好統計行政復議工作重要性的認識，深化行政復議應訴規范化建設，有效預防、減少和化解矛盾爭議，更好地維護社會穩定、促進社會和諧。通過統計局全體干部職工的共同努力，2020年我局未發生行政執法投訴事項和行政復議、行政訴訟案件，未發生違反法律法規和規章或者國家政策的行為。
三、加大執法檢查力度，不斷提升執法效能
1.全面推行行政執法“三項制度”。結合統計工作實際，制定了《常熟市統計局行政執法公示制度》（常統〔2019〕54號）、《常熟市統計局行政執法全過程記錄制度》（常統〔2019〕55號）、《常熟市統計局重大執法決定法制審核制度》（常統〔2019〕56號），對行政執法各個環節進行具體的規范和要求。在統計行政執法過程中，聚焦統計執法源頭、過程和結果三個關鍵環節，嚴格執行行政執法“三項制度”，有力促進了嚴格規范公正文明執法，提升了統計執法監督水平，推進了統計執法透明、規范、合法、公正。
2.加強統計執法隊伍建設。一是不斷充實行政執法力量。2020年，我局1名新申領人員順利通過江蘇省行政執法證考試，目前我局有9人持有江蘇省行政執法證，3人持有國家統計局統計執法證，統計業務人員持證率達到100%，為做好全市統計行政執法工作提供有力保障。二是持續提升行政執法人員綜合素質和業務能力。積極組織執法人員參加市司法局的行政執法在線培訓，完成年度學習任務。組織統計法治骨干參加上級統計部門舉辦的各類統計法治培訓。印發《關于參加系統內統計人員在線學習的通知》（常統[2020]38號），組織執法人員參加國家統計局在線學習，要求獲得相應學分，并將學習情況列入個人年度考核。三是嚴格執行領導干部違規干預統計工作記錄制度，對干預統計工作情況做到全程留痕、永久保存、有據可查，確保統計行政執法職權的獨立性。
3.加大統計執法監督力度。一是根據《2020年常熟市統計行政執法工作計劃》，采取“雙隨機”方式，通過“江蘇省統計依法行政管理系統”隨機抽取被檢查板塊和統計調查對象，并及時公布，接受社會公眾監督。嚴格執行統計行政執法的法定程序，實行統計行政執法全過程記錄，確保執法行為規范、執法檢查公正透明、責任可追溯。2020年，對2個板塊共16家企業的統計執法檢查結果數據真實準確，未發現有統計違紀違法行為的發生。二是出臺《常熟市統計系統涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》，明確了違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的不予行政處罰的統計違法行為。今年未有涉企免罰輕罰案件。三是加大日常數據核查力度，出臺《常熟市統計數據全程質量管理體系（2020）》，明確了各專業統計的數據質量管理辦法，逐級嚴把原始數據質量關，確保數據源頭準確無誤。今年，根據省、蘇州市統計局安排部署，對我市79家工業企業、4家貿易企業和2家其他服務業企業開展了數據質量核查，差錯率0.04%，整體數據質量較好。四是強化執法檢查成果的有效利用。堅持檢查與教育相結合、管理與服務相統一，充分發揮法治的規范引領和支撐保障作用，努力發揮統計執法“查、幫、促”作用，對統計執法情況、易錯指標、常見問題進行分析研究，有針對性的指導企業填報統計數據，積極轉化執法成果。
四、強化統計法治宣傳，營造依法統計氛圍
1.做好“七五”普法規劃收官工作。對標《常熟市統計“七五”普法工作計劃》，全面梳理我局“七五”普法以來組織領導和保障、普法責任制落實、普法創新舉措等方面內容，及時上報《常熟市統計局“七五”普法自查報告》《常熟市統計局全面推行行政執法“三項制度”和行政規范性文件合法性審查制度落實情況的自查報告》等工作總結、自評分表和臺賬資料等，撰寫法治工作信息21條、報送市司法局11條。同時創新形式，制作了H5《常熟統計—我們這五年》，以圖文并茂的形式從依法統計、學法用法、統計執法、普法宣傳、普法成果五個方面展示了常熟統計“七五”普法的工作和成效，獲得了蘇州市法宣辦組織的“我們這五年”H5評比展示活動三等獎。
2.抓實重點人群統計普法。6月19日，常熟市委第125次常委會和市政府第50次常務會議專題學習了中央關于統計工作的《意見》《辦法》《規定》。根據《2020年常熟市統計局黨組中心組學習計劃》，局黨組中心組開展學法5次，專題學習了《中華人民共和國外商投資法實施條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國民法典》《全國人口普查條例》等。全年組織全局干部職工集中學法3次，召開了統計工作重要文件精神學習會、統計違紀違法案件警示教育活動、《中華人民共和國民法典》專題學習。認真落實國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化，通過“中國庭審公開網”組織全局干部職工開展旁聽庭審活動。持續開展“一小時學法”活動，充分利用各類工作會議和業務培訓會議，組織板塊和重點企業統計人員學習《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國人口普查條例》等統計法律法規。
3.抓好重要時點統計普法。以“9·20”統計開放日、“12·4”國家憲法日、“12·8”《中華人民共和國統計法》頒布紀念日和第七次全國人口普查為載體，結合普法“六進”活動，開展統計普法宣傳活動。
一是注重宣傳有“力度”。聯合市委宣傳部制定了《常熟市第七次全國人口普查宣傳工作方案》，要求各成員單位、各級普查機構突出各階段宣傳重點，廣泛深入地開展思想動員和組織宣傳。二是注重宣傳有“廣度”。聯合手機運營商向全市手機用戶發送告知短信120.8萬條，在廣場、社區等處懸掛橫幅，在公交車身投放人口普查宣傳廣告，在機關大院、學校電子顯示屏上播放標語、視頻，在人口密集區設攤、豎易拉寶、發放法治宣傳折頁，在微信、網站上發布、轉載人口普查及法治宣傳信息等，做到統計法治宣傳“入眼”“入腦”“入心”。三是注重宣傳有“深度”。走進“午間風—法治會客廳”節目，詳細解讀人口普查的目的、普查時間、普查階段、普查方法等相關內容，開展人口普查法治宣傳。聯合中國郵政舉辦了30期“文化下鄉公益行暨人普宣傳進社區”活動，通過放映人普宣傳片、發放法治宣傳折頁和小禮品等形式，將人普法治宣傳送到“家門口”。走進衡山社區開展“大國點名，沒你不行”第十一屆中國統計開放日活動，設置宣傳展板并開展現場咨詢活動，宣傳引導社區居民積極配合人口普查工作。四是注重宣傳“有新意”。推出人口普查知識線上答題活動，答題內容包括《全國人口普查條例》等法規知識及第七次全國人口普查有關情況，近8000人參與答題，有效提高了社會公眾對人口普查的了解與認識。市人普辦的工作人員自編自導了情景劇《人口普查來我家》，通過講述普查員上門開展人口普查的一個小故事，對社區群眾開展人口普查相關法治知識的宣傳和解讀。制作法治宣傳動漫片《依法統計誠信統計》，深入宣傳統計信用體系建設。
4.夯實統計基層基礎建設。印發《2020年全市統計基層基礎規范化建設工作要點》（常統〔2020〕21號），完善統計管理體系，加強統計基礎規范化建設工作指導。通過對全市各鎮（街道、開發區）、村（社區）和年度新增聯網直報企業開展統計規范化建設驗收工作，向“四上”企業發放統計“七五”普法學習材料之五《統計法律法規選編》4000份，指導統計調查對象自覺履行法定義務，全面提升基層統計能力，著力打造依法統計工作環境。2020年，成功申報17家全省村（社區）統計規范化建設“千佳”單位。
五、2021年工作計劃
1.做好“八五”統計普法規劃。認真研究制定《常熟市統計“八五”普法工作計劃》，明確“八五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導全市統計“八五”普法工作。
2.全面落實防懲統計造假責任。嚴格按照《常熟市黨政領導干部防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制實施細則》，夯實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任。加強統計造假問責追責，加大與紀委監委、組織部的密切配合，嚴格依規依紀依法追究統計造假、弄虛作假責任人責任并及時曝光。
3.強化統計執法監督職能。全面落實行政執法“三項制度”，嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，進一步加大統計執法監督力度，繼續在全市開展“雙隨機”執法檢查。狠抓源頭數據治理，防止統計造假、弄虛作假，防止瞞報漏統。
4.深入開展統計普法宣傳。將統計普法宣傳貫穿于統計工作全過程，使法治精神融入到統計工作的各個方面。抓住重大統計調查和法治宣傳日、統計法頒布紀念日、統計開放日等時機開展統計法治宣傳。常態化開展統計違紀違法案件通報警示教育活動。加強統計誠信文化建設，推動開展統計誠信承諾活動。嚴格依規認定統計失信行為，并對嚴重失信的企業進行聯合懲戒。
5.加強統計隊伍法治建設。加強統計法治教育與業務培訓工作相結合，著力提升統計隊伍業務能力和法治意識，促進全市統計工作規范化、法治化。加強統計隊伍職業道德建設和廉政建設，不斷提高統計法治水平。
2020年11月8日
