常信[2025]1號(hào)
常熟市人民政府：
2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組直接指導(dǎo)下，常熟市信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，圍繞全面依法治國(guó)的部署要求和各級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)部署的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化常熟新實(shí)踐中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為加快建設(shè)更高品質(zhì)“江南福地”提供堅(jiān)強(qiáng)保證?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)法治意識(shí)
通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等形式，組織全體人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題講座等形式，不斷提高全體人員的法治素養(yǎng)和依法辦事能力。積極推動(dòng)《信訪工作條例》深入實(shí)施，在全市開展信訪工作法治化宣傳工作，印發(fā)推廣使用信訪法治化工作指南和“路線圖”,組織全市信訪系統(tǒng)干部法治化培訓(xùn)11期570余人次，結(jié)合督查調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳宣講，使信訪群眾了解具體內(nèi)容和有關(guān)要求；積極開展《信訪工作條例》宣傳活動(dòng)，向群眾講解信訪有關(guān)知識(shí)，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
(二)持續(xù)加強(qiáng)信訪工作業(yè)務(wù)，推動(dòng)信訪工作法治化
1.嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持首辦負(fù)責(zé)、承辦明責(zé)、督查問(wèn)責(zé)一體壓實(shí)，推動(dòng)信訪甄別、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)法治化，精準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)際工作，構(gòu)建“黨建+信訪”格局，加強(qiáng)服務(wù)型大廳和窗口建設(shè)，做好群眾來(lái)訪接待工作，依法辦理群眾來(lái)訪事項(xiàng)，用心用情解決群眾合理訴求，切實(shí)提高群眾滿意度。切實(shí)加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格落實(shí)“兩函一單”工作制度，提出工作要求，限定化解時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)化解，對(duì)于信訪工作程序性和實(shí)體性問(wèn)題，開展評(píng)查，進(jìn)一步壓實(shí)信訪事項(xiàng)辦理責(zé)任，推進(jìn)全市信訪工作提質(zhì)增效、全市信訪形勢(shì)態(tài)勢(shì)向好發(fā)展、信訪總量穩(wěn)中有降。
2.強(qiáng)化信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解。今年以來(lái)，市信訪聯(lián)席辦多次聯(lián)合各板塊各部門開展涉穩(wěn)信訪矛盾問(wèn)題全量大排查行動(dòng)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦涉房、涉金融等重點(diǎn)群體，聚焦纏訪鬧訪、揚(yáng)言滋事、精神偏執(zhí)等重點(diǎn)人員，每日、每周、每月深入收集、分析、研判各類信訪矛盾，確保第一時(shí)間排查隱患，第一時(shí)間處置風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間上報(bào)信息。對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)疑難問(wèn)題，組織專門力量，集中時(shí)間精力，逐一梳理案情、追根溯源、抽絲剝繭，一人一冊(cè)、一案一冊(cè)分類登記建檔，形成問(wèn)題清單和責(zé)任清單，逐案過(guò)堂分析，研判化解路徑，按照責(zé)任劃分，向責(zé)任屬地和部門進(jìn)行精準(zhǔn)交辦，推動(dòng)信訪矛盾及時(shí)就地解決，從源頭減少矛盾糾紛。全年共排查信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)227件，重點(diǎn)群體17個(gè)，重點(diǎn)人員210人，化解信訪積案201件，有效維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定局面。
3.高位謀劃推動(dòng)信訪問(wèn)題化解。2024年，常熟市信訪局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于信訪積案專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案高位推動(dòng)，充分發(fā)揮“三官兩師一員”專業(yè)優(yōu)勢(shì)以化解信訪積案、為民辦實(shí)事為根本目的，圓滿完成信訪積案專項(xiàng)治理工作。年初蘇州交辦我市的信訪積案專項(xiàng)治理件共112件，已實(shí)體化解66件、穩(wěn)定化解46件，化解穩(wěn)定率100%；我市自排的信訪積案共45件，已實(shí)體化解25件，穩(wěn)定化解20件，化解穩(wěn)定率100%，化解穩(wěn)定率始終位列蘇州市前三。全年市黨政領(lǐng)導(dǎo)共接訪下訪182次，接待來(lái)訪群眾190批264人次，市領(lǐng)導(dǎo)至市信訪局接訪25次，接待29人；下訪107次，接訪110人，面對(duì)面剖析問(wèn)題、明晰對(duì)策。黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)幫促村居提升攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來(lái)，全市第一批重點(diǎn)幫促14個(gè)村居，整體信訪總量明顯下降、秩序平穩(wěn)，其中2個(gè)蘇州市級(jí)重點(diǎn)村居未再發(fā)生越級(jí)走訪行為。目前，第一批幫扶工作已告一段落，第二批正有序開展。
4.夯實(shí)信訪窗口建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)。今年以來(lái)，市信訪聯(lián)席辦下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)信訪矛盾及時(shí)就地解決的通知》《“穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大排查、重點(diǎn)人員大起底、信訪矛盾大化解”專項(xiàng)行動(dòng)方案》《市信訪積案專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》等規(guī)范指導(dǎo)性文件，緊緊圍繞“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標(biāo)要求，聚焦基層社會(huì)治理中的矛盾攻堅(jiān)和積案化解，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式，多措并舉、合力推進(jìn)，以監(jiān)督追責(zé)法治化推進(jìn)信訪工作責(zé)任落實(shí)落地。依托市級(jí)合成處置專班和矛調(diào)中心機(jī)制平臺(tái)，推動(dòng)各類資源和力量下沉到基層一線，建立健全“訪、調(diào)、援、裁、訴”五位一體矛盾糾紛調(diào)處化解體系，全面強(qiáng)化基層調(diào)處能力。不斷加強(qiáng)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）矛盾糾紛全量收集工作，圍繞“控增量、減存量、防變量”，健全基層信訪工作責(zé)任體系，夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。2024年以來(lái)，市矛調(diào)中心累計(jì)接待來(lái)訪群眾1427批2907人次，全市各級(jí)矛調(diào)中心共接待受理信訪矛盾問(wèn)題20347件，分流辦理20202件，辦結(jié)率99.29%。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，主動(dòng)聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、過(guò)問(wèn)、督促，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述法制度，將本年度履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)、依法行政、學(xué)法用法等情況納入年終述職內(nèi)容，充分發(fā)揮好在我局法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。
三、存在問(wèn)題
一是運(yùn)用法治思維和法治方式破解信訪難題的措施還不多，重復(fù)信訪比例仍然較高；二是法治宣傳的方式方法有待進(jìn)一步提升，還沒(méi)有形成宣傳合力；三是信訪事項(xiàng)辦理的規(guī)范化、法治化、信息化水平還有差距，信訪工作專業(yè)化程度還有待于進(jìn)一步提升。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步提升信訪工作法治化水平。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，圍繞“五個(gè)法治化”總體思路和信訪工作法治化“路線圖”以及“四個(gè)到位”具體要求，不斷提升全市信訪工作整體質(zhì)效，推動(dòng)信訪工作法治化落地見效。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員，強(qiáng)化源頭預(yù)防、排查預(yù)警。按照受理法治化的要求，著力解決一些機(jī)關(guān)、單位對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理不及時(shí)，轉(zhuǎn)送交辦不精準(zhǔn)、應(yīng)受理未受理等問(wèn)題。壓實(shí)首辦責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，從源頭上減少“初轉(zhuǎn)重”，確保信訪事項(xiàng)準(zhǔn)確高效辦理到位。進(jìn)一步完善督查機(jī)制，定期回訪常態(tài)督、信訪積案集中督、深入基層實(shí)地督、重點(diǎn)領(lǐng)域帶隊(duì)督，實(shí)現(xiàn)“事要解決”。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作法治化宣傳工作。制定更加詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的法治宣傳教育計(jì)劃，結(jié)合信訪工作實(shí)際和群眾需求，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)群眾的參與度和體驗(yàn)感，加強(qiáng)宣傳效果。加大對(duì)重點(diǎn)人群的法治宣傳教育力度，針對(duì)信訪老戶、疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題涉及人員等，采取一對(duì)一講解等方式，有針對(duì)性地普及信訪法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)他們依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。
（三）嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制，深入開展“八五”普法，提高信訪干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，教育引導(dǎo)全體信訪干部牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，帶著感情、帶著責(zé)任做好信訪工作，提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入推進(jìn)信訪工作法治化，努力打造過(guò)硬信訪干部隊(duì)伍，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)信訪工作提質(zhì)增效，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
? ? 常熟市信訪局
2025年3月25日
