常信[2025]1號
常熟市人民政府：
2024年，在市委、市政府的正確領導下，在市紀委監委派駐市委辦公室紀檢監察組直接指導下，常熟市信訪局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，圍繞全面依法治國的部署要求和各級關于法冶政府建設部署的任務，扎實推進信訪工作法治化，在全面推進中國式現代化常熟新實踐中展現新擔當新作為，為全市經濟社會發展營造了和諧穩定的社會環境，為加快建設更高品質“江南福地”提供堅強保證。現將2024年度法治政府建設工作報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)強化法治學習宣傳教育，增強法治意識
通過黨組理論學習中心組學習、“三會一課”等形式，組織全體人員學習領會習近平法治思想、《中華人民共和國保守國家秘密法》《中國共產黨紀律處分條例》以及《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國反間諜法》等法律法規知識，通過集中學習、個人自學、專題講座等形式，不斷提高全體人員的法治素養和依法辦事能力。積極推動《信訪工作條例》深入實施，在全市開展信訪工作法治化宣傳工作，印發推廣使用信訪法治化工作指南和“路線圖”,組織全市信訪系統干部法治化培訓11期570余人次，結合督查調研等活動，加強宣傳宣講，使信訪群眾了解具體內容和有關要求；積極開展《信訪工作條例》宣傳活動，向群眾講解信訪有關知識，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。
(二)持續加強信訪工作業務，推動信訪工作法治化
1.嚴格規范業務，加強業務建設。堅持首辦負責、承辦明責、督查問責一體壓實，推動信訪甄別、受理、辦理、監督追責法治化，精準指導實際工作，構建“黨建+信訪”格局，加強服務型大廳和窗口建設，做好群眾來訪接待工作，依法辦理群眾來訪事項，用心用情解決群眾合理訴求，切實提高群眾滿意度。切實加強督辦，嚴格落實“兩函一單”工作制度，提出工作要求，限定化解時限，強力推進化解，對于信訪工作程序性和實體性問題，開展評查，進一步壓實信訪事項辦理責任，推進全市信訪工作提質增效、全市信訪形勢態勢向好發展、信訪總量穩中有降。
2.強化信訪矛盾風險防范化解。今年以來，市信訪聯席辦多次聯合各板塊各部門開展涉穩信訪矛盾問題全量大排查行動，堅持上下聯動、條塊結合，聚焦城鄉建設、勞動保障等重點領域，聚焦涉房、涉金融等重點群體，聚焦纏訪鬧訪、揚言滋事、精神偏執等重點人員，每日、每周、每月深入收集、分析、研判各類信訪矛盾，確保第一時間排查隱患，第一時間處置風險，第一時間上報信息。對重點信訪事項疑難問題，組織專門力量，集中時間精力，逐一梳理案情、追根溯源、抽絲剝繭，一人一冊、一案一冊分類登記建檔，形成問題清單和責任清單，逐案過堂分析，研判化解路徑，按照責任劃分，向責任屬地和部門進行精準交辦，推動信訪矛盾及時就地解決，從源頭減少矛盾糾紛。全年共排查信訪矛盾風險227件，重點群體17個，重點人員210人，化解信訪積案201件，有效維護全市社會穩定局面。
3.高位謀劃推動信訪問題化解。2024年，常熟市信訪局深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示批示精神，全面落實各級黨委政府關于信訪積案專項治理工作的各項決策部署，始終堅持領導包案高位推動，充分發揮“三官兩師一員”專業優勢以化解信訪積案、為民辦實事為根本目的，圓滿完成信訪積案專項治理工作。年初蘇州交辦我市的信訪積案專項治理件共112件，已實體化解66件、穩定化解46件，化解穩定率100%；我市自排的信訪積案共45件，已實體化解25件，穩定化解20件，化解穩定率100%，化解穩定率始終位列蘇州市前三。全年市黨政領導共接訪下訪182次，接待來訪群眾190批264人次，市領導至市信訪局接訪25次，接待29人；下訪107次，接訪110人，面對面剖析問題、明晰對策。黨建引領基層治理重點幫促村居提升攻堅行動開展以來，全市第一批重點幫促14個村居，整體信訪總量明顯下降、秩序平穩，其中2個蘇州市級重點村居未再發生越級走訪行為。目前，第一批幫扶工作已告一段落，第二批正有序開展。
4.夯實信訪窗口建設質量基礎。今年以來，市信訪聯席辦下發《關于推動信訪矛盾及時就地解決的通知》《“穩定風險大排查、重點人員大起底、信訪矛盾大化解”專項行動方案》《市信訪積案專項治理行動方案》等規范指導性文件，緊緊圍繞“權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標要求，聚焦基層社會治理中的矛盾攻堅和積案化解，切實運用法治思維和法治方式，多措并舉、合力推進，以監督追責法治化推進信訪工作責任落實落地。依托市級合成處置專班和矛調中心機制平臺，推動各類資源和力量下沉到基層一線，建立健全“訪、調、援、裁、訴”五位一體矛盾糾紛調處化解體系，全面強化基層調處能力。不斷加強市、鎮（街道）、村（社區）矛盾糾紛全量收集工作，圍繞“控增量、減存量、防變量”，健全基層信訪工作責任體系，夯實信訪工作基層基礎。2024年以來，市矛調中心累計接待來訪群眾1427批2907人次，全市各級矛調中心共接待受理信訪矛盾問題20347件，分流辦理20202件，辦結率99.29%。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
主要負責人嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實履行推進法治建設第一責任人職責。及時召開有關會議，深入學習貫徹習近平法治思想，主動聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題。對法治建設工作親自部署、過問、督促，將法治政府建設與業務工作同部署、同研究、同落實，嚴格落實主要負責人、領導班子成員年終述法制度，將本年度履行推進法治建設職責、依法行政、學法用法等情況納入年終述職內容，充分發揮好在我局法治政府建設中的引領示范作用。
三、存在問題
一是運用法治思維和法治方式破解信訪難題的措施還不多，重復信訪比例仍然較高；二是法治宣傳的方式方法有待進一步提升，還沒有形成宣傳合力；三是信訪事項辦理的規范化、法治化、信息化水平還有差距，信訪工作專業化程度還有待于進一步提升。
四、下一步工作計劃
(一)進一步提升信訪工作法治化水平。深入學習貫徹落實《信訪工作條例》，圍繞“五個法治化”總體思路和信訪工作法治化“路線圖”以及“四個到位”具體要求，不斷提升全市信訪工作整體質效，推動信訪工作法治化落地見效。聚焦重點地區、重點領域、重點案件、重點人員，強化源頭預防、排查預警。按照受理法治化的要求，著力解決一些機關、單位對群眾信訪事項處理不及時，轉送交辦不精準、應受理未受理等問題。壓實首辦責任，狠抓工作落實，從源頭上減少“初轉重”，確保信訪事項準確高效辦理到位。進一步完善督查機制，定期回訪常態督、信訪積案集中督、深入基層實地督、重點領域帶隊督，實現“事要解決”。
(二)進一步加強信訪工作法治化宣傳工作。制定更加詳細、針對性強的法治宣傳教育計劃，結合信訪工作實際和群眾需求，豐富宣傳內容，創新宣傳形式，增強群眾的參與度和體驗感，加強宣傳效果。加大對重點人群的法治宣傳教育力度，針對信訪老戶、疑難復雜信訪問題涉及人員等，采取一對一講解等方式，有針對性地普及信訪法律法規和政策，引導他們依法理性表達訴求，維護自身合法權益。
（三）嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。認真落實誰執法誰普法責任制，深入開展“八五”普法，提高信訪干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，教育引導全體信訪干部牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，帶著感情、帶著責任做好信訪工作，提高效率、轉變作風，深入推進信訪工作法治化，努力打造過硬信訪干部隊伍，不斷夯實黨執政的群眾基礎，推動信訪工作提質增效，切實維護社會和諧穩定。
? ? 常熟市信訪局
2025年3月25日
