2022年，碧溪街道法治政府建設(shè)工作在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級法治部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格遵照市委、市政府各項工作部署，以法律為準(zhǔn)繩，持續(xù)完善各項法治建設(shè)工作要求，持續(xù)深化依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政和科學(xué)決策水平，營造了良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作匯報如下：
一、不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)夯實法治工作基礎(chǔ)
1.強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。堅持黨建引領(lǐng)，形成了以黨工委書記為主任，街道辦主任、政法委員為副主任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)、一辦七局負(fù)責(zé)人為委員的組織架構(gòu)，下設(shè)辦公室開展全面依法治街道日常工作。繼續(xù)完善動態(tài)考核管理機(jī)制，將依法行政結(jié)果納入綜合服務(wù)中心、部門績效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對依法行政工作的日常評議考核。
2.科學(xué)謀劃全年工作。黨政聯(lián)席會議定期聽取街道法治建設(shè)工作匯報，并討論決定法治建設(shè)重大問題事項。根據(jù)《常熟市法治政府建設(shè)2021～2025年規(guī)劃》《2022年常熟市法治政府建設(shè)工作要點》等相關(guān)文件精神，制定《碧溪街道2022年度法治政府實施方案》，從堅持政治引領(lǐng)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想；拓寬法治建設(shè)宣傳，提升社會法治觀念；堅持推進(jìn)依法治理，全面提升法治建設(shè)水平；深化政府法治服務(wù)，提升群眾依法信訪意識四個層面實現(xiàn)工作目標(biāo)。
3.不斷完善工作機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法行政工作的意見》要求，進(jìn)一步完善法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化內(nèi)部分工職責(zé)，完善法治干部輪崗培養(yǎng)鍛煉制度，加強(qiáng)街道集成指揮中心、司法所、綜合行政執(zhí)法局等局所人員業(yè)務(wù)交流，努力提升依法行政建設(shè)水平。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、將習(xí)近平法治思想納入各級干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，街道中層以上干部任職前法律知識考試制度及憲法宣誓儀式、執(zhí)法人員上崗前考試及定期培訓(xùn)制度，全年副科級以上干部學(xué)法時間超40學(xué)時，執(zhí)法人員超60學(xué)時。積極組織街道中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、人大、政協(xié)代表等旁聽法院庭審活動。
二、規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)
1.推進(jìn)重大問題決策機(jī)制運(yùn)作。嚴(yán)格按照《常熟市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《碧溪街道辦事處重大行政決策程序規(guī)定》開展重大行政決策，完善公眾參與機(jī)制，提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量，加強(qiáng)政府重大行政決策合法性、廉潔性審查，推進(jìn)決策后評估，建立督查問責(zé)機(jī)制。確保全年重大行政決策遵循合法、科學(xué)、民主、公開的原則，及時、規(guī)范運(yùn)行重大行政決策事項網(wǎng)。依托全市門戶網(wǎng)站，對涉及社會公共利益和群眾切身利益的重大行政決策事項進(jìn)行決策公示、網(wǎng)上意見征詢，努力實現(xiàn)了決策程序公開，接受公眾公開咨詢和質(zhì)詢，及時采納合理建議形成實施方案，充分做到了決策目標(biāo)體現(xiàn)民情、決策過程尊重民意、決策結(jié)果順應(yīng)民心，確?？茖W(xué)民主決策。
2.落實政府法律顧問、公職律師制度。認(rèn)真落實黨工委、辦事處法律顧問、公職律師制度。聘請江蘇世紀(jì)天合律師事務(wù)所、江蘇新天倫（常熟）律師事務(wù)所、江蘇少平律師事務(wù)所、北京盈科（常熟）律師事務(wù)所提供日常綜合性的法律顧問服務(wù)，承擔(dān)行政決策事項、規(guī)范性文件以及重大具體行政行為的合法性審查和法律風(fēng)險評估，全面支持街道行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴等工作。將聘請村、社區(qū)法律顧問納入基層民主法治建設(shè)具體要求中，確保街道、各村（社區(qū)）均簽有法律顧問并逐年細(xì)化工作要求。完善政府公職律師制度，街道已有2名公職人員獲得公職律師資格，并積極參與到街道的法治政府建設(shè)工作中。
3.做好行政規(guī)范性文件各項工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，成立行政規(guī)范性文件起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持規(guī)范性文件制定前廣泛征求意見，司法所、法律顧問參與研究把關(guān)，進(jìn)一步完善重要文件的跟蹤檢查。將規(guī)范性文件備案、監(jiān)督管理、后評估工作納入到了依法行政評議考核中，通過一段時間的規(guī)范化運(yùn)作，目前我街道規(guī)范性文件從前期制定到后期評估部門職責(zé)明確、程序規(guī)范。
4.依法公開政府信息。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》將本級政府工作重點、實事工程、財政預(yù)決算、人事任免等政府信息通過“常熟市人民政府”政務(wù)網(wǎng)站、“靈動碧溪”微信公眾號、黨務(wù)政務(wù)公開欄等渠道向社會公開。同時，充分利用微博、微信、抖音等新媒體推進(jìn)信息公開工作，實現(xiàn)政務(wù)公開的及時化、準(zhǔn)確化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
5.規(guī)范開展行政執(zhí)法。不斷提升執(zhí)法人員依法行政意識，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。組織全體執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)新修訂的《行政處罰法》，綜合行政執(zhí)法局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步完善執(zhí)法流程、執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任等工作準(zhǔn)則和責(zé)任制度。增強(qiáng)行政執(zhí)法的針對性、有效性，確保在行政執(zhí)法過程中做到依法行政。本年度，累計辦結(jié)一般程序行政處罰案件336起，共計處罰金額775.66萬元。其中城市管理183起、安全生產(chǎn)監(jiān)督108起、生態(tài)環(huán)境保護(hù)19起、水務(wù)3起、規(guī)劃建設(shè)7起、衛(wèi)健監(jiān)督12起、勞動監(jiān)察4起。
三、切實加強(qiáng)依法行政，高效推進(jìn)社會綜合治理
1.全面強(qiáng)化綜合執(zhí)法力度。街道于2015年8月成立碧溪綜合執(zhí)法局，整合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理等行政處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)和日常監(jiān)督權(quán)，并按照分工設(shè)立執(zhí)法中隊，同時設(shè)立綜合科、法制科進(jìn)行執(zhí)法工作的合法性保障。本年度，規(guī)范機(jī)動車違停貼單142起；規(guī)范非機(jī)動車亂停放1265起；查處各違規(guī)運(yùn)輸車輛共處罰60起，并責(zé)令清理；清理主干道路兩側(cè)廣告、燈箱清理、亂張掛、亂涂帖、亂晾曬共7890余起；亂倒亂丟生活垃圾責(zé)令整改562起；噪聲擾民責(zé)令整改15起；“店外占道經(jīng)營、作業(yè)”和“流動攤位”專項整治，責(zé)令整改3480家；阻止勸離流動攤位3805家；夜間渣土車整治行動共計45次，共出180人次。積極參與經(jīng)開區(qū)（碧溪街道）各類活動現(xiàn)場秩序維護(hù)、疫苗接種秩序維護(hù)、各綜合服務(wù)中心衛(wèi)生院接種點位秩序保障、愛心護(hù)學(xué)行動等行動共58次，出動人員2950余人次。共拆除點位637個，274362.51平方米。據(jù)統(tǒng)計，街道綜合行政執(zhí)法局今年以來抗疫階段共下沉村（社區(qū)）點位執(zhí)勤2450人次，高速公路卡口排查執(zhí)勤2050人次。
2.持續(xù)開展社會穩(wěn)定工作。做好綜治和平安建設(shè)工作，嚴(yán)格落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，政法人員配備到位。1-9月，碧溪街道共發(fā)生刑事案件387起，同比上升7.2%，其中八類案件3起；共發(fā)生治安案件1425起，同比上升12.2%；濱江交巡警中隊處理輕微事故6432起，重大交通事故12起，交通事故死亡12人。其他非正常死亡34人。堅持依法化解社會矛盾，進(jìn)一步整合資源。切實抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到預(yù)防為主，及時化解。1-12月份共排查調(diào)處糾紛332起。管控街道社區(qū)矯正人員30人、安置幫教人員166人、64名本地嚴(yán)重精神障礙患者、在控吸毒人員148人等在管在控。截至目前，未出現(xiàn)社矯安幫人員重新犯罪、精神障礙患者肇事肇禍、吸毒人員復(fù)吸、重點人員因失漏管發(fā)生重大事件等情況。
3.依法處置行政爭議。今年以來，行政復(fù)議及行政訴訟案件量較去年有所增長。本年度，街道共收到政府信息公開申請6份、行政復(fù)議5件、行政訴訟8件（一審案件6件、二審案件2件）。政府信息公開6起均在規(guī)定期間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。行政復(fù)議1件為政府信息公開類，被部分撤銷，重新答復(fù)；其余4件為行政處罰類，申請人均撤回申請，復(fù)議終止。行政訴訟一審6件，1起法院裁定駁回原告起訴，其余5件法院暫未判決；行政訴訟二審2件，法院均判決駁回上訴人訴訟請求，維持原判。上述案件的出庭均由街道副科職領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
4.深化市域治理現(xiàn)代化建設(shè)工作。打造“一鎮(zhèn)一品”特色創(chuàng)新項目，申報2個創(chuàng)新特色項目：心理健康暖心工程——“笑果”青少年法治暖心項目（結(jié)合“民法典宣傳月”、婦聯(lián)青少年心理講座等活動開展青少年普法工作，根據(jù)前期摸排、研判形成的問題青少年名單，針對青少年的不同特點形成個別化關(guān)愛幫扶方案，并通過家訪、座談會、心理服務(wù)等多種形式開展）；公共服務(wù)舒心工程——公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)項目（“聲谷產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)工作站”于6月29日完成揭牌，打造公共法律進(jìn)園區(qū)系列活動“廉小律”品牌，為相關(guān)企業(yè)提供法治體檢服務(wù)）；推薦上報市域社會治理現(xiàn)代化風(fēng)景線1條：溪南村凌家巷；開展“八心工程”主題宣傳，印發(fā)“八心工程”主題宣傳海報30套，動員各村（社區(qū)）印制“八心工程”宣傳展板（展架）1套，營造濃厚氛圍。
5.常態(tài)化開展“虞城無詐”專項行動。態(tài)化開展“虞城無詐”專項行動。將反詐工作納入下屬綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）績效考核體系，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，今年先后組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議5次、工作專班例會6次；組織開展各類宣傳活動24場，制作、發(fā)放宣傳資料和海報20萬份，組織街道機(jī)關(guān)所有工作人員完成1輪全員線上反詐答題活動，“靈動碧溪”轉(zhuǎn)發(fā)市下發(fā)宣傳素材37期、發(fā)布原創(chuàng)反詐推送1期；預(yù)警勸阻4977人次，為群眾成功止損40萬余元，通過深度經(jīng)營破案15起，查證斷卡41條，抓獲犯罪嫌疑人35人。
6.公共法律服務(wù)取得顯著成效。落實一村（社區(qū)）一名法律顧問制度；結(jié)合經(jīng)開區(qū)（碧溪街道）實際，協(xié)同配合推動經(jīng)開區(qū)低效資產(chǎn)整合化解，助力經(jīng)開區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的項目、事件處置，為經(jīng)開區(qū)（碧溪街道）高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化了法治營商環(huán)境。進(jìn)一步開展公共法律服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)園區(qū)活動。成立“聲谷產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)工作站”，助力“聲谷”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；開展普惠性法律服務(wù)工作。重點為園區(qū)內(nèi)無法律顧問的規(guī)上企業(yè)、科創(chuàng)園小微企業(yè)等提供多元化法律服務(wù)，幫助企業(yè)用法治思維和法治方式解決相應(yīng)的法律問題。
四、深化社政互動，全面落實學(xué)法普法規(guī)劃
1.高標(biāo)準(zhǔn)制定普法規(guī)劃。年初制定《2022年碧溪街道普法規(guī)劃》，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、以憲法為核心的法律法規(guī)、以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)作為主要宣傳內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)管理人員等重點人群為重點學(xué)法普法對象，著力開展普法活動。
2.高水平制定普法內(nèi)容。加強(qiáng)弘揚(yáng)法治精神，培育法治文化，增強(qiáng)法治觀念，采取多種形式深入開展普法學(xué)習(xí)，努力做到認(rèn)真學(xué)法、切實知法、自覺守法、模范用法、堅定護(hù)法，扎實推進(jìn)普法工作。依托各類平臺、窗口、媒體，多渠道、多部門、多領(lǐng)域采集普法需求信息，主動收集重點人群學(xué)法需求。通過座談交流、在線反饋、實地調(diào)研、研判會商等形式，開展綜合分析研判，深度分析群眾法治需求規(guī)律。推出公民全生命周期權(quán)利義務(wù)清單，為群眾提供個性化、定制化的法治宣傳產(chǎn)品和服務(wù)。把“法律七進(jìn)”與“美好生活·德法相伴”活動結(jié)合起來，為各類普法對象量身定制普法套餐，按需提供專題法治宣講和普法服務(wù)。接受社會預(yù)約，提供參觀講解和普法服務(wù)。
3.高質(zhì)量開展普法活動。圍繞“八五”普法工作要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、新市民等重點人員深入推進(jìn)法治宣傳教育各項工作。組織開展多種形式的主題宣傳活動，1-12月份共計開展街頭咨詢15次，主題文藝晚會2場，聯(lián)合其他部門開展法治類培訓(xùn)10余場，開展《中華人民共和國民法典》、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專題講座20余場，開展青少年法治夏令營1次。完成對濱江中學(xué)禁毒館等法治文化陣地的優(yōu)化提升工作，增設(shè)閱江佳苑社區(qū)習(xí)近平法治思想陣地，進(jìn)一步優(yōu)化法宣陣地。
常熟市人民政府碧溪街道辦事處
2023年1月5日
