常熟市人民政府碧溪街道辦事處2024年度法治政府建設年度報告
碧街呈〔2025〕 1 號
常熟市人民政府：
2024年，碧溪街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，在街道黨工委、辦事處的正確領導下，在上級法治部門的指導下，全面落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》工作部署，緊緊圍繞街道發展大局，扎實推進法治政府建設工作，現將有關情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）不斷強化組織領導，持續夯實法治工作基礎
1.強化黨委領導，壓實工作責任。堅持黨建引領，黨工委書記為主任，街道辦主任、黨工委委員為副主任，其他分管領導、各部門負責人為委員的全面依法治街道領導小組，下設辦公室開展全面依法治街道日常工作。繼續完善動態考核管理機制，將依法行政納入街道年度績效考核指標體系，加強對法治政府依法行政工作的日常評議考核。
2.切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。將法治政府建設工作列入街道黨工委、辦事處重要工作議程，堅持在街道黨工委、辦事處統一領導下扎實推進法治政府建設各項任務。黨政主要領導切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，對法治政府建設工作認真部署，重大問題及時過問、協調，定期聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決有關問題，提出指導意見。
3.不斷完善工作機制。進一步完善法制工作機構設置、優化內部分工職責，完善法治干部輪崗培養鍛煉制度，努力提升依法行政建設水平。完善領導干部學法制度、街道中層以上干部任職前法律知識考試制度及憲法宣誓儀式、執法人員上崗前考試及定期培訓制度。積極組織街道中層以上領導干部、人大代表、政協委員等旁聽法院庭審活動。
（二）規范運行行政權力，積極推進法治政府建設
1.推進重大問題決策機制運作。完善公眾參與機制，提高專家論證和風險評估質量，加強政府重大行政決策合法性、廉潔性審查，推進決策后評估，建立督查問責機制。確保全年重大行政決策遵循合法、科學、民主、公開的原則。本年度完成新建東張社區衛生服務中心項目重大行政決策及濱江社區范圍調整及成立新社區重大行政決策。
2.落實政府法律顧問、公職律師制度。2023年底通過招投標方式確定江蘇世紀天合律師事務所等4家單位為街道2024-2026年法律顧問單位，為街道、村（社區）提供日常綜合性的法律顧問服務，承擔行政決策事項、規范性文件以及重大具體行政行為的合法性審查和法律風險評估，全面支持街道行政復議、行政訴訟應訴等工作。
3.依法公開政府信息。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》將本級政府工作重點、實事工程、財政預決算、人事任免等政府信息通過“常熟市人民政府”政務網站、“靈動碧溪”微信公眾號、黨務政務公開欄等渠道向社會公開。同時，充分利用微信、微博、抖音等新媒體推進信息公開工作，實現政務公開的及時化、準確化、現代化、網絡化，推進行政權力規范透明運行。
4.規范開展行政執法。不斷提升執法人員依法行政意識，堅持嚴格規范公正文明執法。一是開展提升行政執法素養業務等專題培訓；二是全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，進一步完善執法流程、執法檢查、執法責任等工作準則和責任制度，三是進一步完善街道司法所行政執法監督工作職責。今年以來，累計辦理安全生產案件96起，處罰金額90.2935萬元；辦理環境保護案件13起，處罰金額71.59萬元；城市管理共辦理案件744起，處罰金額37.678萬元；辦理規劃建設案件8起，處罰金額85827.2元；辦理水利水務案件2起，處罰金額6.3萬元；辦理勞動監察案件19起，處罰金額14.015萬元；辦理衛生監督案件8起，其中給予警告6起。
5.著力構建政務服務高標準體系。建立“審批+服務”機制，嚴格落實“規范化審批”。一是拓展“預踏勘”服務范圍，嚴格依法依規行政；二是企業開辦領域“再升級”，不斷提升登記便利度；三是高效辦成“一件事”，全面深化集成服務；四是建設“審管執信”平臺，適時推進“綜合查一次”。今年以來，累計辦理各類業務150951件（其中窗口受理115158件、線上受理35793件），按時辦結率100%。
（三）切實加強依法行政，高效推進社會綜合治理
1.全面強化綜合執法力度。整合執法職能，優化資源配置，實現行政執法區域全覆蓋。強化管理服務，持續推進城市管理效能提升，設置同濟路臨時疏導點，引導62個固定攤位進場經營，提升了夜間經營秩序。科學管理立訊、東張集宿區流動攤販臨時疏導點，運行江南印象、理文城市管理服務站。建設運行新港路“智慧城管”抓拍系統，推動城市管理從“經驗治理”走向“科學治理”“精準治理”。
2.銳意深化政務服務高水平改革。一是圍繞“試點+創新”舉措，持續推進“便利化改革”。聚焦重點領域和關鍵環節，積極承接各項改革試點任務，因地制宜推出一批便民惠企創新舉措，全力優化便利化服務體驗。二是聚焦“擴容+增值”服務，著力打造“標準化體系”。聚焦企業群眾迫切需求，推動高頻事項掌上辦、便民事項就近辦、跨域事項異地辦，著力打造泛在可及的政務服務標準化體系。
3.持續開展社會穩定工作。一是做好綜治和平安建設工作，嚴格落實綜治領導責任制，政法人員配備到位。二是強化重點人員管控，積極開展重點人員管理工作。三是深入開展基層社會治理。深化農村道路交通安全綜合治理工作；打擊治理電信網絡詐騙；推進重點地區和突出問題治理；掃黑除惡工作轉向常態化。四是積極維護社會穩定。落實研判工作機制；開展反邪教工作；開展社會穩定風險評估工作；積極開展國家安全宣傳教育工作。
4.公共法律服務取得顯著成效。落實一村（社區）一名法律顧問制度。今年以來，依托江蘇世紀天合律師事務所等四家法律顧問單位推進街道、村社兩級公共法律服務，全年律師提供法律咨詢服務近千次、開展各類普法講座百余場、審核合同20份、出具法律意見書6份、出具律師函25份。全年服務引導轄區群眾申請法律援助17件、協助辦理公證15件。做好法治薄弱村整改，推動轄區“守法普法示范市”法治陣地全覆蓋，完成五類法治陣地建設，加強與江花詩社聯動，共創法治詩詞社團。
5.積極開展行政爭議實質性化解工作。今年以來，政府信息公開、行政復議及行政訴訟案件量較去年有所上升。全年跟進處置行政爭議案件10件，其中行政復議3件、行政訴訟7件。目前一審在審1件、二審在審2件、年內審結或調處7件。按期處理依申請政府信息公開9件、履職申請1件、行政賠償申請1件。
6.積極探索基層社會治理工作機制。實現援法議事、履約評議全覆蓋。全年常態化開展矛盾糾紛排查，截至12月11日，全年共調解處置2506起矛盾糾紛，其中調處非正常死亡8起，未因調解不當引發民轉刑案件、非法集訪事件或群體性事件。深入開展庭所共建，今年來開發區法庭委派司法所調解案件91起，成功調解26起；全年司法所、村（社區）邀請法官參與基層重大疑難典型矛盾聯合調解40多起；司法所、法庭通過聯合發布典型指導案例、重點案件座談、專題培訓、庭審旁聽等多種形式開展業務交流，提升人民調解員隊伍能力水平。
二、推進法治政府建設存在的不足
（一）習近平法治思想學習貫徹方面。部分干部對習近平法治思想的理解不夠深入，缺乏將法治理論轉化為實際行動的意識和能力。
（二）行政執法規范化方面。行政執法中存在自由裁量權使用不當、執法方式單一、僵硬、“執法亮證”偶爾有不到位等執法不規范問題，案卷制作存在瑕疵。
（三）政務服務事項規范化方面。一是政務服務事項辦事指南規范化仍存在一些問題，主要涉及辦理地點問題、辦理環節問題、辦理流程圖問題等。二是審管銜接踏勘涉及兩個及兩個以上部門，一定程度上存在對接不暢、信息滯后、監管不及時等問題。
（四）公民法治素養提升方面。一是法治宣傳形式單一，內容枯燥，缺乏針對性和實效性，難以引起群眾的興趣和共鳴。二是新媒體在法治宣傳中的作用發揮不夠，宣傳覆蓋面有限，難以滿足群眾日益增長的法治需求。
（五）社會矛盾糾紛化解方面。經濟下行導致矛盾日益增多，調解員人員力量有限且專業素質參差不齊，?難以滿足日益增多的調解需求。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。以習近平法治思想為指導，扎實開展領導干部學法各項活動，通過召開專題會議學法、法治講座明法、法治專題培訓班用法、開展學習交流習近平法治思想座談會，工作人員學法考試等方式，不斷提高公職人員的法治意識和法治能力。
（二）持續規范行政執法工作。全面梳理執法流程，從每一個環節入手，細致入微地提升執法質量。同時致力于規范行政執法的方式方法，力求在保持執法力度的基礎上，更加注重執法的人性化溫度。堅持懲罰與教育并重的原則。通過靈活運用勸導教育、警示告誡等多種手段，引導執法對象自覺遵守法律法規，確保每一次執法行動都能既彰顯法律的威嚴，又傳遞出人文關懷的溫暖。
（三）做好政務服務整體化工作統籌，探索便民利企服務模式。繼續做好政務服務事項管理。在省政務服務事項管理系統中，逐條明確服務對象、服務方式、受理條件、法定辦結時限等內容，實施政務服務管理標準化、平臺統一化、運行協同化。繼續實施“高效辦成一件事”。加大宣傳推廣，在更多領域、更大范圍實施“高效辦成一件事”，實現更多高頻、面廣的“一件事”高效辦理。
（四）創新開展法治宣傳教育。充分運用一村（社區）一法律顧問制度，創新普法方式方法，開展形式多樣的普法宣傳活動，加強普法宣傳力度，提升轄區居民法治意識及街道、村（社區）的法律服務水平，營造法治文化氛圍。
（五）貫徹總體國家安全觀，維護轄區政治安全穩定。把國家政治安全工作放在首位，牢固樹立總體國家安全觀，切實提高政治敏銳性和政治鑒別力。繼續健全基層人民調解隊伍能力提升，有效壓降區域各類矛盾糾紛，積極創建楓橋式村社區，營造和諧穩定的社會環境。
常熟市人民政府碧溪街道辦事處
2025年1月1日
