常熟市辛莊鎮人民政府
2023年法治政府建設情況報告
2023年，辛莊鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，嚴格落實上級關于法治政府建設決策部署，全面推進政府各方面工作法治化，群眾法治獲得感、幸福感、安全感持續提升。現將本年度法治政府建設情況報告如下：
一、提高思想認識，不斷強化黨委領導核心
（一）堅持以習近平法治思想為引領。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，由黨委領導帶頭研學習近平法治思想、黨內法規和國家法律，同時督促全體黨員干部通過個人自學、專題培訓以及參與“學憲法學黨章考法律”等主題活動，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。嚴格落實領導干部學法用法考法述法制度，發揮領導干部先學一步、學深一層的示范引領作用，全年累計開展黨委中心組專題學法4次、鎮長辦公會學法12次。
（二）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將法治政府建設納入經濟社會發展規劃和黨委年度工作計劃，明確工作目標、主要任務和具體舉措。堅持閉環管理，研究部署法治建設重大問題，認真抓好法治建設“一規劃兩方案”中期評估。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴工作規范，全年行政機關負責人出庭率100%，無一起敗訴案件。加強實踐學法，組織機關干部、兩委委員參加案件庭審旁聽活動，以鮮活的案例增強法治思維能力。
二、堅持多措并舉，有效發揮法治保障效能
（一）營造法治化營商環境，辦好利民實事。不斷加強政務服務能力建設，將審批工作做強，半日辦結率達100%，企業開辦總量、辦結量和營業執照平均用時等指標名列前茅，辦理“一件事”套餐3000余件。發揮好前道工序作用，以遷入企業和新設立企業為重點，推動部門間信息互通，實現審批與監管雙向互動，助力實現行政成本更低、行政效率更高、行政效果更好。創新跨域通辦，開設全市首個蘇州市域一體化專窗，相關內容被引力波、i常熟頭條等新聞媒體發布宣傳。
（二）推進行政執法規范化建設，提升監管效能。嚴格落實行政執法“三項制度”，聚焦執法源頭、過程、結果三個關鍵環節，著力避免執法瑕疵。堅持包容審慎監管，規范行使行政執法自由裁量權，落實蘇州市涉企免罰輕罰清單，防止執法違法、簡單粗暴等問題。強化行政執法全過程監督，開展行政執法監督座談會和案卷評查，進一步促進行政執法工作規范化。組織執法資格考試及執法證件年檢申報工作，有效提升隊伍執法業務能力和執法規范化水平。
（三）強化行政權力制約監督，深化政務公開。認真辦理人大代表建議70條，政協委員提案5件，意見建議32條。抓好主動公開，充分發揮門戶網站、公眾號等新媒體作用，及時主動發布各類便民服務信息，加大重點領域和關鍵環節的政府信息公開力度，持續收集新情況，總結新經驗，全年公開各類政務文件8件，公示公告11件，鎮區動態信息172條。同時，推動文件決策規范化運行，全面落實合法性合規性審查制度，做到應審必審。今年未涉及規范性文件制定。
（四）提供優質普惠法律服務，辦實便民服務。一站式運營鎮公共法律服務中心和非訴訟服務中心，另建成平墅村法律援助工作站。充分發揮政府法律顧問防范、控制和化解法律風險的重要作用，在村（居）推行“司法所+村（居）法律顧問+法律明白人”融合服務模式，在企業推行“進企入組+按需點單”主動服務模式，幫助企業防范化解法律風險。法律顧問每個工作日到鎮公共法律服務中心值班“接診”，切實將法律服務送到老百姓家門口，全年累計坐班260余次，提供法律解答1150人次。
三、推進依法治理，著力夯實法治建設基礎
（一）多元合力防范化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解和關口把控。建成和運營“一站式”矛盾糾紛調處中心，統籌信訪、綜治、司法、網格服務等力量，實現群眾反映訴求和解決問題“只跑一地”“只進一門”。發揮好鎮人民調解委員會的橋梁紐帶作用，鏈接村（社區）調解委員會，派駐轄區派出所、交巡警中隊人民調解組織，家事調解工作室和企業調解委員會，進一步織牢人民調解基層組織網絡，全年共計調處糾紛1767起。《大家講莊協商議事 激發群眾自治活力》案例入選全國新時代“楓橋經驗”優秀案例。
（二）做好“八五”普法中期迎檢工作。探索“法護四季?弦歌潤辛”主題普法模式，“春之韻、夏之風、秋之景、冬之聚”四季工作法在推動法治宣傳精準度方面取得實效。高質量謀劃朱家橋村法治文化園等3處村級法治文化陣地，張家橋村光影法治路受到省“八五”普法中期實地評估組高度肯定。鏈接各普法責任主體，舉辦群眾喜聞樂見活動，濃厚全域學法用法氛圍，在潛移默化中提升群眾學法用法的意識和能力。
（三）扎實推進法治鄉村、法治小區建設。動態管理現有12個省級民主法治示范村（社區），推動基層領治、自治、法治、德治、智治“五治”融合。開展“法治薄弱村（社區）”排查整治，進一步補齊基層治理特別是法治建設的短板弱項。“法律明白人”持續活躍在基層治理一線，“法治小區”建設以及“援法議事”惠民活動讓更多群眾成為法治的受益者。引導熙悅豪庭等有條件的小區先行先試打造“法治小區”，將學法用法的氛圍延展至居民家門口，致力打通法治惠民“最后一公里”。
一年來，我鎮的法治政府建設工作取得一定成效，但仍存在一些問題與不足，如法治政府理念還有待進一步樹立，對重大行政決策制度執行的重視程度不夠；普法責任制落實剛性不夠，普法宣傳教育的針對性和實效性需進一步加強等。
2024年，我鎮將繼續深學篤行習近平法治思想，深入貫徹落實上級關于法治建設的決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，努力打造法治政府建設升級版。
一是完善法治建設制度體系。聚焦關鍵少數，推動領導干部學法用法制度化、規范化、常態化；聚焦履職盡責，發揮議事協調機構職能作用，抓好重大行政決策、公平競爭審查、法治人才培養等工作；聚焦“兩降一升”，研判風險、會商協調、出庭應訴，將行政行為全面納入法治軌道。
二是注重法治引領中心工作。落實行政執法人員學法用法制度，加強行政執法教育培訓，不斷提高一線執法人員的執法能力和水平。加大矛盾糾紛排查化解力度，積極推動基層社會治理不斷取得實質性突破。優化網格隊伍建設和管理，以法治賦能社會基層治理，提高事件協調處置能力，健全共建共治共享的社會治理機制。
三是強化法治文化品牌效應。持續擦亮“弦歌潤辛”工作品牌，以重點對象、重點節點為元素，持續深化“四季工作法”，加強與群眾互動，把普法融入法治政府創建與鄉村振興大環境中。大力開展學法示范戶培育、“法律明白人”培養，深入組織開展村社區援法議事活動，全面推進民主法治示范村、法治小區、法治文化示范點創建工作，切實提升轄區群眾對法治建設工作的滿意度和獲得感。
常熟市辛莊鎮人民政府
2024年2月29日
辛政呈〔2024〕1號常熟市辛莊鎮人民政府2023年法治政府建設情況報告
