常熟市辛莊鎮人民政府2024年度法治政府建設年度報告
辛政呈〔2025〕1號
2024年，辛莊鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的各項決策部署，緊扣法治常熟、法治政府、法治社會一體建設要求，把政府各項工作全面納入法治軌道，著力提升人民群眾對法治政府建設的滿意度和獲得感。現將2024年度法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要工作及成效
（一）抓好法治學習，促進依法行政之基筑牢筑實。一是以學促學提升依法行政水平。將習近平法治思想作為鎮黨委中心組學習的重要內容，圍繞習近平法治思想“十一個堅持”組織專題學習，充分發揮好領導干部領學促學作用。認真落實黨政領導班子學法制度，全年通過鎮長辦公會學法機制對無障礙環境建設法、信訪工作條例等法律法規以及依法履職、行政協議等內容開展專題學法。通過發揮領導干部“關鍵少數”作用，推動學習成果轉化為依法決策、依法辦事的行動自覺。二是以訓促能營造全員學法氛圍。以年輕干部成長營為載體，把法治素養、執法證持證情況作為日常考核和晉升考核的必要內容。緊扣“政治能力、法治素養、規矩意識、專業水平”四個維度，通過“法治大講堂”“領導干部上講臺”等形式開展安全生產法、行政復議法等法律法規專題講座，及時向公職人員、執法人員以及政法干部更新法律知識。開展領導干部述法評議，進一步發揮年度述法總結工作、接受監督、發現問題、督促整改的積極作用。加強實踐學法，定期組織機關干部參加案件庭審旁聽活動，以鮮活的案例、生動的事實，以案釋法、觸類旁通。
（二）強化法治引領，推動法治政府建設同頻共振。一是始終踐行依法履職、規范依法決策。認真落實政務公開制度，通過政府網站、政務公開欄等途徑，及時公開政府信息，接受群眾監督。全年主動公開區鎮文件12個，公示公告15個，鎮區動態信息45條。依申請信息公開5件，均高質量辦結。出臺關于《關于明確辛莊鎮法制審核工作機構和人員的通知》文件，推動重大行政執法決定法制審核、重大行政決策法制審核等工作落到實處。二是持續培養規范意識、深化自體監督。積極發動機關人員參加行政執法人員資格考試，持證人員101人，持證人數全市板塊第一。著力加強執法監督和法制審核，司法所對102件重大行政執法決定出具法制審核意見。組織聽證1件，依法保障行政相對人的陳述申辯權。對1件執法案件提出變更意見，有效避免了執法主體不適格以及因此引發的法律風險。推深做實“綜合查一次”改革，首批制定22個場景式檢查清單，開展“綜合查一次”聯合執法檢查32次。三是切實加強外部貫通協作、強化外部監督。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，126件人大政協建議提案全部按期辦結。充分發揮法律團隊作用，落實合同審核分析研判工作機制，推動公職律師參與案件討論、工作推進、糾紛化解等法治實踐，著力當好黨政機關依法行政“參謀官”。全年法律顧問參與重大項目推進、征遷遺留問題、執法規范化等工作30余次，參與行政合同合法性審查36次。
（三）立足法治供給，實現基層法律服務提質增效。一是夯實矛盾糾紛調解網絡。推進矛盾糾紛一站式紓難解困，著力構建“1+3+X”基層矛盾糾紛多元預防調處化解體系。打造“鄉音”特色調解工作室，成為全市調解室規范化現場觀摩點。鎮矛調中心、綜合指揮中心、法律服務中心協調聯動，實現矛盾“一站式接收、一攬子調處、一鏈條解決”。深入推進派出所、司法所、法律服務所、人民法庭“三所一庭”共建機制，打造“警、員、律、庭”四位一體調解體系，答好多元解紛“民生卷”。二是增強矛盾糾紛化解實效。抓好訴源治理，高度重視行政復議、行政應訴工作，全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，全年接辦行政復議案件1件、行政訴訟案件10件（含1件二審案件）。實質化運作“公證+調解”，推廣“蘇解紛”平臺運用，全年化解各類矛盾糾紛1565件，推動矛盾糾紛在基層源頭化解。三是推動法律服務健康發展。積極推動公共法律服務普及惠民，依托現有“司機之家”“蜂享吧”等驛站最大限度延伸法律服務觸角，著力打通公共法律服務“最后一公里”。促進公證服務下沉惠民，持續推進“預約+延時”服務，極大地縮短群眾辦理公證業務的時間與距離。鎮公共法律服務中心全年接受法律咨詢1380人次，提供法律意見建議1100多條，協助辦理公證28件。
（四）聚焦法治需求，推進普法依法治理縱深發展。一是鞏固法治陣地建設成效。積極將法治元素與景觀、設施充分融合，圍繞鎮、村（社區）、企業、學校、社會組織構建五類特色法治文化陣地，對原有辛莊中心小學法治文化園進行完善，新增平墅村“潤法園”1處。指導沈浜村開展法治薄弱村專項整治，確保法治薄弱村（社區）整治工作高質量推動落實。二是促進法治宣傳深入人心。創新探索“法護四季?弦歌潤辛”主題普法，結合憲法宣傳周、3.15消費者權益日、民法典宣傳月、人民調解法宣傳月等時間節點開展主題普法。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，將普法融入執法全過程。探索多元教育方法，推動“點單學法”制度施行，啟用《遵法十二時辰學習手冊》，進一步優化社矯對象精準化教育水平。三是推進信訪工作法治水平。堅持把信訪工作納入法治化軌道，突出抓好重點領域、重點群體、重點問題、重點人員四大攻堅，以聚焦信訪事項源頭治理、聚焦信訪問題導向、聚焦信訪程序管理、聚焦信訪人員宣教并舉、聚焦信訪工作守正創新“五個聚焦”為切入點，提高運用法治思維和法治方式化解信訪訴求、應對群訪非訪風險的能力，處置了一批信訪積案。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年，我鎮順利完成了法治辛莊建設的各項基礎工作任務，取得了一定成效，但也存在著一些不足，主要體現在：一是對規范性文件制發工作的重要性認識不足，沒有真正擺上議事日程；二是訴源治理工作有待加強，矛盾化解“關口”還需進一步前移，共建共治共享的社會治理格局有待進一步加強；三是行政執法隊伍需建設進一步強化，規范執法意識有待進一步提高；等等。
三、黨政主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責
（一）強化領導責任，帶頭學法用法培育思維。鎮黨委書記和鎮長作為“關鍵少數”帶頭尊法學法守法用法，根據上級《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的實施方案》有關要求，形成鎮一級學習清單，把應知應會黨內法規和國家法律納入到干部日常學習中。主要領導定期聽取法治政府建設工作匯報，研究解決法治建設重大問題，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
（二）堅持統籌推進，促進法治建設落地生根。牢牢把握法治建設在推進全鎮經濟社會發展中的重要作用，充分發揮黨委政府在推進依法行政、建設法治政府工作中總攬全局、協調各方的領導核心作用，帶領班子成員落實法治建設“一崗雙責”，多次召開法治政府建設推進會，安排部署法治建設工作，健全法治建設正向激勵機制，激發基層干部工作積極性、主動性和創造性。
（三）嚴格規范行政，保障權力運行規范有序。始終將法治理念貫穿于鎮黨委、政府決策全過程，全面落實“三重一大”事項決策議事規則，切實提高決策的規范性與科學性。鎮人大、紀委監察依法依章程履行職能、開展工作，提升決策科學化、民主化、法治化水平。充分發揮政府法律顧問的法律專業優勢，在決策前充分征求法律專業意見，大力推行政務公開，自覺接受群眾依法監督。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）強化法治教育，持續培育依法行政意識。進一步健全完善領導班子成員會議學法制度，特別是緊貼工作需要和發展形勢，有計劃、有重點、有步驟組織學習，充分發揮領導干部領學促學作用，切實提高各級機關干部運用法治思維解決問題的能力。
（二）全面部署落實，發揮法制審核保障作用。以合法性審查工作為抓手，從源頭上為基層法治建設提供法治化保障。特別是要發揮好法制審核在規范性文件、行政決策方面的作用。在重大行政執法決定方面，確保將法制審核滲透到案件查處、現場勘查、調查取證、事先告知、作出決定、送達回證等各環節。
（三）堅持多元聯動，提升基層社會治理水平。以鎮“一站式”矛調中心為依托，完善訪調、訴調、警調“三調對接”工作體系，統籌法庭、派出所、司法所、鎮村法律顧問、法律援助、調解員等力量，強化風險隱患的前端摸排化解，推動調解員入網格、進萬家，提升基層社會治理水平。
常熟市辛莊鎮人民政府
2025 年 2 月 24 日
