常熟市董浜鎮人民政府2024年度法治政府建設年度報告
董政呈〔2025〕1號
常熟市人民政府：
2024年，董浜鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實市委、市政府關于法治建設的各項決策部署，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作，全面提升基層綜合治理能力，促進政府各項工作全面納入法治軌道，為全鎮經濟社會發展營造了良好的法治環境和氛圍。現就董浜鎮2024年法治政府建設工作做如下簡要總結：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）積極推動依法行政落地
1.加強法治建設領導。董浜鎮將法治建設列為黨委、政府年度重點工作，同時納入鎮經濟發展規劃，由主要領導親自籌劃。鎮黨委、政府聽取法治建設工作匯報，嚴格執行黨委議事規則，開展年度法治督察，并形成法治督察報告，落實領導干部“述法”評議要求，推動領導干部將法治思維貫穿工作全過程、各方面，并通過述法總結工作，剖析法治建設短板弱點，提出改進建議方案。
2.全面推進依法行政。董浜鎮人民政府堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”事項集體研究、集體決策等制度，加強重大行政決策程序規范化建設，通過政府辦公會對項目采購招標、行政處罰案件等內容進行充分討論并達成共識。落實政府法律顧問制度，充分發揮政府法律顧問作用，參與政府合同審查、案件訴訟、法治講座、法治培訓等工作，接受政府委托，代理參加行政復議、行政訴訟等。
3.提升依法行政能力。每月常態化開展綜合行政執法“月末半小時”理論學習，通過“以案釋法”等形式，就《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規運用與執法隊員交流探討，促進交流和能力提升。舉辦強化依法行政能力建設培訓，邀請全鎮行政執法人員以及相關部門參與，推動法治政府建設，提高行政人員行政執法水平。
（二）基層治理體系推陳出新
1.依法化解社會矛盾糾紛。董浜鎮持續踐行“楓橋經驗”，常態開展矛盾排查，深化糾紛源頭化解，全年鎮各級調委會共調處矛盾糾紛1347起，涉及金額296.94萬元，調處成功率達100%。繼續推動我鎮首家個人調解工作室----“和睦”調解工作室建設，豐富董浜鎮人民調解品牌內涵。2024年“和睦”調解工作室調處糾紛13起，其中非正常死亡2起，幫助社區審查合同2件，解答社區法治咨詢40余次，并積極參與司法所法治宣傳、人民調解等工作。
2.高效推進基層依法治理。持續推進“援法議事”，引導群眾運用法治思維和法治方式參與自治事務，拓展基層群眾參與法治的范圍路徑。動員開展村規民約履約評議，實現董浜鎮村規民約履約評議全覆蓋，將人居環境工作納入法治化軌道。常態化監督村（社區）尊法學法守法用法，在重大集體決定等村民議事工作中，以法律法規為第一原則，持續增強基層自治的內生動力。
3.加強基層法治隊伍建設。聚焦基層法治人才隊伍建設，深入實施“法律明白人”培養工程，全鎮累計培育“法律明白人”99名。積極發揮“法律明白人”人熟、地熟、事熟的優勢作用，組織開展法治宣傳活動、依法有序參與基層社會治理、常態調處化解矛盾糾紛，助力基層法治建設。
（三）落實精細管理提質增效
1.不斷深化數字賦能。進一步深化數字鄉鎮建設，全面激活社會治理“神經末梢”。數字賦能網格化治理，受理村（社區）各類網格化治理工單8.8萬件，按時辦結率100%。數字鄉鎮“一網統管”平臺完成三期建設，發布蘇州市首個指導性地方標準。啟用江蘇12345省一體化平臺，建立多部門聯席周會制度，發揮承辦部門聯動合力，勞動爭議案件調解成功率100%。
2.持續優化審批服務。健全一體聯動、高效運行的政務服務體系，推進基層高頻事項“一平臺辦理”。承接第一批國定“一件事”13個，開設“高效辦成一件事”服務專窗2個，增設不動產登記窗口1個。用好“審管執信”平臺，豐富“綜合查一次”功能應用場景，提高“AI+智慧商事登記”“個轉企”使用率。創新便民服務模式，累計辦理業務4.5萬件，法定時限辦結率100%。
3.深入規范行政執法。依法全面正確履行基層政府職能，嚴格執行鎮權力和責任“三張清單”賦予的事項，建立涉企包容審慎監管機制，落實“免罰輕罰”清單，全面推行行政執法“三項制度”，實現“三項制度”全覆蓋。繼續探索綜合執法機制建設，規范執法行為，創新執法手段，營造優良的營商環境和政務環境，不斷提升執法管理效能和基層社會治理水平。
（四）普法宣傳服務走深走實
1.加強法治宣傳教育。深入落實“八五”普法，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，大力創新法治宣傳方式，2024年共開展特色法治宣傳活動12次，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。對接董浜鎮天星村開展“法治薄弱村”銷號審核驗收工作，提升法治宣傳陣地、完善村委法治化建設。
2.實施公共法律服務。鎮司法所積極開展“法潤江蘇 情暖民工”、法治大講堂等公共法律服務活動，并加強對企業的精細化服務，全年組織送法進企業3次，助力企業提質增效、防范化解重大風險，推動法治營商環境進一步優化，護航田園董浜。
3.開展政府法治工作。積極落實政府法律顧問制度，充分利用律師的專業法律意見，對我鎮規范性文件、對外合同協議開展法治審核工作，確保文件制定合法依規，全年審核鎮合同協議38份，提出專業意見建議60余條，司法所列席黨委會、政府辦公會12次。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
董浜鎮的法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但與上級的要求還有一定的差距。
一是基層執法隊伍法治建設仍需進一步夯實。執法工作日益復雜和多樣，對執法人員提出了新要求和新挑戰，而部分執法人員在應對新領域、新問題時，還存在知識儲備不足和經驗欠缺的情況，行政執法水平有待提升。
二是法治宣傳工作的深度和廣度有待拓展。宣傳內容多停留在對法律條文的表面解讀，缺乏深入闡釋，影響群眾的參與積極性；宣傳形式主要依賴線下活動，未能充分利用新媒體平臺和現代技術手段，宣傳覆蓋面有限。
三是預防性法治建設有待加強。法治服務的精準性與實效性仍存在結構性短板，前端預防機制尚未形成系統化布局。更值得關注的是，社會群體的風險防控意識不高，事前防范應對法治風險的意識和能力還不夠強。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
2025年，我鎮將持續提高政治站位，堅持以人民為中心，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以提升依法行政能力、規范行政執法和深化普法宣傳等工作為抓手，將法治政府建設作為助推經濟社會發展的重要抓手，推動依法行政工作成效進一步提升。
（一）提升依法行政水平
持續強化法治政府建設責任落實，推動黨委政府主要負責人履行法治建設第一責任人職責，發揮“關鍵少數”在法治建設方面的示范引領作用。深入學習貫徹習近平法治思想，增強法治意識、法治思維和依法辦事能力，切實加強法治隊伍建設。
（二）規范行政執法行為
常態化開展綜合行政執法理論學習，進一步提升我鎮綜合行政執法人員業務能力，有效降低行政爭議風險。定期對執法工作進行全面檢查和評估，及時發現并糾正執法過程中存在的問題，不斷推進執法規范化建設。
（三）縱深推進普法工作
開展法治宣傳需求調研，從群眾需求入手，制定個性化普法教育方案。在充分利用傳統有效的普法方式的基礎上，結合新媒體、新技術等手段，創新法治宣傳形式和載體，讓普法從單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，提升群眾的參與感和體驗感，不斷擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力。
常熟市董浜鎮人民政府
2025年3月10日
