沙家浜鎮人民政府2024年度法治政府建設年度報告
沙政呈〔2025〕1號
常熟市人民政府：
2024年，在市委、市政府和高新區的堅強領導下，在上級法治部門的指導下，沙家浜鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，以習近平法治思想為指引，以《法治政府建設實施綱要（2021——2025年）》為依據，扎實推進依法行政重點工作，法治政府建設取得了明顯成效，為鎮經濟社會高質量發展提供有力的法治保障。現將2024年度法治政府建設工作匯報如下:
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，夯實法治工作基礎
1.抓好法治建設第一責任人職責。鎮黨政主要負責人定期聽取法治政府建設相關工作情況匯報，及時研究解決推進法治政府建設過程中的重點問題，將法治政府建設工作納入鎮對村考核項目，明確任務舉措，抓好貫徹落實。鎮黨委(擴大)會議專題聽取上一年度法治建設工作報告，有效推動法治建設第一責任人職責落實。同時將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入鎮年終述職述廉述法重要內容。
2.落實領導干部學法制度。將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組、鎮長辦公會學法重點內容，并且制定相應學習計劃。2024年落實中心組學法2次、鎮長辦公會學法2次。邀請專業律師給班子成員重點學習了新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，強化班子成員的法治意識，依法行使職權，推進法治政府建設。結合每季度公務員學法考試，進一步提高班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動高質量發展的能力。
3.健全依法決策機制。嚴格執行黨委議事規則，落實黨政法律顧問制度，配強配實，規范政務流程，保障科學民主依法決策。鎮聘法律顧問配合鎮司法所承擔行政決策事項、規范性文件以及重大具體行政行為的合法性審查和法律風險評估。全面支持鎮行政復議、行政訴訟應訴等工作，行政負責人出庭應訴率100%。
（二）加強依法行政，推進法治政府建設
1.加強政務公開，提升服務效能。嚴格按照政府信息公開的內容和要求，認真做好政府信息公開工作。堅持“公開為原則，不公開為例外”，線上采用“政府網站＋春來沙家浜微信平臺”新媒體融合公開的方式，主動公開各類通知公告，簡化辦事流程。通過政府網站公開發布政府信息數71條，政務微信(春來沙家浜)公開政府信息數642條，涉及勞動保障、農業農村、安全生產食品與質量監督、科技衛生體育等多個領域。完成依申請信息公開5件，鎮級保存檔案年度檔案查閱（調取）322人次。
2.落實規范化文件管理，推動依法行政。年初制定《2024年度沙家浜鎮人民政府行政規范性文件制定計劃》，為貫徹落實上級行政規范性文件管理要求，堅持規范性文件制定前廣泛征求意見，司法所、鎮法律顧問參與研究把關。落實行政規范性文件合法性自查自審和實施后評估工作，清理廢止規范性文件1件。
3.扎實推進行政執法，優化營商環境。一是全面完成服裝、模具行業規上企業的“綜合查一次”工作，以“小切口”推動“大提升”，全方位優化營商環境。二是以整治建筑垃圾為重點，提升鎮容秩序管理水平。采取“數字化城管+路面監管”線上線下聯動執法的方式優化鎮容鎮貌。三是規范文明執法為準則，提升行政執法效能。積極開展執法業務培訓工作，采取法治講座、集體學法、業務培訓、典型案例剖析、每月行政執法知識抽考等形式，加強對執法人員的法律素養培育和執法業務知識培訓，切實提升執法人員的法律素養和執法水平。2024年，我鎮共辦理行政處罰案件1551起（簡易程序1408起），處罰款61.78萬元，無行政復議變更和行政訴訟敗訴情況。
4.嚴格落實執法監督，推進規范執法。印發《2024年度沙家浜鎮行政執法監督計劃》，推進行政執法突出問題專項整治工作，每季度上報行政執法突出問題專項整治工作簡報。今年以來參與重大行政執法集體討論7次，出具重大行政執法法制審核意見書14份，組織主持行政處罰聽證1次，完成新增執法證申領考試8人。按照上級部署要求，有序推進行政執法突出問題專項整治工作，并取得顯著成效。
5.深化法制審核，助力依法行政。落實關于加強法制審核專項行動，加強涉法涉訴應對和重點工作會商會辦。司法所、鎮村兩級法律顧問參與處理部門、村（社區）重要文書及合同審查45次，參與專題會商并提供法律意見30余次，司法所所長列席鎮長辦公會10次。
6.優化政務服務，提升服務質量。強化服務意識，提升服務效能。圍繞便民、高效、規范、廉潔的服務宗旨，持續提升便民服務的標準化，規范化，便利化水平，2024年辦結各類行政許可及公共服務事項約30000件，村（社區）便民服務站受理辦結公共服務事項約3000件。獲得企業、群眾贈送錦旗4面。
（三）優化法律供給，推動基層善治
1.推進“八五”普法，深化普法依法治理。一是完成全鎮法治宣傳陣地自查煥新，確保櫥窗宣傳材料月月更新，法治圖書角書籍豐富。二是扎實開展法律“七進”活動。年初開展送戲下鄉，蘇州滑稽劇團法治送戲進紅石村，以“農民工學法周”為契機，深入企業車間開展“法企同行”系列活動，履行法治副校長職責，開展送法進校園。結合“4·8”司法日、民法典宣傳月等節點，開展重點人群法治宣傳。2024年累計開展法律“七進”活動40場，惠及群眾6500人。
2.踐行新時代“楓橋經驗”，就地化解矛盾糾紛。在鎮綜治中心建立“矛調中心”，打造一站式、“全科室”糾紛化解平臺。組織開展調解員培訓，提升調解員隊伍理論基礎和實際解決糾紛能力。持續深化庭所共建，發揮“共享法庭”“融訴驛站”數字司法服務。做好全年重要時間節點矛盾糾紛排查、化解。全年鎮村兩級調委會、公調、交調等調解組織共調處各類矛盾糾紛1442起，涉及金額882.3萬元。快速響應處置7起非正常死亡糾紛，指導村級調委會調處矛盾20余起，有效防止矛盾激化和上交。2024年2月接待省委政法委劉建洋書記調研蘆蕩村矛調工作站。
3.加強基層治理能力提升。扎實推進“法律明白人”、農村學法用法示范戶培育，利用好村規民約履約評議和援法議事平臺，幫助村民解決實際問題20余起，形成尊法守法學法用法濃厚氛圍。
4.優化村級公共法律服務。村（社區）法律顧問發揮積極作用，每月到村值班，即時在線服務。全年累計解答村民法律咨詢105人次，為村級提供法律意見21次，審核合同51份，開展法制講座56場次，參與村級矛盾糾紛調解12件，村級訴訟代理9件，發律師函35份，在魚塘發包、廠房租金欠款追討及其他村級治理等方面發揮積極作用。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）習近平法治思想學習與落實存在不足。部分干部對習近平法治思想的理解不夠深入，缺乏將法治理論轉化為實際行動的意識和能力。
（二）綜合行政執法全科式執法力量不強，與“綜合查一次”工作要求有差距。行政執法部門法律專業人才比較匱乏，雖然日常培訓常抓不懈，但是由于人員配備不足，不能完整系統地參與全科執法能力提升培訓。
（三）法治宣傳教育陣地薄弱，缺少可持續性的法治宣傳手段，成效不夠明顯。以往對法治宣傳陣地建設認識不足，普法宣傳預算缺少導致。
（四）人民調解員隊伍業務素質整體不高，法律素養、調解技能、調解成效有待進一步提升。調解員年齡結構存在斷層，多數調解員年齡偏大，來自于基層村（社區）退休干部，缺少法律知識支撐。新進村（社區）的大學生又缺少基層工作經驗，缺少調解經驗。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
（一）深入貫徹落實習近平法治思想。黨委理論學習中心組、鎮長辦公會帶頭學習習近平法治思想，將學習習近平法治思想作為干部培訓的必修課，推動習近平法治思想入腦入心，不斷提高公職人員的法治意識和依法履職能力。
（二）科學培養法治人才，不斷夯實法治建設基礎。從依法決策、科學執法、法治監督等多維度出發培育專業性法治人才，充實法治工作隊伍。通過加強法學教育、實踐鍛煉和職業培訓，提升法治人才的專業素養和實踐能力。
（三）持續推進普法與依法治理。按照“八五”普法規劃，2025年將是“八五”普法收官之年，強化落實普法責任制，組織開展特色普法宣傳教育和實踐活動，為常熟市爭創全國普法先進“八連冠”縣市貢獻力量。
（四）強化矛盾糾紛多元化解。加大對人民調解員、法律明白人、農村學法用法示范戶等基層法治力量的培育，提升糾紛排查化解能力，踐行新時代“楓橋經驗”，努力實現矛盾不上交。多渠道做好政府信息公開，通過法制審核、聽證、行政復議等監督手段來避免和化解行政爭議，實現行政訴訟案件去存量防增量。
常熟市沙家浜鎮人民政府
2025年3月14日
