2021年度，在市委、市政府和常福街道黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在街道人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，常福街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把法治政府建設(shè)放在工作大局中統(tǒng)籌謀劃，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)
街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設(shè)工作，貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)等職能，為街道在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在時(shí)代前列提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。組織街道機(jī)關(guān)全體工作人員參加《中華人民共和國民法典》、新修訂《中華人民共和國行政處罰法》的專題培訓(xùn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法和行政執(zhí)法人員法治教育。
二、深化“放管服”改革，推動政府依法履行職能
始終緊扣“優(yōu)化營商環(huán)境”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)兩條主線，優(yōu)化服務(wù)模式，提升行政效能。2021年2月，市政府正式賦予常福40大項(xiàng)98業(yè)務(wù)子項(xiàng)的市級管理權(quán)限。街道層級的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐為民服務(wù)中心服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一門式”集成辦理。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”的一體化政務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一窗式”集成服務(wù)。不斷精簡審批環(huán)節(jié)、提高審批效率，承擔(dān)全市“退休一件事”“出生一件事”“一業(yè)一證”的流程改革試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新“就業(yè)一件事”，企業(yè)開辦全流程0.5天0費(fèi)用辦結(jié)量、企業(yè)全程電子化登記量始終名列全市第一，0.5天辦結(jié)率達(dá)95.71%，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦”的集成審批。圍繞打造“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，在32個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心推行“綜合窗口、全科社工”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)村民高頻事項(xiàng)“就近辦”全覆蓋。在建行萬達(dá)網(wǎng)點(diǎn)推出全市首個“政銀合作”網(wǎng)點(diǎn)部署，設(shè)立“企業(yè)開辦一站式服務(wù)專窗”，讓市場主體實(shí)現(xiàn)“就近辦、快速辦”。依托手機(jī)微信預(yù)約、EMS免費(fèi)快遞送、周六延時(shí)、24小時(shí)自助區(qū)等多種服務(wù)形式實(shí)現(xiàn)“靈活辦”。通過智慧賦能，推出“不見面審批（服務(wù)）”的多種應(yīng)用場景，加快“一網(wǎng)辦”“掌上辦”的推進(jìn)成效。
三、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理
推進(jìn)立法公開，健全完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法聽證和意見反饋制度，提高政府立法公眾參與度，廣泛聽取有關(guān)部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社會組織、居民代表、人大代表、政協(xié)委員意見，有效實(shí)現(xiàn)各種社會利益在立法層面的合理、有效表達(dá)。成立常福街道行政規(guī)范性文件起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，確保制定工作的連續(xù)性、計(jì)劃性、科學(xué)性和可操作性，進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，落實(shí)行政規(guī)范性文件制定“一把手”負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定、審核、監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件起草主體責(zé)任，落實(shí)合法性審查、集體審議和公開發(fā)布制度。推行備案審查報(bào)告制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。推動建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，明確定期清理和及時(shí)清理相結(jié)合，實(shí)行每兩年對行政規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理。加大與“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等改革要求不協(xié)調(diào)、不一致，以及違反市場原則、妨礙生產(chǎn)要素流動、影響企業(yè)活力的規(guī)章、規(guī)范性文件清理力度。
四、健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
始終聚焦執(zhí)法力量整合工作主軸，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)限，打破部門壁壘，著力提高執(zhí)法效能，鍛造“綜合執(zhí)法一隊(duì)伍”。推進(jìn)綜合執(zhí)法與司法行政融合，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，選派專人駐司法所承擔(dān)法制審核工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，依托智慧司法云平臺逐步實(shí)現(xiàn)案件全流程網(wǎng)上辦理，充分發(fā)揮辦案審批、集體討論等法定程序的作用，形成閉環(huán)證據(jù)鏈，防控辦案風(fēng)險(xiǎn)。完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，建立企業(yè)信用承諾與聯(lián)合懲戒、重大風(fēng)險(xiǎn)檢測防控、責(zé)任追究機(jī)制，健全與上級以及駐街道行政機(jī)關(guān)的案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。2021年，累計(jì)辦理各類案件10500余起，罰款金額80萬余元，處理現(xiàn)場糾違5.5萬余起，回復(fù)各級各類來信來訪9545件，行政執(zhí)法案件辦結(jié)率達(dá)99%。
五、暢通多元渠道，有效化解社會矛盾糾紛
強(qiáng)化行政復(fù)議體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加重大行政復(fù)議案件審理、出席行政復(fù)議聽證會，提高復(fù)議案件審理質(zhì)量和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴水平。建立行政訴訟敗訴案件分析制度，提升依法行政水平。按照“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的要求，街道非訴訟服務(wù)中心、32個村（社區(qū)）非訴訟服務(wù)站全部建成，積極推進(jìn)“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格，有效運(yùn)行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會綜合治理體系。充分發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理的“常福前哨”作用，通過壓實(shí)基層基礎(chǔ)網(wǎng)格職責(zé)，做到“小事不出格、大事不出村、難事不出街”。
六、打造援法議事品牌，提升基層社會治理效能
聚焦法治核心，著力提升基層社會治理效能，持續(xù)推進(jìn)“援法議事”工作。高位統(tǒng)籌，整合資源，在景泰社區(qū)打造“景明泰和”“援法議事”品牌，在謝橋社區(qū)創(chuàng)建銀杏家事調(diào)解工作室，在小義村建立“堂舅舅堂舅媽”村民議事團(tuán)，借助多方力量，高效推進(jìn)“援法議事”活動開展，加大宣傳力度，共同營造“援法議事”濃厚氛圍。著力打造“援法議事”示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)“援法議事”工作向縱深開展。主動創(chuàng)新、因地制宜，開展少兒援法議事等特色亮點(diǎn)活動，多元化探索“援法議事”運(yùn)行模式，讓“援法議事”更深入民心，讓人民群眾有更多法治獲得感。
2022年，常福街道將堅(jiān)持以習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委市政府決策部署，嚴(yán)格對照新一輪法治建設(shè)的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好依法行政各項(xiàng)工作落實(shí)，加快建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
常熟市人民政府常福街道辦事處
2022年3月30日
