琴川街道2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

琴川街道2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

琴政〔2022〕12號(hào)

常熟市人民政府：

2021年，琴川街道法治政府建設(shè)工作在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)法治部門(mén)指導(dǎo)下，緊緊圍繞健全制度、科學(xué)決策、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督、全面普法的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政和科學(xué)決策水平，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:

一、思想重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)好法治建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動(dòng)了法治建設(shè)各項(xiàng)工作開(kāi)展。一是深入謀劃部署。將法治建設(shè)納入街道工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與拆遷征收、城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、黨建等中心工作同部署、同安排、同推進(jìn)。聽(tīng)取政法委員法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的各類(lèi)問(wèn)題，重大問(wèn)題隨時(shí)研究解決。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，充分發(fā)揮其組織、指導(dǎo)、督辦、檢查法治建設(shè)工作的職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)街道法治建設(shè)。對(duì)照責(zé)任清單，完善工作制度，實(shí)行清單化管理，壓實(shí)全體班子領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作職責(zé)。三是嚴(yán)格考核問(wèn)效。明確將法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入年終述職內(nèi)容，同時(shí)將依法辦事作為班子民主生活會(huì)中的一項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，調(diào)動(dòng)街道全體運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、服務(wù)并推動(dòng)發(fā)展。

二、帶頭學(xué)法、模范用法，爭(zhēng)當(dāng)法治建設(shè)“勤學(xué)者”

堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，帶頭學(xué)法、克己守法、善于用法，使法治修養(yǎng)成為班子的“定盤(pán)星”和“主心骨”。一是入腦入心，深刻領(lǐng)會(huì)法治建設(shè)“系列精神”。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”的要求，精讀熟讀《習(xí)近平法治思想概論》等重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，確保政治上清醒堅(jiān)定，道德上健康高尚，運(yùn)用法治新論述武裝頭腦、指導(dǎo)工作的能力得到提升。二是以身作則，切實(shí)加強(qiáng)工作法規(guī)學(xué)習(xí)。把加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)法治建設(shè)的重要一環(huán)。在黨工委中心組學(xué)習(xí)中科學(xué)合理安排學(xué)法內(nèi)容，學(xué)懂弄通上級(jí)講話(huà)、批示精神。制訂主任辦公會(huì)議年度學(xué)法計(jì)劃，完成新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和解讀，為開(kāi)展各項(xiàng)行政工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。三是督促指導(dǎo)，自覺(jué)執(zhí)行廉政規(guī)定。帶頭講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)持談心談話(huà)制度，對(duì)黨員干部一些苗頭性問(wèn)題予以“截流堵源”，努力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。抓好公務(wù)員、在職黨員干部等重點(diǎn)人員學(xué)法工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段部署學(xué)習(xí)任務(wù)，認(rèn)真組織網(wǎng)上學(xué)法考試，公務(wù)員受眾面達(dá)到100%。

三、依法決策、高效透明，履職法治建設(shè)“實(shí)踐者”

堅(jiān)持法治思維，狠抓行政效能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格做到“權(quán)利取得要依法。權(quán)力行使按流程，權(quán)力運(yùn)行要公開(kāi)，權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)督”。一是堅(jiān)持依法依規(guī)決策。進(jìn)一步完善科學(xué)決策程序，落實(shí)街道辦事處主任辦公會(huì)議監(jiān)督審計(jì)室、財(cái)務(wù)管理科、宣傳文體科、司法所列席議事規(guī)則，確保重大行政決策必經(jīng)過(guò)合法審查程序。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，2021年2月份成立行政規(guī)范性文件起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持規(guī)范性文件制定前廣泛征求意見(jiàn)，司法所、法律顧問(wèn)參與研究把關(guān)，進(jìn)一步完善重要文件的跟蹤檢查。二是推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。擴(kuò)展信息公開(kāi)途徑，充分利用“常熟市人民政府”政務(wù)網(wǎng)站、“海納琴川”微信公眾號(hào)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，主動(dòng)公開(kāi)街道的政府信息、便民信息和政策解讀內(nèi)容，法治政府年度工作報(bào)告，增強(qiáng)信息公開(kāi)的知曉度，穩(wěn)步推進(jìn)街道政府信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。三是堅(jiān)持依法行政執(zhí)法。提升執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。組織全體執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，綜合執(zhí)法局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步完善執(zhí)法流程、執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任等工作準(zhǔn)則和責(zé)任制度。增強(qiáng)行政執(zhí)法的針對(duì)性、有效性，確保在行政執(zhí)法過(guò)程中做到依法行政。2021年度琴川街道綜合行政執(zhí)法局在執(zhí)法方面累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)檢查2660余次，當(dāng)場(chǎng)糾正違法行為11600余起，責(zé)令整改3553起，全年辦理簡(jiǎn)易程序處罰案件17860起；辦結(jié)一般程序處罰案件1170起，共處罰款110萬(wàn)余元。其中鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌1160起，衛(wèi)健監(jiān)督4起，勞動(dòng)監(jiān)察6起。其中重大處罰案件共4起。四是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。認(rèn)真落實(shí)黨工委、辦事處法律顧問(wèn)、公職律師制度。聘請(qǐng)上海融孚常熟律師事務(wù)所、蘇州少平律師事務(wù)所、江蘇海容律師事務(wù)所提供日常綜合性的法律顧問(wèn)服務(wù)，承擔(dān)行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件以及重大具體行政行為的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面支持街道行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴等工作。

四、積極普法、強(qiáng)化監(jiān)督，做好法治精神“傳播者”

加強(qiáng)弘揚(yáng)法治精神，培育法治文化，增強(qiáng)法治觀念，采取多種形式深入開(kāi)展普法學(xué)習(xí)，努力做到認(rèn)真學(xué)法、切實(shí)知法、自覺(jué)守法、模范用法、堅(jiān)定護(hù)法，扎實(shí)推進(jìn)普法工作。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。針對(duì)廣大干部群眾組織開(kāi)展集中培訓(xùn)、專(zhuān)題測(cè)試、線(xiàn)上競(jìng)答、展板巡展等多樣化形式學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)性、針對(duì)性、時(shí)效性，拓大宣傳面，提升宣傳時(shí)效。二是加大法治工作宣傳力度。優(yōu)先安排普法經(jīng)費(fèi)，2021年投入13余萬(wàn)元新建琴川城市民法典公園。豐富普法途徑，用好市政務(wù)網(wǎng)站琴川板塊、“海納琴川”微信公眾號(hào)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄推送普法知識(shí)，組織普法主題教育30余場(chǎng)次，免費(fèi)提供法律咨詢(xún)400余人次，受眾18000余人。三是加強(qiáng)基層法治建設(shè)。活用“自治、法治、德治”，推進(jìn)“三治融合”探索基層治理新篇章。積極引導(dǎo)村（居）法律顧問(wèn)、法律明白人、網(wǎng)格員等參與基層治理，整合各職能條線(xiàn)力量，建立并深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理三項(xiàng)議事機(jī)制及“援法議事”制度，以良法善治進(jìn)一步提升村（居）民群眾的幸福感和獲得感。四是加強(qiáng)行政管理監(jiān)督。依法接受街道議政代表、各級(jí)人大代表等的監(jiān)督。健全完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、民主決策，確保上級(jí)路線(xiàn)、方針、政策得到有力落實(shí)。依托“三項(xiàng)議事”工作機(jī)制，累計(jì)處辦反映問(wèn)題30余項(xiàng)，有效回應(yīng)社會(huì)面關(guān)切問(wèn)題。

五、定紛止?fàn)帲_保穩(wěn)定，當(dāng)好法治建設(shè)“守衛(wèi)者”

堅(jiān)持依法化解社會(huì)矛盾，整合資源、穩(wěn)固基礎(chǔ)、把控局勢(shì)，抓牢網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)、細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、固定接待日等制度，進(jìn)一步補(bǔ)齊工作短板。一是依法處置行政爭(zhēng)議。今年以來(lái)，行政復(fù)議及行政訴訟成倍增長(zhǎng)，其中案涉行政復(fù)議5件，其中3件行政行為違法被撤銷(xiāo)，1件經(jīng)引導(dǎo)復(fù)議申請(qǐng)人撤回復(fù)議；行政訴訟7件，行政行為主要是行政強(qiáng)制、行政處罰及其他行政管理行為，上述一審案件中1件得到化解，1件原告撤訴，1件敗訴。上述案件的出庭均由街道副科職領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。二是完善大調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“日排查、周研判、月分析”制度，截至2021年12月，各級(jí)調(diào)委會(huì)共成功調(diào)處矛盾糾紛2648起，涉案金額約705余萬(wàn)元，其中非正常死亡6起，調(diào)處成功率99%。其中，村、社區(qū)調(diào)委會(huì)成功調(diào)處糾紛1112起，派出所調(diào)解室成功調(diào)處糾紛1512起，街道調(diào)委會(huì)直接成功調(diào)處糾紛24起。

法治政府建設(shè)重在依法行政，琴川街道區(qū)域特點(diǎn)明顯，面臨著搬遷掃尾清零、城市管理等多重壓力，面臨存量違法建設(shè)的三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，如何讓基層政府既依法行政又兼顧效率，這是法治政府建設(shè)永恒的課題，琴川街道將進(jìn)一步完善依法行政工作機(jī)制，提高依法執(zhí)政能力，全面實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。

常熟市人民政府琴川街道辦事處