常熟市琴川街道辦事處2023年度
法治政府建設(shè)情況報(bào)告
常熟市人民政府：
2023年，琴川街道法治政府建設(shè)工作在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)法治部門(mén)指導(dǎo)下，緊緊圍繞健全制度、科學(xué)決策、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督、全面普法的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政和科學(xué)決策水平，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將全年工作情況匯報(bào)如下:
一、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)到位
（一）調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道歷來(lái)高度重視法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，街道辦事處主任、街道黨工委副書(shū)記、黨工委委員任副組長(zhǎng)，圍繞法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（二）全面落實(shí)五年普法規(guī)劃。按照《琴川街道關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》有序開(kāi)展宣傳教育。將普法工作經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治宣傳教育需求實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保足額撥付專(zhuān)款專(zhuān)用。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”責(zé)任制，壓實(shí)責(zé)任部門(mén)職責(zé)，敦促落實(shí)對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行普法的責(zé)任，下半年順利通過(guò)“八五”普法中期實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收。
（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)制度。年初，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年度市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃的通知》，制定街道行政辦公會(huì)議學(xué)法講法計(jì)劃表，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《江蘇省公共法律服務(wù)條例》《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》、新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，同時(shí)印發(fā)《琴川街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組2023年學(xué)習(xí)計(jì)劃》，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)精神。
二、健全法治政府建設(shè)機(jī)制
（一）嚴(yán)格落實(shí)重大決策事項(xiàng)法律論證。健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等機(jī)制。健全完善政府法律顧問(wèn)制度，凡是重大決策事項(xiàng)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加討論論證，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，保證法律顧問(wèn)在依法行政中發(fā)揮積極作用。
（二）加大政府信息公開(kāi)力度，提高政府工作透明度。依托政府信息公開(kāi)欄等宣傳陣地，全面主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息，公布內(nèi)容涉及轄區(qū)低保戶(hù)政策享受、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和大型項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)等方面。依申請(qǐng)信息公開(kāi)2件，協(xié)助市政府信息公開(kāi)4件，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）重視規(guī)范化文件制發(fā)管理。強(qiáng)化頭道風(fēng)險(xiǎn)防范，狠抓規(guī)范性文件質(zhì)量，凡是文件標(biāo)題或是內(nèi)容有可能是規(guī)范性?xún)?nèi)容的文件，均經(jīng)過(guò)法制審核，防止出現(xiàn)應(yīng)規(guī)未規(guī)情況。年末對(duì)（琴政規(guī)[2022]1號(hào)）規(guī)范性文件開(kāi)展實(shí)施后評(píng)估，嚴(yán)格依流程制發(fā)規(guī)范性文件《關(guān)于廢止常熟市琴川街道人才樂(lè)居工程實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（琴政規(guī)[2023]1號(hào)）。
三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審核制度。以管理標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法精準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)法制審核，規(guī)范行政執(zhí)法行為。辦理一般程序處罰案件686起，共計(jì)罰款180900元；簡(jiǎn)易程序處罰8631起，罰款302510元。其中，重大行政處罰10起，罰款220000元，均經(jīng)過(guò)重大執(zhí)法決定法制審核。
（二）以智能化強(qiáng)市容秩序日常監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程可視化，通過(guò)文字記錄、音像記錄等方式，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄、實(shí)時(shí)留痕，提高行政執(zhí)法的公開(kāi)性、透明性。依托街道集成指揮中心，將黨群工作平臺(tái)、智能化工作臺(tái)、政務(wù)服務(wù)等功能融合成執(zhí)法局一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)抓拍系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、中心數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)巡跟實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)、建議訴求實(shí)時(shí)回應(yīng)的功能，有效落實(shí)管理職責(zé)，有力提升工作效能。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。啟動(dòng)“強(qiáng)素質(zhì)、促規(guī)范、提能力”系列培訓(xùn)，共設(shè)執(zhí)法類(lèi)培訓(xùn)課程10節(jié)，內(nèi)容涵蓋資規(guī)、衛(wèi)監(jiān)、垃圾分類(lèi)、渣土處置等執(zhí)法業(yè)務(wù)課程和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控、取證技巧等執(zhí)法技巧課程，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識(shí)。上半年組織7名青年干部報(bào)名參加全國(guó)執(zhí)法證學(xué)習(xí)考證，提升青年干部依法行政意識(shí)。
四、普法與依法治理融合
（一）法律明白人培優(yōu)提升。為提升區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，2023年對(duì)法律明白人進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)前共計(jì)300名法律明白人已實(shí)現(xiàn)村居網(wǎng)格全覆蓋。常態(tài)化開(kāi)展管理培訓(xùn)，提升培育工作制度化、規(guī)范化水平，提升轄區(qū)“法律明白人”在糾紛摸排調(diào)處、普法宣傳、法律服務(wù)、援法議事等工作中參與度。
（二）省級(jí)民主法治示范村居復(fù)核提檔。堅(jiān)持把省級(jí)民主法治示范村居創(chuàng)建作為推進(jìn)基層依法治理的重點(diǎn)工作，對(duì)已創(chuàng)建的夢(mèng)蘭村、新厙村、湖苑社區(qū)等14家單位對(duì)照復(fù)核工作要求中實(shí)施方案提檔升級(jí)，針對(duì)提檔升級(jí)的“十一個(gè)提升”要求及時(shí)予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)法治宣傳陣地進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)存在的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋要求及時(shí)整改，敦促相關(guān)村高質(zhì)量完成省級(jí)民主法治示范村提檔升級(jí)。
（三）推進(jìn)村居五治融合。推進(jìn)“五治融合”探索基層治理新篇章，加大基層普法投入力度，52個(gè)村居均落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)45戶(hù)，推廣村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”、“援法議事”等議事協(xié)商模式。凱文社區(qū)以虞悅豪庭小區(qū)為試點(diǎn)，匯五治融合，提升基層治理能力，補(bǔ)齊基層治理短板，打造“法治小區(qū)”新樣本，增強(qiáng)群眾法治幸福感安全感。
五、行政訴訟和行政復(fù)議基本情況
（一）案情案由與審理情況。2023年以琴川街道辦事處為被告的行政訴訟案件有16起，案由涉及房屋征收、行政執(zhí)法、信息公開(kāi)等方面；目前已結(jié)案5起，撤訴1起，在審10起。同時(shí)，今年的行政訴訟案件呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，即凡是一審行政機(jī)關(guān)勝訴的，無(wú)一起案件不上訴的，并首次出現(xiàn)高院再審。
（二）訴訟情勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)。自2021年始，街道行政爭(zhēng)議數(shù)量一直呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，案件數(shù)量在全市各板塊中始終位于前列。今年以來(lái)，由司法所牽頭，聯(lián)合涉案職能部門(mén)、法律顧問(wèn)等，有序開(kāi)展?fàn)幾h化解和應(yīng)訴工作，全年實(shí)質(zhì)性化解3起，未有敗訴糾錯(cuò)案件，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
法治政府建設(shè)重在依法行政，琴川街道區(qū)域特點(diǎn)明顯，面臨著搬遷掃尾清零、城市管理等多重壓力，如何讓基層政府既依法行政又兼顧效率，是法治政府建設(shè)永恒的課題。琴川街道將進(jìn)一步完善依法行政工作機(jī)制，提高依法執(zhí)政能力，全面實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。
常熟市人民政府琴川街道辦事處
2024年2月26日
