常熟市琴川街道辦事處2023年度
法治政府建設(shè)情況報告
常熟市人民政府：
2023年，琴川街道法治政府建設(shè)工作在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級法治部門指導(dǎo)下，緊緊圍繞健全制度、科學(xué)決策、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督、全面普法的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政和科學(xué)決策水平，營造了良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將全年工作情況匯報如下:
一、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)到位
（一）調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道歷來高度重視法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，及時調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記任組長，街道辦事處主任、街道黨工委副書記、黨工委委員任副組長，圍繞法治政府建設(shè)各項重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（二）全面落實五年普法規(guī)劃。按照《琴川街道關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》有序開展宣傳教育。將普法工作經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治宣傳教育需求實施動態(tài)調(diào)整，確保足額撥付專款專用。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”責(zé)任制，壓實責(zé)任部門職責(zé)，敦促落實對管理對象進(jìn)行普法的責(zé)任，下半年順利通過“八五”普法中期實地評估驗收。
（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)制度。年初，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年度市政府常務(wù)會議學(xué)法計劃的通知》，制定街道行政辦公會議學(xué)法講法計劃表，有計劃、有重點、有步驟組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《江蘇省公共法律服務(wù)條例》《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》、新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，同時印發(fā)《琴川街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組2023年學(xué)習(xí)計劃》，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)精神。
二、健全法治政府建設(shè)機(jī)制
（一）嚴(yán)格落實重大決策事項法律論證。健全依法決策機(jī)制，堅持風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等機(jī)制。健全完善政府法律顧問制度，凡是重大決策事項邀請法律顧問參加討論論證，降低法律風(fēng)險，保證法律顧問在依法行政中發(fā)揮積極作用。
（二）加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。依托政府信息公開欄等宣傳陣地，全面主動公開政務(wù)信息，公布內(nèi)容涉及轄區(qū)低保戶政策享受、社會養(yǎng)老保險和大型項目建設(shè)和社會公益事業(yè)等方面。依申請信息公開2件，協(xié)助市政府信息公開4件，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督。
（三）重視規(guī)范化文件制發(fā)管理。強(qiáng)化頭道風(fēng)險防范，狠抓規(guī)范性文件質(zhì)量，凡是文件標(biāo)題或是內(nèi)容有可能是規(guī)范性內(nèi)容的文件，均經(jīng)過法制審核，防止出現(xiàn)應(yīng)規(guī)未規(guī)情況。年末對（琴政規(guī)[2022]1號）規(guī)范性文件開展實施后評估，嚴(yán)格依流程制發(fā)規(guī)范性文件《關(guān)于廢止常熟市琴川街道人才樂居工程實施細(xì)則（試行）的通知》（琴政規(guī)[2023]1號）。
三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）落實行政執(zhí)法決定法制審核制度。以管理標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法精準(zhǔn)化為著力點，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督落實法制審核，規(guī)范行政執(zhí)法行為。辦理一般程序處罰案件686起，共計罰款180900元；簡易程序處罰8631起，罰款302510元。其中，重大行政處罰10起，罰款220000元，均經(jīng)過重大執(zhí)法決定法制審核。
（二）以智能化強(qiáng)市容秩序日常監(jiān)管。實現(xiàn)執(zhí)法全過程可視化，通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤記錄、實時留痕，提高行政執(zhí)法的公開性、透明性。依托街道集成指揮中心，將黨群工作平臺、智能化工作臺、政務(wù)服務(wù)等功能融合成執(zhí)法局一體化平臺，實現(xiàn)抓拍系統(tǒng)實時監(jiān)控、中心數(shù)據(jù)實時預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)巡跟實時應(yīng)對、建議訴求實時回應(yīng)的功能，有效落實管理職責(zé)，有力提升工作效能。
（三）執(zhí)法隊伍建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。啟動“強(qiáng)素質(zhì)、促規(guī)范、提能力”系列培訓(xùn)，共設(shè)執(zhí)法類培訓(xùn)課程10節(jié)，內(nèi)容涵蓋資規(guī)、衛(wèi)監(jiān)、垃圾分類、渣土處置等執(zhí)法業(yè)務(wù)課程和執(zhí)法風(fēng)險防控、取證技巧等執(zhí)法技巧課程，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識。上半年組織7名青年干部報名參加全國執(zhí)法證學(xué)習(xí)考證，提升青年干部依法行政意識。
四、普法與依法治理融合
（一）法律明白人培優(yōu)提升。為提升區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，2023年對法律明白人進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，當(dāng)前共計300名法律明白人已實現(xiàn)村居網(wǎng)格全覆蓋。常態(tài)化開展管理培訓(xùn)，提升培育工作制度化、規(guī)范化水平，提升轄區(qū)“法律明白人”在糾紛摸排調(diào)處、普法宣傳、法律服務(wù)、援法議事等工作中參與度。
（二）省級民主法治示范村居復(fù)核提檔。堅持把省級民主法治示范村居創(chuàng)建作為推進(jìn)基層依法治理的重點工作，對已創(chuàng)建的夢蘭村、新厙村、湖苑社區(qū)等14家單位對照復(fù)核工作要求中實施方案提檔升級，針對提檔升級的“十一個提升”要求及時予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，通過實地走訪法治宣傳陣地進(jìn)行實地核查，對存在的問題當(dāng)場反饋要求及時整改，敦促相關(guān)村高質(zhì)量完成省級民主法治示范村提檔升級。
（三）推進(jìn)村居五治融合。推進(jìn)“五治融合”探索基層治理新篇章，加大基層普法投入力度，52個村居均落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶45戶，推廣村級重大事項“四議兩公開”、“援法議事”等議事協(xié)商模式。凱文社區(qū)以虞悅豪庭小區(qū)為試點，匯五治融合，提升基層治理能力，補(bǔ)齊基層治理短板，打造“法治小區(qū)”新樣本，增強(qiáng)群眾法治幸福感安全感。
五、行政訴訟和行政復(fù)議基本情況
（一）案情案由與審理情況。2023年以琴川街道辦事處為被告的行政訴訟案件有16起，案由涉及房屋征收、行政執(zhí)法、信息公開等方面；目前已結(jié)案5起，撤訴1起，在審10起。同時，今年的行政訴訟案件呈現(xiàn)新的特點，即凡是一審行政機(jī)關(guān)勝訴的，無一起案件不上訴的，并首次出現(xiàn)高院再審。
（二）訴訟情勢分析與應(yīng)對。自2021年始，街道行政爭議數(shù)量一直呈高發(fā)態(tài)勢，案件數(shù)量在全市各板塊中始終位于前列。今年以來，由司法所牽頭，聯(lián)合涉案職能部門、法律顧問等，有序開展?fàn)幾h化解和應(yīng)訴工作，全年實質(zhì)性化解3起，未有敗訴糾錯案件，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
法治政府建設(shè)重在依法行政，琴川街道區(qū)域特點明顯，面臨著搬遷掃尾清零、城市管理等多重壓力，如何讓基層政府既依法行政又兼顧效率，是法治政府建設(shè)永恒的課題。琴川街道將進(jìn)一步完善依法行政工作機(jī)制，提高依法執(zhí)政能力，全面實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。
常熟市人民政府琴川街道辦事處
2024年2月26日
