虞山街道2023年度法治政府建設工作報告

虞政呈〔2024〕1號

虞山街道2023年度法治政府建設工作報告

常熟市人民政府：

2023年，虞山街道緊緊圍繞《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》等文件精神，堅持以習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為指導，嚴格落實市委、市政府關于法治建設的各項決策部署，奮力推進法治政府建設工作，街道先后獲評“2022年度法治政府建設先進單位”“全市法治政府建設示范街道”。現將相關情況報告如下：

一、2023年度法治工作完成情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。通過黨工委會議、黨政聯席會議“第一議題學習”形式，組織學習《習近平談治國理政》，學習習近平總書記重要講話精神、重要指示精神和《黨的二十大報告》等。將習近平法治思想納入各級干部教育培訓，班子成員帶頭講黨課、宣講黨的二十大精神。組織條線干部積極參加習近平法治思想線上答題活動，實現街道條線學習全覆蓋。發動各層面力量結合重要時間節點，大力開展習近平法治思想進機關、進軍營、進企業、進校園、進村社區、進文化陣地及進網絡等“七進”活動，分層次、分主題、分場地開展宣傳活動。

（二）切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。街道黨政主要負責人定期聽取法治政府建設相關工作情況匯報，及時研究解決推進法治政府建設過程中的重點問題，將法治政府建設工作納入街道攻堅克難和改革創新項目，明確任務舉措，抓好貫徹落實。同時將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入街道年終述職述廉述法重要內容。嚴格落實全面從嚴治黨四張“責任清單”。2023年以來開展黨風廉政建設專題會3次，每月聽取廉情分析匯報，通過黨風廉政專題黨課、“一對一”廉政談話、集體廉政談話等方式，壓緊壓實管黨治黨各級責任。加強對黨委文件、重大決策的合法合規審查，完善學法制度、述法評議、法治督察等制度。對重大事項組織專題會商59次，對重要合同開展審查36次。2023年度無行政敗訴，行政復議零糾錯。

（三）深化政務服務三化工作。依托網上政務服務平臺、手機APP、政務自助機等實現政務事項“網上辦”“掌上辦”“自助辦”；完善村（社區）便民服務站、政務e站、24小時自助服務區等政務服務網點，實現政務服務“馬上辦”“就近辦”。豐富完善“一件事”服務事項清單，創新推出時令性“市民卡移資一件事”。在工商銀行營業部、世界貿易中心商務寫字樓內設立“政務e站”，滿足企業和群眾“就近辦需求”。推廣電子營業執照下載和使用。做好“開辦餐飲店”“開辦便利店”“就業登記（員工錄用）”等5個省定一件事的推廣與應用，實現一件事一次辦，全面提升準營便利度。全面推行“1+N”注銷套餐式服務，辦理注銷時，實行營業執照、許可證等相關證照同步注銷，進一步提升注銷便利度。

（四）深入推進依法行政。在服務企業方面，深入開展“綜合執法+法制監督”“綜合執法+法治體檢”“綜合執法會客廳”等活動，積極構建政企溝通橋梁，助力企業提升防范風險能力。在城市管理領域，依托局鎮聯動，會同市城管局開展建筑垃圾聯防聯查聯治執法檢查行動，加強渣土運輸車輛管理，強化建筑垃圾（工程渣土）執法檢查工作，累計開展日常檢查66次、設卡檢查26次，出動隊員460余人次，檢查點位135個，共查處擅自傾倒建筑垃圾、工程渣土，運輸車輛帶泥行駛、拋灑滴漏污染路面等案件33起，處罰金額2.01萬元；違法建設治理方面共拆除違法建設163起，面積5.066萬平米；推動城市精細化管理落實落細，積極開展虞美街巷、蘇州市美麗街區、蘇州城市管理示范路創建工作，累計查糾各類小微亂象16.7萬余起，提升城市環境品質；衛健領域，開展非法行醫檢查61起，查處衛健委移交非醫師行醫案1起。對公共場所和企業職業衛生日常監督檢查共662戶次，發放衛生監督意見書205份，辦理行政處罰案件6起，罰沒款共計29600元；人社領域，接待日常勞動咨詢1203起，接待來電來訪1600多人次，現場登記、調處各項勞動糾紛215起，處理全國欠薪平臺投訴151起，要案督辦135起，為農民工討要工資843.59萬元。

（五）全面加強政府信息公開。嚴格執行《政府信息公開條例》，通過“福地虞山”“虞山文化旅游度假區”微信公眾號推送1123條，其中城市更新、鄉村振興、民政、新市民等政策解讀類26條，通過“i常熟”“常熟發布”等微信公眾號全年發布信息39篇，全文電子化達100%。全年收到政府信息公開申請1件，已按期辦結。因政府信息公開引發行政復議1起，復議維持信息公開決定結果。為服務對象提供了優質高效的政府信息公開服務。全年通過政府網站主動公開信息101條，其中規劃建設類19條，占19%；為民辦實事類16條，占16%；基層治理類14條，占14%；機構人事類9條，占8%；國土資源城鄉建設環保類17條，占17%；科教文體旅衛生類15條，占15%；安全生產、應急管理類11條，占11%。

（六）做實公平競爭審查工作。根據市公平競爭審查相關工作要求，多次開展增量文件梳理工作，截止目前共梳理2022年12月31日以前虞山街道出臺并且目前有效的規范性文件共679份，對照公平競爭審查的18條標準對文件內容逐一進行審查，繼續實施18份，無違反公平競爭審查標準的規章、規范性文件和其他政策措施。梳理2023年1月1日至今出臺有效增量文件共計158個。

（七）深化法治宣傳教育。落實八五普法規劃，打造“虞山尚法”市域社會治理風景線，構筑“弦歌之治”“禮法一家”“法重如山”“法佑一生”“學法立德”五個板塊，分別凸顯良法善治、文明創建、資源保護和歷史傳承、民生保護、青少年健康成長等法律法規和教育理念，形成普法工作合力。并同步推出線上參觀小程序。結合春風行動，開展送法入企、婦女權益保護、消費者權益保護等專題宣傳。結合民法典宣傳月，聯合法院、律所開展“說說我身邊的民法典小故事”微視頻展示征集活動，組織村社區法律顧問開展村社區民法典講座。結合法治夏令營，開展司法所開放日、模擬法庭、法治篆刻體驗等活動。與人大工委、法院民一庭，開設“麗麗說法”普法直播。

（八）多元化解矛盾糾紛。圍繞虞山街道“敢為善為、提質增效”清單，將糾紛化解能力水平提升工程作為攻堅克難項目，2023年度各級人民調委會組織受理并調處各類糾紛共2386起。主動介入突發事件、群體性事件的穩控處置，綜合運用多種手段，高效調處了0407北部醫院非正常死亡賠償等糾紛。對某建設工程項目拖欠工資情況早研判早介入，積極對接市局，協助指導綜合執法局對拖欠工資情況立案調查，至今累計完成支付農民工工資2157.4684萬元。為某物業公司拖欠工資提供法律援助69人次，涉及金額542362.29元，積極配合法院開展訴前調解，聯合相關部門協助企業籌措資金，分期支付。積極推廣援法議事和村規民約履約評議，將矛盾糾紛發現在先，解決在前。建立文旅企業聯合調解委員會，預防和化解涉企糾紛7起。加強行政調解與人民調解銜接聯動，今年實質性化解行政爭議3起。

二、存在問題

虞山街道的法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題，與上級的要求還有一定的差距。一是法治政府工作開展還不夠深入細致全面。二是部分行政執法人員執法理念還有待進一步提升。三是法治宣傳教育的吸引力和感染力還有待增強，普法、學法、用法各個環節有所脫節，法治宣傳的效果有待進一步提升。四是人民調解員隊伍業務素質還需進一步提升。基層人民調解員素質參差不齊，大多數法律素養不高，調解技能不強，調解成效有待進一步提升。

三、下一步工作打算

一是持續推進法治政府建設。加強領導干部、條線部門、執法人員的法治培訓，開展《中華人民共和國行政復議法》的學習和實施。研究制定2024年法治政府建設工作要點，制定年度學法計劃。加大行政爭議的預防化解。配合開展市場公平競爭審查，提高行政效率和公平性水平。

二是持續深化普法與依法治理。按照八五普法規劃，落實普法責任制，組織開展特色普法宣傳教育和實踐活動。緊扣“防風險、化矛盾、保穩定、促發展”目標，促進村（居）民依法自治、民主管理，農宅翻建、城市更新深入推進，對部分完成區域提早謀劃，在硬件氛圍、軟件制度上及時跟上，積極創建法治小區和民主法治示范村社區。

三是持續提升糾紛化解能力。發揮調解對接機制、專業調委會、行業調委會、品牌調解室等作用，拓寬糾紛多元化解渠道。繼續加強基層調委會建設，重點加強基層工作人員專業化培訓和群眾工作能力提升，加大對人民調解員、法律明白人等基層法治力量的培育，提升糾紛排查化解能力。今年考慮結合片區黨委和抱團發展思路，以片區為單位試行調解外援團，相互借鑒好的經驗，配備律師、政法干警化解基層疑難復雜糾紛。

四是進一步增強服務大局能力和水平。根據虞山街道自身的性質、特點和所擔負的職責任務，完善和落實服務大局的具體措施，有效加強對廣大干部職工、人民調解員、法律明白人學習培訓力度，不斷提升廣大干部職工、人民調解員和法律明白人的法律意識、政策水平和業務水平，不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力，切實增強人民群眾的安全感和滿意度，開創虞山街道法治政府工作新局面。

                    常熟市人民政府虞山街道辦事處

                          2024年2月29日