2022年，莫城街道（服裝城）在市委市政府的堅強領導下，以貫徹落實習近平總書記全面依法治國新論述新要求為抓手，嚴格按照黨中央和省市關于法治政府建設的決策部署，圍繞組織領導、依法行政、職能轉變、決策規范等方面，全面完成了2022年度法治莫城的各項建設任務,現將具體工作情況匯報如下：
一、2022年工作開展情況
（一）統一指導思想，提高政治站位
1、深入學習貫徹習近平法治思想。黨工委帶頭學，街道黨工委把習近平法治思想作為推進法治莫城建設的指導思想，黨工委理論學習中心組圍繞習近平法治思想的“十一個堅持”組織專題學習，充分發揮領導干部領學促學作用，推動各級領導先學一步、深學一層。骨干成員專題學，組建街道法治宣講青年骨干團，由蘇州市首批新時代基層理論宣講名師進行師徒幫帶，在街道村居企中巡回開展專題宣講。線上線下同步學，線上依托“時尚莫城”、“智慧商城”（專業市場服務平臺）、“數字優服”（直播電商服務平臺）等微信公眾號、APP開設學習模塊。線下以“省級民主法治示范村（社區）”創建工作為抓手，依托法治小游園、法治墻繪、宣傳欄等載體，在日常生產生活中向廣大群眾灌輸法治思想，掀起習近平法治思想學習宣傳熱潮。
2、貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神。根據市委依法治市辦要求，全面調整全面依法治街道委員會及辦公室人員，由黨工委書記許曉挺同志任組長，負責對全面依法治街道工作的統籌協調。委員會下設辦公室，由司法所負責辦公室日常工作，形成總攬全局、協調各方的黨領導全面依法治街道工作體系。年初下發《2022年莫城街道全面依法治街道工作要點》，強化各單位各部門對法治莫城建設的重視，并細化了各自的工作職責。同步將法治莫城建設的任務納入對村居國企的年度考核中，確保目標任務全面完成。定期召開全面依法治街道委員會會議，重點對優化營商環境、惠及民生福祉、增強基層治理、保障經濟發展等方面進行調研和工作部署。
（二）加強組織領導，落實法治建設第一責任人職責
1、發揮第一責任人核心作用。充分發揮黨工委在推進法治建設工作中的領導核心作用，將法治建設納入街道年度工作計劃，與經濟社會發展同頻共振。圍繞建立普法工作長效機制，構建完善黨工委統一領導全街道共同參與的“大普法”格局，強化經費保障，將普法經費專門列入財政預算之中，做到專款專用，確保普法宣傳、陣地建設、專業法律培訓經費足額、到位。制定黨工委學法計劃，及時將新公布或修訂的法律法規內容加入黨工委會議學習內容。組織召開黨工委法治建設專題會議，聽取2022年度街道法治建設情況匯報和相關規范性文件的制定情況。
2、嚴格依法依規決策。結合街道工作實際，今年先后制定和優化了《莫城街道（服裝城）黨工委決策議事規則》、《莫城街道（服裝城）黨工委“三重一大”事項決策議事規則》，明確街道黨工委對街道經濟社會發展實行全面領導，對街道黨的建設全面負責。決策事項嚴格按照程序執行，以民主集中制為原則，所有重大決策都經充分集體協商討論決定，所有決定事項均經黨政聯席會議通過后實施。政府法律顧問制度全面落實，在解決行政管理中法律問題、重要節點提出法律意見、開展重大決策合法性審核，法律培訓和法治宣傳工作實現全方位、多維度參與。
（三）嚴格依法履行，全力推進法治政府建設
1、“兩降一升”工作成效明顯。按照市級壓降行政爭議案件敗訴率、推動行政爭議實質性化解的工作要求，年初在街道的主任辦公會上對重點內容進行解讀，就“推動行政爭議實質性化解”的相關規定進行逐條分析，推動“兩降一升”的要求在兩級干部中入腦入心。2022年街道行政復議無糾錯案件，行政訴訟案件敗訴1件，在全市板塊中占比較低。行政機關負責人出庭應訴1件，出庭應訴率100%。
2、綜合行政執法改革落實有力。按照市級部門下放執法權限，制定工作制度匯編、執法權限匯編、法律法規匯編以及行政處罰自由裁量基準表，確保執法權限清晰、法律適用正確、自由裁量精準。打通信息壁壘，推行綜合執法工作智慧化平臺建設，做到執法檢查、受案立案、調查取證、審查決定各個環節實時跟蹤，確保全程留痕可追溯。實現“一支隊伍管執法”，做到綜合執法全科式覆蓋，有效解決部門“推”、力量“弱”、檢查“濫”、執法“慢”等難題，縮短案件派送時間,提高辦件效率。建立重大案件權力庫，制定針對重大、疑難案件處罰的權力庫，由街道司法所依據該權力庫對綜合執法進行提前介入、全程參與，提高辦案效率。
3、政務服務效能不斷提升。全面推進政務信息公開，按照要求定期公開重要決策、惠民政策、評議結果、資金發放等內容，接受群眾監督和舉報。政務服務圍繞“綜合窗口、全科服務”的改革目標，推行“一枚印章管審批”，完善一窗辦、一門辦、一網辦、一次辦、自助辦、彈性辦“六辦”機制，實現“最多跑一次”的改革任務。同時街道自覺接受人大和社會的監督，定期向人大報告工作，并在街道機關、執法局等辦公場所醒目位置設置執法舉報信箱，自覺接受社會監督。
4、文件合法性審查嚴格規范。嚴格落實規范性文件制發程序，加強合法性審查工作。調整莫城街道行政規范性文件起草工作領導小組，由街道主任任組長。進一步優化文件法制審核流程，組建了規范性文件審核釘釘群，職能部門在起草文件時可以實時與法制審核部門進行對接，確保政府文件制定合法合理。今年，還根據市級要求對各類文件合法性進行自查自糾，進一步提高規范性文件質量。
（四）增強社會治理質效，提升基層社會法治水平
1、在產業發展帶上開展法治宣傳和服務。經濟發展和基層治理是相互協調、相互促進的有機整體；結合街道產業發展的業態，我們著力推進精準特色的法治宣傳和服務：一是開展法治護航小微企業服務項目。針對區域內時尚產業聚集，小微企業眾多的特點，由司法所、綜治、市監、法院等部門聯合，在專業市場聯合開展“法治護航小微企業--民間借貸篇”系列宣傳活動，就民間借貸、防范非法集資等方面向商戶、市民進行普法宣傳，推動法治意識深入人心。二是針對直播產業發展，設立直播電商產業帶法律援助工作站，定期安排法律顧問駐站值班，幫助電商企業開展法治體檢，調研企業經營過程中企業、個人存在的法律問題，提供相應法律服務。三是針對新業態新就業群體，街道開展勞動權益保障宣傳和服務活動，提升從業人員自我權益保護意識和法治理念。
2、充分發揮調解工作效用。街道注重發揮“大數據+網格化+鐵腳板”經驗，依托街道72個三級網格，將人民調解員、法律顧問、辛莊庭法官、專職網格員融入到三級網格中，并建立矛盾糾紛分級制度，按照簡易、一般、重大將矛盾糾紛分級，采取不同化解方式。今年10月街道社會矛盾糾紛調處化解中心正式啟用，開設信訪綜合、市場服務、勞動爭議、警務聯勤、司法行政、直播電商服務等7個窗口，進一步融合信訪維穩、司法行政、矛盾化解等功能。同時挖掘村居本土調解人才，注重打造個人品牌工作室，莫城公調奚進坤調解工作室在區域內形成了一定品牌影響力。截至目前，街道調委會共受理、調結矛盾糾紛9件，公調對接受理并調處案件988起，交調對接受理并調處糾紛539起，調解成功率100％。
3、推進基層依法治理。民主法治示范村創建有序，目前街道創建有省級民主法治示范村6個。對照省市復核工作標準，特別是“十一個一”提檔升級要求，今年對存在的薄弱環節進行整改，圓滿完成復核工作，同時申報三和村爭創省第十六批民主法治示范村。村（居）民議事平臺全覆蓋，根據“援法議事”活動要求，通過完善村規民約、協商議事、微自治等制度，以村民自治的方式解決基層治理問題，全年開展村（居）民議事20多次。開展“法律明白人”培育工程，打造“法律明白人”釘釘學習平臺，定時發布勞動勞務、相鄰關系等法律知識學習任務，開展首屆“法律明白人”法律知識競賽，考驗143位“法律明白人”的理論功底、案例模擬和臨場能力，以賽促學，共同提高綜合技能。
二、2023年工作計劃和思路
回顧一年工作，雖然我街道較好地完成了法治政府建設的各項重點任務，但對照上級要求，仍然存在一定的差距，主要是各部門法治工作開展不平衡，個別部門對法治建設不夠重視，執法部門、司法部門還存在法治人才力量不足，街道還存在行政訴訟案件敗訴等問題。
2023年度工作要以深入學習貫徹落實黨的二十大精神為主線，緊緊圍繞蘇州市域一體化發展目標，全面對標市委賦予莫城聯動發展重點功能片區的任務要求謀劃和思考。
1、深入學習貫徹習近平法治思想。繼續將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務,組織街道各部門開展學習培訓,把習近平法治思想作為街道黨工委理論學習中心組重點內容,作為領導干部輪訓的必學內容和干部培訓的重要內容。
2、全面推進依法行政工作。一是繼續深化街道綜合執法試點改革工作。完善智慧司法云管理平臺綜合執法系統建設,實現綜合執法案件全流程網上操作,全方位網上監管。二是加強行政規范性文件清理和管理,創新立法民意征集反饋制度和方法,落實規范性文件和重大行政決策后評估工作。三是進一步深化行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，落實規范行政裁量權基準制度。四是落實《關于進一步加強行政爭議實質性化解工作的意見》相關要求，建立多元化解機制，落實行政爭議全過程實質性化解主體責任，全力壓降行政訴訟敗訴和行政復議糾錯案件數量。
3、完善行政權力監督機制。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,切實發揮領導干部“關鍵少數”在法治建設中的重要作用。加強行政執法協調監督,組織開展法治政府專項督察。
4、全力推進基層治理創新。以市域社會治理現代化和黨建引領鄉村治理試點建設為契機，創新推進街道“五治融合”和“精網微格”工作的實踐范本，不斷推進基層治理精細化、法治化、智慧化。
