常熟市人民政府：
2023年，莫城街道（服裝城）在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新論述新要求為抓手，嚴(yán)格按照黨中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、職能轉(zhuǎn)變、決策規(guī)范等方面，全面完成了2023年度法治莫城的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：
一、2023年工作開展情況
（一）統(tǒng)一指導(dǎo)思想，提高政治站位
1. 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，黨工委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”組織專題學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部先學(xué)一步、深學(xué)一層。重點(diǎn)人員專題學(xué)。執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)工作人員等，開展習(xí)近平法治思想、《江蘇省行政程序條例》、《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等專題學(xué)習(xí)。線上線下同步學(xué)，線上依托“時(shí)尚莫城”、“智慧商城”（專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)）、“數(shù)字優(yōu)服”（直播電商服務(wù)平臺(tái)）等微信公眾號(hào)、APP開設(shè)學(xué)習(xí)模塊。線下法治宣傳陣地、法治講座、街頭法律咨詢等，在日常生產(chǎn)生活中向廣大群眾灌輸法治思想，掀起習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳熱潮。
2. 貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。根據(jù)市委依法治市辦要求，全面依法治街道委員會(huì)由黨工委書記許曉挺同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全面依法治街道工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，由司法所負(fù)責(zé)辦公室日常工作，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治街道工作體系，強(qiáng)化各單位各部門對(duì)法治莫城建設(shè)的重視，并細(xì)化了各自的工作職責(zé)。同步將法治莫城建設(shè)的任務(wù)納入對(duì)村居的年度考核中，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。定期召開全面依法治街道委員會(huì)會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、惠及民生福祉、增強(qiáng)基層治理、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行調(diào)研和工作部署。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
1. 發(fā)揮第一責(zé)任人核心作用。充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)法治建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入街道年度工作計(jì)劃。圍繞建立普法工作長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建完善黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道共同參與的“大普法”格局，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將普法經(jīng)費(fèi)專門列入財(cái)政預(yù)算之中，做到專款專用，確保普法宣傳、陣地建設(shè)、專業(yè)法律培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額、到位。制定黨工委中心組學(xué)法計(jì)劃和街道主任辦公會(huì)學(xué)法計(jì)劃，及時(shí)將新公布或修訂的法律法規(guī)內(nèi)容加入黨工委會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容。
2. 嚴(yán)格依法依規(guī)決策。嚴(yán)格執(zhí)行《莫城街道（服裝城）黨工委“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則》，明確街道黨工委對(duì)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)街道黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。決策事項(xiàng)嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，以民主集中制為原則，所有重大決策都經(jīng)充分集體協(xié)商討論決定，所有決定事項(xiàng)均經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議通過后實(shí)施。政府法律顧問制度全面落實(shí)，在解決行政管理中法律問題、重要節(jié)點(diǎn)提出法律意見、開展重大決策合法性審核，法律培訓(xùn)和法治宣傳工作實(shí)現(xiàn)全方位、多維度參與。
（三）嚴(yán)格依法履行，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)
1. 行政復(fù)議、行政訴訟實(shí)質(zhì)性化解工作成效明顯。2023年街道行政復(fù)議2件，其中糾錯(cuò)案件1件，行政訴訟案件2件。按照市級(jí)壓降行政爭(zhēng)議案件敗訴率、推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的工作要求，對(duì)敗訴較高風(fēng)險(xiǎn)的一起行政訴訟案件多次調(diào)解，最終與訴訟相對(duì)人就行政賠償達(dá)成協(xié)議，訴訟相對(duì)人同步撤回行政強(qiáng)制的訴訟，全年未有行政敗訴發(fā)生。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2件，出庭應(yīng)訴率100%。
2. 深化綜合行政執(zhí)法改革。落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，行政處罰信息公示及時(shí)率100%，推進(jìn)綜合執(zhí)法與司法共融共通，司法所對(duì)綜合執(zhí)法重大疑難案件提前介入，全程參與，提高辦案效率。同時(shí)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，公布執(zhí)法監(jiān)督電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。提升辦案水平。組織開展新修訂《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，制作并下發(fā)新舊對(duì)比隨身手冊(cè)，避免執(zhí)法人員在辦案過程中因法條內(nèi)容未完全掌握，用以往慣性思維處理，引起執(zhí)法程序錯(cuò)誤等問題，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。落實(shí)免罰輕罰。創(chuàng)新監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，建立情節(jié)輕微城市管理違法行為包容審慎監(jiān)管制度和免罰輕罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全年實(shí)施4起城市管理方面免罰案卷。
3. 政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，按照要求定期公開重要決策、惠民政策、評(píng)議結(jié)果、資金發(fā)放等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。政務(wù)服務(wù)圍繞“綜合窗口、全科服務(wù)”的改革目標(biāo)，推行“一枚印章管審批”，完善一窗辦、一門辦、一網(wǎng)辦、一次辦、自助辦、彈性辦“六辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的改革任務(wù)。同時(shí)街道自覺接受人大和社會(huì)的監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，并在街道機(jī)關(guān)、執(zhí)法局等辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置執(zhí)法舉報(bào)信箱，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
4. 文件合法性審查嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)程序，加強(qiáng)合法性審查工作。進(jìn)一步優(yōu)化文件法制審核流程，組建了規(guī)范性文件審核釘釘群，職能部門在起草文件時(shí)可以實(shí)時(shí)與法制審核部門進(jìn)行對(duì)接，確保政府文件制定合法合理。今年，還根據(jù)市級(jí)要求對(duì)各類文件合法性進(jìn)行自查自糾，進(jìn)一步提高、規(guī)范文件質(zhì)量。
（四）增強(qiáng)社會(huì)治理質(zhì)效，提升基層社會(huì)法治水平
1. 開展直播電商特色服務(wù)項(xiàng)目。莫城街道區(qū)域內(nèi)直播電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，街道根據(jù)區(qū)域特色，主動(dòng)作為，6月，司法所依托“律動(dòng)E站” 項(xiàng)目，聚焦新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)群體法治需求，借助“常熟普法”抖音號(hào)，開展線上直播普法，主題為“網(wǎng)絡(luò)主播面臨的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)”，觀看人數(shù)達(dá)五萬(wàn)人次。10月，“網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”工作站、“莫城街道直播電商產(chǎn)業(yè)帶法律援助工作站”雙站落成儀式在莫城街道文化廣場(chǎng)隆重舉行，同時(shí)發(fā)布常熟市電商直播行業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，邀請(qǐng)電商企業(yè)進(jìn)行線上問卷體檢，以期進(jìn)一步了解電商企業(yè)急難愁盼之問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，定向扶持。
2. 充分發(fā)揮調(diào)解工作效用。加強(qiáng)訴源治理，完成以辛莊法庭為中心，街道矛盾調(diào)處服務(wù)中心（司法所）、三塘矛調(diào)中心，童裝中心專業(yè)市場(chǎng)的架構(gòu)，完成3起司法確認(rèn)，法律咨詢10多起，組織線上培訓(xùn)及庭審旁聽5批次。根據(jù)服裝城產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，于2023年6月成立電商直播人民調(diào)解委員會(huì)和童裝中心調(diào)解委員會(huì)。全年各調(diào)解委員會(huì)化解各類矛盾糾紛3474件，成功調(diào)解3467件，同時(shí)針對(duì)蘇解紛平臺(tái)的糾紛及時(shí)化解，較好完成全年工作任務(wù)。
3. 推進(jìn)基層依法治理。深化民主法治示范村建設(shè)工作，重點(diǎn)做好6個(gè)省級(jí)民主法治示范村復(fù)核提升工作。村（居）民援法議事平臺(tái)全覆蓋，通過完善村規(guī)民約、協(xié)商議事、微自治等制度，以村民自治的方式解決基層治理問題，全年開展村（居）民議事20多次。在做好法律明白人常規(guī)工作外，今年針對(duì)服裝城特色，啟動(dòng)“企業(yè)法律明白人”培育工程，開展第一批商服專員法律明白人培育，重點(diǎn)提升“法律明白人”法治素養(yǎng)，服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。
二、2024年工作計(jì)劃和思路
回顧一年工作，雖然我街道較好地完成了法治政府建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，但對(duì)照上級(jí)要求，仍然存在一定的差距，主要是個(gè)別部門對(duì)法治建設(shè)不夠重視，還存在重實(shí)體輕程序的思想，執(zhí)法部門、司法部門還存在法治人才力量不足等問題。
2024年度工作要以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，緊緊圍繞蘇州市域一體化發(fā)展目標(biāo)，全面對(duì)標(biāo)市委賦予莫城聯(lián)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)功能片區(qū)的任務(wù)要求謀劃和思考。
1. 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù),把習(xí)近平法治思想作為街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、黨內(nèi)法律法規(guī)的宣傳。
2. 全面推進(jìn)依法行政工作。一是開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作，全面排查分析問題，制訂整改計(jì)劃，明確整改措施、要求和時(shí)限，做到責(zé)任到人，確保件件有著落、事事有回音。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件清理和管理,注重立法民意征集反饋,落實(shí)規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)督工作，以重大執(zhí)法決定法制審核為抓手，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量。四是注重訴源治理。組織村書記、行政副書記法律培訓(xùn)，重點(diǎn)是宅基地管理，加強(qiáng)基層一線的法治意識(shí)，養(yǎng)成法治思維和法治方式解決問題的能力。
3. 完善行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治建設(shè)中的重要作用。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,組織開展法治政府專項(xiàng)督察。
4. 全力推進(jìn)基層治理創(chuàng)新。以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)街道“精網(wǎng)微格”和村居“五治融合”工作，做好現(xiàn)有省級(jí)民主法治示范村居提檔升級(jí)，新增省級(jí)民主法治示范村，不斷推進(jìn)基層治理精細(xì)化、法治化、智慧化。
常熟市人民政府莫城街道辦事處
2024年3月22日
