支塘鎮2023年法治政府建設工作報告

常熟市人民政府：

2023年，在市委、市政府堅強領導下，支塘鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，立足法治常熟建設“一規劃兩方案”，扎實推進法治建設，著力轉變政府職能，為實現支塘高質量發展提供更加良好的法治保障?，F將我鎮法治建設工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）強化組織領導，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。

一是堅持黨對法治工作的領導，把依法執政和依法行政統一起來，切實增強法治建設的思想自覺和行動自覺。成立以黨委書記為組長、鎮長為副組長，各相關部門為成員的全面依法治鎮委員會。根據實際將法治建設工作納入支塘發展規劃和年度工作計劃，定期召開支塘鎮全面依法治鎮委員會會議，研究討論法治常熟建設“一規劃兩方案”的貫徹落實，部署年度法治建設重點工作，聽取上一年度法治建設情況匯報。

二是以制度建設為抓手，健全完善工作制度和議事規則。制定和修改《中共常熟市支塘鎮委員會“三重一大”事項決策議事規則》《支塘鎮黨委書記辦公會議議事規則》《支塘鎮黨委會議事規則》《支塘鎮黨委（擴大）會議事規則》《支塘鎮鎮長辦公會議事規則》，堅持民主集中制原則，嚴格按照《規則》程序進行，確保決策科學民主合法。落實黨委政府法律顧問制度，通過競聘的方式確定法律顧問，邀請法律顧問參與違法建設治理、鎮級資產清理、信訪難題處置等工作，黨委政府所有對外合同均需要通過法律顧問審查。近兩年來，法律顧問協助資產管理部門累計追回資產損失150余萬元，審核各類合同400余個，參與協商處置重大矛盾糾紛十余件。

三是認真貫徹落實《江蘇省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》。支塘鎮按照上級要求組織領導干部開展“述責述廉述法”工作，同時將法治建設情況納入考核指標體系。強化經費保障，將普法經費專門列入財政預算之中，做到專款專用，確保經費足額、到位。

（二）完善制度保障，大力強化行政執法規范化建設。

一是全面推進行政執法“三項制度”，落實“免罰輕罰”清單。支塘鎮行政執法局按照上級要求，制定了月度學習計劃，常態化組織行政執法人員進行專題培訓，加深對新修訂《中華人民共和國行政處罰法》、違建治理、行政強制程序等關鍵問題的認識與理解。

二是鎮司法所充分發揮執法監督職能，積極組織參與案件會審、行政處罰聽證會工作，開展重大行政處罰決定法制審核工作，與董浜司法所開展行政執法案卷交叉評查。目前，共審核重大行政處罰案件37件，會同綜合行政執法局開展現場監督執法活動2次。同時組織了執法人員集中學習和換裝考試，進一步提升“執法+普法”質效。

（三）落實責任到人，嚴格落實行政訴訟敗訴和行政復議糾錯責任追究。

一是積極處置復議訴訟案件。始終堅持“以人為本、復議為民”的理念，加強與上級部門的聯系溝通，妥善處置行政復議應訴案件，今年以來，支塘鎮共處理行政復議案件兩件，在了解到存在風險后，均成功化解，同時化解去年留存的行政訴訟案件一件。

二是嚴格按照要求，確保行政機關負責人出庭應訴率100%。同時，為推動行政爭議實質性化解工作，成立化解小組持續跟進目前仍在審理階段的兩起行政訴訟案件，積極與市司法局、人民法院及當事人進行溝通協調。

三是對于去年行政訴訟敗訴和行政復議糾錯的案件，結合案件內容涉及經辦人的工作情況，由鎮紀檢監察部門對經辦人給與了相應的處分。

二、法治建設中主要存在的不足

2023年，我鎮推進法治建設工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現在以下幾個方面：

一是少數領導干部對法治建設的重要性缺乏足夠認識，法律法規和業務政策學習抓得不夠緊，理論聯系實際不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。

二是行政執法力量仍然不足，法律專業人才比較匱乏，行政執法行為仍需進一步規范。

三是法治宣傳廣度和深度不夠，以懸掛橫幅、橫幅咨詢、發放資料、會議培訓等傳統形式居多，法治文化陣地偏少，需要進一步加大宣傳力度，創新宣傳方式。

三、下一步工作措施

（一）進一步推進法治支塘建設。持續強化黨委政府主要負責人履行法治建設工作第一責任人職責，以上率下，強化組織部署。完善依法決策程序，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。健全領導干部學法制度，有針對性、經常性、多渠道地開展習近平法治思想、民法典、憲法等學習培訓，扎實法治建設理論基礎。

（二）進一步強化執法規范化建設。完善執法全過程記錄、法制審核、重大案件集體討論制度，深入開展“雙隨機”綜合執法檢查，確保辦案數量和質量穩步提高。抓好“執法隊員、專業網格員、村級巡察員”三支隊伍建設，重點抓好新任執法人員的執法素質和案件辦案能力建設，加強培訓指導和實踐提升。

（三）進一步深化法治宣傳教育。充分發揮新老媒體優勢，廣泛開展不同層次、形式多樣的普查宣傳活動，營造良好的尊法、學法、守法、用法氛圍。開展法治文化建設，建設各類法治文化陣地，提高群眾對法治政府建設的知曉率和滿意度。

 常熟市支塘鎮人民政府

2024年3月19日