支塘鎮(zhèn)人民政府2024年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
支政呈〔2025〕2號(hào)
常熟市人民政府：
2024年，在常熟市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，支塘鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》等文件精神，著力轉(zhuǎn)變政府職能，為實(shí)現(xiàn)支塘高質(zhì)量發(fā)展提供更加良好的法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
一是強(qiáng)化法治引領(lǐng)，抓實(shí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，積極響應(yīng)法治建設(shè)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，不斷提高全鎮(zhèn)政法工作現(xiàn)代化水平。切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，由黨政主要負(fù)責(zé)同志親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門各司其職。定期聽取法治建設(shè)相關(guān)工作情況匯報(bào)，分析研判法治建設(shè)工作形勢(shì)，研究解決法治建設(shè)中遇到的問題，有計(jì)劃、有步驟地部署和督查法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
二是以制度建設(shè)為抓手，健全完善工作制度和議事規(guī)則。根據(jù)實(shí)際將法治建設(shè)工作納入支塘發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期召開支塘鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)會(huì)議，研究討論法治常熟建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”的貫徹落實(shí)，部署年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作。修改《支塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長辦公會(huì)議事規(guī)則》,堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按照《規(guī)則》程序進(jìn)行，確保決策科學(xué)民主合法。同時(shí)將法治建設(shè)情況納入考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將普法經(jīng)費(fèi)專門列入財(cái)政預(yù)算之中，做到專款專用，確保經(jīng)費(fèi)足額、到位。
三是積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)規(guī)學(xué)法制度落實(shí)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部主觀能動(dòng)性。結(jié)合工作實(shí)際需求，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)納入具體學(xué)習(xí)計(jì)劃，將應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，不斷提高班子成員學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化、長效化。
(二)完善制度保障，大力強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
一是全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,落實(shí)“免罰輕罰”清單。支塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局按照上級(jí)要求，制定了月度學(xué)習(xí)計(jì)劃，常態(tài)化組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過加深對(duì)新修訂《中華人民共和國行政處罰法》、違建治理、行政強(qiáng)制程序等關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)與理解，規(guī)范提高執(zhí)法水平。全年累計(jì)案件質(zhì)量通報(bào)7次、執(zhí)法培訓(xùn)12次，并督促31名行政執(zhí)法人員完成線上法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二是鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能，完善法制審核工作機(jī)制。司法所長列席黨政會(huì)議12次，積極組織參與案件會(huì)審、行政處罰聽證會(huì)工作，開展重大行政處罰決定法制審核工作，與董浜司法所開展行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查。全年完成規(guī)范性文件、合同等各類審查350余件，共審核重大行政處罰案件48件，會(huì)同綜合行政執(zhí)法局開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)2次。
(三)落實(shí)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)把行政復(fù)議訴訟案件質(zhì)量關(guān)。
一是積極處置復(fù)議訴訟案件。全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》,始終堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”的理念，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，妥善處置行政復(fù)議訴訟案件。今年共處理行政復(fù)議案件1件，信息公開案件7件，無案件被復(fù)議糾錯(cuò)情況。
二是嚴(yán)格按照要求，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。同時(shí)，為推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，成立化解小組持續(xù)跟進(jìn)目前仍在審理階段的一起行政訴訟案件，積極與市司法局、人民法院及當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取妥善化解。
(四)優(yōu)化法律服務(wù)，提升基層治理水平
一是加強(qiáng)普法宣傳。全面落實(shí)普法責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，定期組織村(社區(qū))工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，黨的二十屆三中全會(huì)精神、行政執(zhí)法等相關(guān)法律規(guī)定。全年結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”、防范非法集資、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)月、民法典宣傳月、人民調(diào)解宣傳月、“憲法宣傳周”等各類法治宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次。
三是發(fā)揮法律顧問作用。落實(shí)黨委政府法律顧問制度，通過競(jìng)聘的方式確定法律顧問，邀請(qǐng)法律顧問參與違法建設(shè)治理、鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)清理、信訪難題處置等工作，政府所有對(duì)外合同均需要通過法律顧問審查。近兩年來，法律顧問協(xié)助資產(chǎn)管理部門累計(jì)追回資產(chǎn)損失86萬余元，審核各類合同330余個(gè)，參與協(xié)商處置重大矛盾糾紛十余件。定期安排法律顧問到鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心坐班，圍繞人民群眾關(guān)心的勞動(dòng)糾紛、民商事糾紛等問題，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢解答、法律文書代書等公共法律服務(wù)。落實(shí)一村一法律顧問制度，組織我鎮(zhèn)18個(gè)村(社區(qū))全部與律師簽訂了法律顧問協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)法律顧問率100%,引導(dǎo)法律顧問積極參與基層普法宣傳、矛盾調(diào)解、村級(jí)重大合同審核等工作，促進(jìn)基層依法治理。
四是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)八五普法規(guī)劃，加大法治文化陣地建設(shè)力度，緊緊扣住“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合主題，指導(dǎo)各村(社區(qū))做好對(duì)法治文化廣場(chǎng)、法治小游園、法治圖書館等法治宣傳陣地的維護(hù)和更新，使居民群眾時(shí)時(shí)刻刻處于法治熏陶之中。全鎮(zhèn)共新建法治文化廣場(chǎng)2處，升級(jí)法治文化廣場(chǎng)、法治小游園7處、更新更換法治圖書400余冊(cè)。
二、法治政府建設(shè)中主要存在的不足
2024年，我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，法律法規(guī)和業(yè)務(wù)政策學(xué)習(xí)抓得不夠緊，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。
二是行政執(zhí)法力量仍然不足，法律專業(yè)人才比較匱乏，行政執(zhí)法行為仍需進(jìn)一步規(guī)范。
三是法治宣傳廣度和深度不夠，以懸掛橫幅、橫幅咨詢、發(fā)放資料、會(huì)議培訓(xùn)等傳統(tǒng)形式居多，法治文化陣地偏少，需要進(jìn)一步加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式。
三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)進(jìn)一步推進(jìn)法治支塘建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化黨委政府主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下，強(qiáng)化組織部署。完善依法決策程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地開展習(xí)近平法治思想、民法典、憲法等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扎實(shí)法治建設(shè)理論基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善執(zhí)法全過程記錄、法制審核、重大案件集體討論制度，深入開展“雙隨機(jī)”綜合執(zhí)法檢查，確保辦案數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高。抓好“執(zhí)法隊(duì)員、專業(yè)網(wǎng)格員、村級(jí)巡察員”三支隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好新任執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和案件辦案能力建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和實(shí)踐提升。
(三)進(jìn)一步深化法治宣傳教育。充分發(fā)揮新老媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛開展不同層次、形式多樣的普查宣傳活動(dòng)，營造良好的尊法、學(xué)法、守法、用法氛圍。開展法治文化建設(shè)，建設(shè)各類法治文化陣地，提高群眾對(duì)法治政府建設(shè)的知曉率和滿意度。
