支塘鎮人民政府2024年度法治政府建設年度報告
支政呈〔2025〕2號
常熟市人民政府：
2024年，在常熟市委、市政府堅強領導下，支塘鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，全面推進法治政府建設，認真落實《法治中國建設規劃(2020—2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》等文件精神，著力轉變政府職能，為實現支塘高質量發展提供更加良好的法治保障。現將我鎮法治政府建設工作匯報如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)強化組織領導，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。
一是強化法治引領，抓實習近平法治思想學習貫徹。堅持以習近平法治思想為指導，積極響應法治建設要求，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，不斷提高全鎮政法工作現代化水平。切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，由黨政主要負責同志親自部署，分管領導具體抓，業務部門各司其職。定期聽取法治建設相關工作情況匯報，分析研判法治建設工作形勢，研究解決法治建設中遇到的問題，有計劃、有步驟地部署和督查法治政府建設的重點工作，確保各項工作有序推進。
二是以制度建設為抓手，健全完善工作制度和議事規則。根據實際將法治建設工作納入支塘發展規劃和年度工作計劃，定期召開支塘鎮全面依法治鎮委員會會議，研究討論法治常熟建設“一規劃兩方案”的貫徹落實，部署年度法治建設重點工作。修改《支塘鎮鎮長辦公會議事規則》,堅持民主集中制原則，嚴格按照《規則》程序進行，確保決策科學民主合法。同時將法治建設情況納入考核指標體系。強化經費保障，將普法經費專門列入財政預算之中，做到專款專用，確保經費足額、到位。
三是積極推動領導干部學規學法制度落實。抓住“關鍵少數”,發揮領導干部主觀能動性。結合工作實際需求，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規納入具體學習計劃，將應知應會黨內法規納入黨委理論學習內容，提升領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，不斷提高班子成員學法用法工作制度化、規范化、長效化。
(二)完善制度保障，大力強化行政執法規范化建設。
一是全面推進行政執法“三項制度”,落實“免罰輕罰”清單。支塘鎮綜合行政執法局按照上級要求，制定了月度學習計劃，常態化組織行政執法人員進行專題培訓，通過加深對新修訂《中華人民共和國行政處罰法》、違建治理、行政強制程序等關鍵問題的認識與理解，規范提高執法水平。全年累計案件質量通報7次、執法培訓12次，并督促31名行政執法人員完成線上法律法規學習培訓。
二是鎮司法所充分發揮執法監督職能，完善法制審核工作機制。司法所長列席黨政會議12次，積極組織參與案件會審、行政處罰聽證會工作，開展重大行政處罰決定法制審核工作，與董浜司法所開展行政執法案卷交叉評查。全年完成規范性文件、合同等各類審查350余件，共審核重大行政處罰案件48件，會同綜合行政執法局開展現場監督執法活動2次。
(三)落實責任機制，嚴把行政復議訴訟案件質量關。
一是積極處置復議訴訟案件。全面準確貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政復議法》,始終堅持“以人文本、復議為民”的理念，加強與上級部門的聯系溝通，妥善處置行政復議訴訟案件。今年共處理行政復議案件1件，信息公開案件7件，無案件被復議糾錯情況。
二是嚴格按照要求，確保行政機關負責人出庭應訴率100%。同時，為推動行政爭議實質性化解工作，成立化解小組持續跟進目前仍在審理階段的一起行政訴訟案件，積極與市司法局、人民法院及當事人進行溝通協調，爭取妥善化解。
(四)優化法律服務，提升基層治理水平
一是加強普法宣傳。全面落實普法責任制，強化領導干部學法用法，定期組織村(社區)工作人員學習習近平法治思想，黨的二十屆三中全會精神、行政執法等相關法律規定。全年結合重要時間節點，突出重點內容，推進“農民工學法活動周”、防范非法集資、消費者權益保護、安全生產月、民法典宣傳月、人民調解宣傳月、“憲法宣傳周”等各類法治宣傳活動10場次。
三是發揮法律顧問作用。落實黨委政府法律顧問制度，通過競聘的方式確定法律顧問，邀請法律顧問參與違法建設治理、鎮級資產清理、信訪難題處置等工作，政府所有對外合同均需要通過法律顧問審查。近兩年來，法律顧問協助資產管理部門累計追回資產損失86萬余元，審核各類合同330余個，參與協商處置重大矛盾糾紛十余件。定期安排法律顧問到鎮公共法律服務中心坐班，圍繞人民群眾關心的勞動糾紛、民商事糾紛等問題，為群眾免費提供法律咨詢解答、法律文書代書等公共法律服務。落實一村一法律顧問制度，組織我鎮18個村(社區)全部與律師簽訂了法律顧問協議書，實現法律顧問率100%,引導法律顧問積極參與基層普法宣傳、矛盾調解、村級重大合同審核等工作，促進基層依法治理。
四是加強法治文化陣地建設。認真落實八五普法規劃，加大法治文化陣地建設力度，緊緊扣住“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合主題，指導各村(社區)做好對法治文化廣場、法治小游園、法治圖書館等法治宣傳陣地的維護和更新，使居民群眾時時刻刻處于法治熏陶之中。全鎮共新建法治文化廣場2處，升級法治文化廣場、法治小游園7處、更新更換法治圖書400余冊。
二、法治政府建設中主要存在的不足
2024年，我鎮推進法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現在以下幾個方面：
一是少數領導干部對法治建設的重要性缺乏足夠認識，法律法規和業務政策學習抓得不夠緊，理論聯系實際不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。
二是行政執法力量仍然不足，法律專業人才比較匱乏，行政執法行為仍需進一步規范。
三是法治宣傳廣度和深度不夠，以懸掛橫幅、橫幅咨詢、發放資料、會議培訓等傳統形式居多，法治文化陣地偏少，需要進一步加大宣傳力度，創新宣傳方式。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
(一)進一步推進法治支塘建設。持續強化黨委政府主要負責人履行法治建設工作第一責任人職責，以上率下，強化組織部署。完善依法決策程序，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。健全領導干部學法制度，有針對性、經常性、多渠道地開展習近平法治思想、民法典、憲法等學習培訓，扎實法治建設理論基礎。
(二)進一步強化執法規范化建設。完善執法全過程記錄、法制審核、重大案件集體討論制度，深入開展“雙隨機”綜合執法檢查，確保辦案數量和質量穩步提高。抓好“執法隊員、專業網格員、村級巡察員”三支隊伍建設，重點抓好新任執法人員的執法素質和案件辦案能力建設，加強培訓指導和實踐提升。
(三)進一步深化法治宣傳教育。充分發揮新老媒體優勢，廣泛開展不同層次、形式多樣的普查宣傳活動，營造良好的尊法、學法、守法、用法氛圍。開展法治文化建設，建設各類法治文化陣地，提高群眾對法治政府建設的知曉率和滿意度。
