2022年，尚湖鎮在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的二十大精神，深入實施黨中央關于全面依法治國戰略部署，聚焦法治常熟建設任務，結合尚湖鎮實際，努力深化法治型政府建設，為和美尚湖及美麗幸福新常熟建設奠定堅實的法治基礎。
一、加強組織領導，夯實法治建設基礎。
一是落實領導干部學法制度。深刻領會習近平總書記關于法治政府建設重要指示精神，按照“學懂、弄通、做實”的要求，帶頭學法，模范用法。以黨委中心組專題學習會、政府辦公會等為契機，年內組織班子成員開展法律知識、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想及黨最近的理論、方針、政策等內容的集中學習6次，不斷提高班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
二是加強權力制約監督。發展基層民主，不斷健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。將依法辦事作為班子民主生活會的重要內容，并由鎮黨委定期督促檢查。此外，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞媒體和社會輿論監督，加大對鎮班子領導、部門負責人黨風廉政方面的監督與指導，將權力關進制度的“籠子”。今年以來，已累計辦復人大代表書面意見建議30件、選民接待日意見建議18件、政協提案4件。
三是發揮領導干部統籌、協調、導向作用。按要求，將法治建設納入尚湖鎮經濟社會發展總體規劃，黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮依法治鎮委員會統籌協調及督促落實作用，及時研究、部署、協調在法治建設過程中出現的重大矛盾或突出需求。落實領導干部述職述廉述法制度，明確將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容，各班子領導在年度述職述廉述法報告中體現法治建設相關內容。
二、嚴格依法行政，提升法治建設質效。
一是深化“綜合執法+司法行政”共融共享工作。嚴格落實重大行政執法決定集體討論和法制審核制度，今年以來，鎮司法所共出具重大行政處罰案件法制審核意見29份，從源頭上規范行政執法行為。組織全鎮行政執法人員進行行政執法證培訓考證和換證工作，今年成功申領國家統一行政執法證48人。今年10月，鎮綜合行政執法局、鎮司法所共同參加2022年度常熟市人民調解員技能大賽，榮獲團體二等獎。啟動綜合執法會客室，邀請部分行業企業走進會客室，讓企業全面了解綜合執法工作，同時，發放企業常見違法行為清單，認真聽取企業合法合規經營中存在的難點、困點問題，積極助企紓困。
二是嚴格規范行政執法行為。嚴格執行三項制度，切實做到執法過程全紀錄可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋、行政執法信息公開透明，并全面規范履行執法程序，審慎使用自由裁量，確保所有行政處罰案件均在智慧司法辦案平臺實時運行。今年以來，共依法結辦案件2411起，其中簡易程序2238起，普通程序173起，累計罰沒款金額428萬余元。嚴格落實重大行政處罰案件集體討論制度，共召開集體審查會議9次。對拒不繳納罰款的企業和個人，共申請行政非訴執行案件4起，涉及金額約223萬。為優化營商環境，對12起符合免罰或輕罰條件的環保類、職業衛生類輕微違法行為，依法不予行政處罰或免于罰款處罰。
三是落實黨委、政府法律顧問制度。今年以來，尚湖鎮繼續與國浩律師（蘇州）事務所簽訂了法律顧問合同，充分發揮法律顧問的專業性，在政府的重要決策、重大矛盾、行政爭議等事項中發揮作用。2022年，尚湖鎮法律顧問累計參與、協調、處理政府各類重要事項20余次，極大提升了政府依法辦事能力和依法行政意識。
四是持續重視行政復議和行政應訴工作。增強依法行政和法律風險意識，持續規范各類行政行為，從源頭上預防和避免行政法律風險。落實行政機關負責人出庭應訴制度，充分發揮調解在化解行政爭議中的作用，積極搭建溝通平臺，堅持自愿、合法、平等的原則，努力促成雙方化解分歧。2022年，尚湖鎮共涉及行政復議（信息公開案件）2件、行政訴訟案件3件，行政機關負責人出庭應訴率達100%，無案件敗訴或行政行為被撤銷的情況。
三、聚力基層治理，鞏固法治建設成果。
一是努力維護基層社會總體穩定。全力做好春節、五一、國慶、二十大等重要時間節點的安全穩定工作。定期組織開展社會安全穩定風險研判會議，強化對社區矯正、安置幫教、后續照管等對象的監督管理，落實特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權益保障。積極開展矛盾糾紛“大排查、大調解、促和諧”專項活動，今年以來，我鎮各調委會共組織矛盾糾紛排查1248次，成功化解糾紛264起，其中重大矛盾糾紛11起，未有因工作不到位引發矛盾糾紛激化情況。深化“庭所共建”，司法所工作人員走進法庭參與實訓活動，加強派駐調解工作室調解員配備，積極組織村級調解員參與旁聽庭審，不斷提升調解員業務能力。
二是開展防范各類違法犯罪行為主題宣傳。常態化掃黑除惡斗爭，結合“千村美居”建設、村莊人居環境整治、老舊工業區更新改造等工作，加大宣傳《反有組織犯罪法》，在村（社區）千村美居點位打造宣傳陣地，今年以來，累計懸掛橫幅190條，使用電子屏141個，發放宣傳手冊10萬份，街頭宣傳35次。開展防詐反詐宣傳，推廣注冊“國家反詐中心”APP共16756次，開展防詐集中宣講123次，發放宣傳手冊12萬份，推送防詐短信40萬余條，積極打造“反詐站臺”“反詐小屋”等反詐陣地。借助尚湖派出所“反詐騙媽媽團”，進一步拓寬、加深防詐宣傳覆蓋面，讓防詐反詐工作更接地氣。防范養老詐騙違法行為，開展入戶走訪，宣傳防范養老詐騙的小妙招和常見的養老詐騙類型，提醒群眾要提高防詐意識。共發放宣傳資料10萬份，懸掛橫幅230條，使用電子屏154個，收看警示教育片129場次。
三是致力提供優質的法律服務。積極開展“關愛民生法治行”活動，結合“4·8”司法日、民法典宣傳月、法律援助宣傳月等開展專題宣傳。培育“法律明白人”，解決好群眾身邊事，同時帶動周邊群眾共同提升法律意識。加強法治陣地建設，推廣“援法議事”和“村規民約履約評議制度”,其中東橋村獲評常熟市首批“援法議事”活動范例單位。充分發揮“一村（社區）一法律顧問”作用，今年以來，法律顧問共參與值班走訪近500次，接待各類法律咨詢570件，舉辦法治講座86場，開展法治體檢進企業服務8次，規避企業經營法律風險，服務地方企業良性發展。
2023年工作打算：
2022年，尚湖鎮持續推動政府法治建設，不斷提升依法履職、依法決策、依法管理、依法行政水平，全鎮各項工作在法治化軌道上有序運行。但在具體工作推進中仍然存在著行政執法力量相對薄弱、法治宣傳教育成效不明顯、重大矛盾糾紛攻堅化解能力不強等問題。下一步，尚湖鎮將針對在法治建設過程中存在的問題通過以下幾方面加強改進，一是統籌分配路面組與機動組人員數量，堅持采取定人定崗定責的方式加強鎮區日常管理，并且細化考核制度，規范工作流程，并適當推廣運用范圍。同時，持續加強行政執法人員專業能力提升，鼓勵強化自主學習，積極開展集中學習教育，不斷規范執法文書制作，提升執法人員業務能力。二是嚴格按照“八五”普法工作規劃要求，不斷創新普法形式，豐富普法內容，注重對青少年、農民工、老年人等重點對象的普法工作，及時形成經驗總結，確保普法工作確有成效。三是持續重視矛盾糾紛尤其是重大矛盾糾紛及群體性矛盾糾紛的攻堅化解工作，結合經濟環境、政策調整、新冠疫情等因素，在征地拆遷、土地承包、企業改制、勞動爭議等矛盾類型上做好分析研判工作，加強基層調委會建設，不斷提升人民調解員調解能力提升，努力確保矛盾糾紛盡早盡小化解。
接下來，尚湖鎮將一如既往重視法治建設工作，不斷強化領導責任，深入推進依法行政，重視法治宣傳教育，聚焦全鎮人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，提高服務能力和水平，全力推動尚湖鎮法治政府建設邁向新臺階、取得新成效，為開辟“和美尚湖”高質量發展新天地營造良好的法治環境。
常熟市尚湖鎮人民政府
2022年12月30日
