常熟市人民政府：
2024年，尚湖鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，不斷加強(qiáng)全鎮(zhèn)工作人員依法行政能力，努力深化法治型政府建設(shè)，為尚湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。現(xiàn)將年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和工作成效
（一）持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)及水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和市委全面依法治市工作會(huì)議精神。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、政府辦公會(huì)等契機(jī)開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，同時(shí)將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳向基層延伸，引導(dǎo)各村（社區(qū)）積極開展各類形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；邀請(qǐng)姑蘇區(qū)人民法院法官、專業(yè)律師等為全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部開展依法行政培訓(xùn)，持續(xù)提升依法行政能力水平。
（二）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人在法治建設(shè)工作中認(rèn)真做到“四個(gè)親自”，部署法治建設(shè)工作中的重要任務(wù)。按要求開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法活動(dòng)，組織開展專題述法。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律學(xué)習(xí)清單，組織領(lǐng)導(dǎo)干部定期參與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法律知識(shí)積累。
（三）有序推進(jìn)法制審核和執(zhí)法規(guī)范化工作。全面開展“綜合查一次”工作，保證執(zhí)法效果的同時(shí)減少對(duì)企業(yè)的打擾和影響；開展“送法進(jìn)企業(yè)，服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流,為企業(yè)提供面對(duì)面、零距離法律服務(wù)，2024年度累計(jì)上門服務(wù)企業(yè)80余家，企業(yè)協(xié)同治理主動(dòng)性進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)包容審慎執(zhí)法理念，共辦理首違免罰、公益減罰案件10件，完成信用修復(fù)25起，受理完成率100%。持續(xù)推進(jìn)法制審核規(guī)范化，制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)尚湖鎮(zhèn)法制審核機(jī)制的實(shí)施意見》，將法制審核的內(nèi)容、主體、流程、時(shí)限等內(nèi)容作了進(jìn)一步明確，通過制度化建設(shè)規(guī)范法制審核工作，年度累計(jì)協(xié)調(diào)重要事項(xiàng)20余次，審核各類合同29份，推進(jìn)黨委政府各項(xiàng)工作法治化。
（四）深入開展“八五”普法宣傳。持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，各相關(guān)部門各司其職，開展送法入企、街頭宣傳等豐富多彩的普法活動(dòng)。積極推進(jìn)“法治薄弱村”整改工作，市檢察院、尚湖法庭、派出所、司法所等單位密切聯(lián)動(dòng)，政法干警持續(xù)入村入戶開展法治宣傳、糾紛化解、解答咨詢等活動(dòng)達(dá)60余人次，指導(dǎo)村級(jí)法治文化陣地提檔升級(jí)，順利通過“法治薄弱村”整改驗(yàn)收。全年組織鎮(zhèn)村兩級(jí)法律顧問開展法治講座102場(chǎng)次，解答群眾各類咨詢約250人次。利用“和美尚湖”等微信公眾號(hào)，推送各類法治宣傳微文，不斷提升人民群眾法治意識(shí)。
（五）全力開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。2024年度，尚湖鎮(zhèn)在審行政訴訟案件共計(jì)13件（其中一審8件，二審5件），行政復(fù)議案件2件。面對(duì)案件數(shù)量較多、化解難度較大的形勢(shì)，尚湖鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、親自協(xié)調(diào)，積極調(diào)動(dòng)多方力量推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解工作，在市司法局、姑蘇法院等單位的大力支持下，全年15件復(fù)議應(yīng)訴案件全部處理終結(jié)，其中：實(shí)質(zhì)性化解4件，駁回訴請(qǐng)（申請(qǐng)）10件，退出訴訟1件，無敗訴糾錯(cuò)案件，行政爭(zhēng)議化解工作取得顯著成效。2024年8月6日，市法治辦對(duì)我鎮(zhèn)行政爭(zhēng)議化解工作予以通報(bào)表揚(yáng)。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治服務(wù)黨委政府中心工作的能力稍顯不足。為進(jìn)一步推進(jìn)尚湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，近年來，尚湖鎮(zhèn)持續(xù)開展群租廠房整治、低效產(chǎn)出地塊優(yōu)化、違法建設(shè)治理等專項(xiàng)行動(dòng)，但是在實(shí)際工作開展過程中存在處置辦法不多、執(zhí)法支撐不夠等問題，導(dǎo)致治理工作推進(jìn)不暢，存在難清理、難拆除的現(xiàn)象。此外，在開展企業(yè)執(zhí)法檢查過程中，未充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)梳理好綜合監(jiān)管場(chǎng)景的執(zhí)法事項(xiàng)清單，一定程度上存在監(jiān)管盲區(qū)和多頭反復(fù)監(jiān)管檢查。
（二）矛盾糾紛多元化解力量發(fā)揮不充分。今年以來，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，以勞資糾紛為主要的疑難復(fù)雜矛盾糾紛數(shù)量較去年明顯上升，給轄區(qū)內(nèi)社會(huì)安全穩(wěn)定工作帶來一定挑戰(zhàn)。隨著糾紛數(shù)量的上升及維權(quán)模式向上訪甚至是群訪偏移，矛盾糾紛化解方式單一、攻堅(jiān)力量不足、專業(yè)性不夠的弱勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來，致使非正常死亡糾紛、群體性勞資糾紛等矛盾糾紛處置速度較緩。
（三）法治隊(duì)伍人員力量難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。隨著法治政府建設(shè)工作的深入推進(jìn)，司法所在基層法治建設(shè)工作中的作用日益凸顯。近幾年，上級(jí)部門對(duì)行政爭(zhēng)議處置化解工作有明確要求，這給司法所工作人員的專業(yè)素質(zhì)與履職能力提出了更高的要求。目前，司法所具備國家法律職業(yè)資格的工作人員僅有一人，難以滿足法治政府建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)需要。
三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作思路
（一）加強(qiáng)服務(wù)中心工作意識(shí)，提升法治保障能力。進(jìn)一步對(duì)群租廠房整治、低效產(chǎn)出地塊等中心工作加大執(zhí)法支撐，積極推進(jìn)“綜合查一次”工作，聯(lián)合環(huán)保、安監(jiān)、消防等條線部門多維度的對(duì)企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等全科式執(zhí)法檢查及各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定綜合監(jiān)管工作方案和服務(wù)手冊(cè)，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和多頭反復(fù)監(jiān)管檢查，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。審慎實(shí)施“首違免罰”“輕微不罰”和“公益減罰”等制度，加強(qiáng)法治宣傳進(jìn)企業(yè)，利用好“執(zhí)法會(huì)客室”，積極為企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的涉法疑難做好解惑工作，促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展，促使法治化營商環(huán)境持續(xù)向好。
（二）深化非訴糾紛解決機(jī)制，凝聚力量同向發(fā)力。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聯(lián)合勞動(dòng)、司法、建設(shè)、信訪等多部門形成疑難復(fù)雜矛盾糾紛攻堅(jiān)合力，積極主動(dòng)開展各領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各類法治資源，借助法官、律師等群體專業(yè)力量，促進(jìn)各類爭(zhēng)議在多元解紛體系中實(shí)質(zhì)化解。針對(duì)不同領(lǐng)域的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，利用好法律明白人、人民調(diào)解員等群體共同參與化解糾紛，推進(jìn)矛盾爭(zhēng)議有效治理。發(fā)揮法治宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持矛盾糾紛化解與普法宣傳教育同步開展，提升廣大基層群眾自覺尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚社會(huì)氛圍。
（三）強(qiáng)化法治人員綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)法治服務(wù)能力。持續(xù)開展依法行政能力提升培訓(xùn)工作，強(qiáng)化尚湖鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政能力水平。鼓勵(lì)從事法治工作人員參加國家法律職業(yè)資格考試，以逐步加強(qiáng)尚湖鎮(zhèn)法治專業(yè)人員力量，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)行政工作法治化運(yùn)行提供有力支撐。積極開展公職律師培養(yǎng)，動(dòng)員符合條件的人員進(jìn)行公職律師申報(bào)，進(jìn)一步擴(kuò)充法治人才隊(duì)伍，同時(shí)，充分發(fā)揮好政府法律顧問作用，理順法律顧問工作機(jī)制，促使法律顧問在重大爭(zhēng)議化解、重要合同審核、疑難事項(xiàng)處理等過程中體現(xiàn)出法治參謀作用。
常熟市尚湖鎮(zhèn)人民政府
2025年3月25日
