常熟市人民政府：
2024年，尚湖鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平法治思想，不斷加強全鎮工作人員依法行政能力，努力深化法治型政府建設，為尚湖鎮經濟社會高質量發展奠定堅實的法治基礎。現將年度法治政府建設工作報告如下：
一、推進法治政府建設主要舉措和工作成效
（一）持續提升領導干部依法行政意識及水平。深入學習貫徹習近平法治思想和市委全面依法治市工作會議精神。抓住領導干部這個“關鍵少數”，以黨委理論學習中心組專題學習、政府辦公會等契機開展習近平法治思想專題學習，同時將習近平法治思想學習宣傳向基層延伸，引導各村（社區）積極開展各類形式的學習宣傳活動；邀請姑蘇區人民法院法官、專業律師等為全鎮領導干部開展依法行政培訓，持續提升依法行政能力水平。
（二）認真履行推進法治建設第一責任人職責。黨政主要負責人在法治建設工作中認真做到“四個親自”，部署法治建設工作中的重要任務。按要求開展黨政領導干部述法活動，組織開展專題述法。建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律學習清單，組織領導干部定期參與學習，加強法律知識積累。
（三）有序推進法制審核和執法規范化工作。全面開展“綜合查一次”工作，保證執法效果的同時減少對企業的打擾和影響；開展“送法進企業，服務面對面”活動，進一步加強與企業的溝通交流,為企業提供面對面、零距離法律服務，2024年度累計上門服務企業80余家，企業協同治理主動性進一步提升。嚴格落實包容審慎執法理念，共辦理首違免罰、公益減罰案件10件，完成信用修復25起，受理完成率100%。持續推進法制審核規范化，制定《關于進一步落實尚湖鎮法制審核機制的實施意見》，將法制審核的內容、主體、流程、時限等內容作了進一步明確，通過制度化建設規范法制審核工作，年度累計協調重要事項20余次，審核各類合同29份，推進黨委政府各項工作法治化。
（四）深入開展“八五”普法宣傳。持續加強法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍，堅持“誰執法誰普法”，各相關部門各司其職，開展送法入企、街頭宣傳等豐富多彩的普法活動。積極推進“法治薄弱村”整改工作，市檢察院、尚湖法庭、派出所、司法所等單位密切聯動，政法干警持續入村入戶開展法治宣傳、糾紛化解、解答咨詢等活動達60余人次，指導村級法治文化陣地提檔升級，順利通過“法治薄弱村”整改驗收。全年組織鎮村兩級法律顧問開展法治講座102場次，解答群眾各類咨詢約250人次。利用“和美尚湖”等微信公眾號，推送各類法治宣傳微文，不斷提升人民群眾法治意識。
（五）全力開展行政爭議實質性化解工作。2024年度，尚湖鎮在審行政訴訟案件共計13件（其中一審8件，二審5件），行政復議案件2件。面對案件數量較多、化解難度較大的形勢，尚湖鎮主要領導靠前指揮、親自協調，積極調動多方力量推動行政爭議化解工作，在市司法局、姑蘇法院等單位的大力支持下，全年15件復議應訴案件全部處理終結，其中：實質性化解4件，駁回訴請（申請）10件，退出訴訟1件，無敗訴糾錯案件，行政爭議化解工作取得顯著成效。2024年8月6日，市法治辦對我鎮行政爭議化解工作予以通報表揚。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治服務黨委政府中心工作的能力稍顯不足。為進一步推進尚湖鎮經濟社會高質量發展，保障人民群眾生命財產安全，近年來，尚湖鎮持續開展群租廠房整治、低效產出地塊優化、違法建設治理等專項行動，但是在實際工作開展過程中存在處置辦法不多、執法支撐不夠等問題，導致治理工作推進不暢，存在難清理、難拆除的現象。此外，在開展企業執法檢查過程中，未充分結合區域內產業特點梳理好綜合監管場景的執法事項清單，一定程度上存在監管盲區和多頭反復監管檢查。
（二）矛盾糾紛多元化解力量發揮不充分。今年以來，受經濟形勢影響，以勞資糾紛為主要的疑難復雜矛盾糾紛數量較去年明顯上升，給轄區內社會安全穩定工作帶來一定挑戰。隨著糾紛數量的上升及維權模式向上訪甚至是群訪偏移，矛盾糾紛化解方式單一、攻堅力量不足、專業性不夠的弱勢逐漸顯現出來，致使非正常死亡糾紛、群體性勞資糾紛等矛盾糾紛處置速度較緩。
（三）法治隊伍人員力量難以滿足現實需要。隨著法治政府建設工作的深入推進，司法所在基層法治建設工作中的作用日益凸顯。近幾年，上級部門對行政爭議處置化解工作有明確要求，這給司法所工作人員的專業素質與履職能力提出了更高的要求。目前，司法所具備國家法律職業資格的工作人員僅有一人，難以滿足法治政府建設工作的現實需要。
三、2025年度推進法治政府建設工作思路
（一）加強服務中心工作意識，提升法治保障能力。進一步對群租廠房整治、低效產出地塊等中心工作加大執法支撐，積極推進“綜合查一次”工作，聯合環保、安監、消防等條線部門多維度的對企業開展職業衛生、安全生產、生態環境等全科式執法檢查及各類專項整治行動，根據區域產業特點，制定綜合監管工作方案和服務手冊，避免出現監管盲區和多頭反復監管檢查，為社會經濟的高質量發展保駕護航。審慎實施“首違免罰”“輕微不罰”和“公益減罰”等制度，加強法治宣傳進企業，利用好“執法會客室”，積極為企業在經營過程中存在的涉法疑難做好解惑工作，促進企業良性健康發展，促使法治化營商環境持續向好。
（二）深化非訴糾紛解決機制，凝聚力量同向發力。深入踐行新時代“楓橋經驗”，聯合勞動、司法、建設、信訪等多部門形成疑難復雜矛盾糾紛攻堅合力，積極主動開展各領域矛盾糾紛化解工作。同時，充分調動各類法治資源，借助法官、律師等群體專業力量，促進各類爭議在多元解紛體系中實質化解。針對不同領域的疑難復雜矛盾糾紛，利用好法律明白人、人民調解員等群體共同參與化解糾紛，推進矛盾爭議有效治理。發揮法治宣傳教育的基礎性作用，堅持矛盾糾紛化解與普法宣傳教育同步開展，提升廣大基層群眾自覺尊法、學法、守法、用法意識，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚社會氛圍。
（三）強化法治人員綜合素養，加強法治服務能力。持續開展依法行政能力提升培訓工作，強化尚湖鎮全體領導干部及工作人員依法行政能力水平。鼓勵從事法治工作人員參加國家法律職業資格考試，以逐步加強尚湖鎮法治專業人員力量，為全鎮各項行政工作法治化運行提供有力支撐。積極開展公職律師培養，動員符合條件的人員進行公職律師申報，進一步擴充法治人才隊伍，同時，充分發揮好政府法律顧問作用，理順法律顧問工作機制，促使法律顧問在重大爭議化解、重要合同審核、疑難事項處理等過程中體現出法治參謀作用。
常熟市尚湖鎮人民政府
2025年3月25日
