常熟市公安局2024年度法治政府建設(shè)
年度報(bào)告
熟公通[2025]9號(hào)
常熟市人民政府：
2024年，市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署，結(jié)合公安工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提升法治思維。一方面，學(xué)貫法治思想。依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組、政治理論集中學(xué)習(xí)日、主題黨日等載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神和上級(jí)依法治國(guó)部署要求，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《刑法修正案（十二）》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，在輪訓(xùn)輪值中開(kāi)展政治練兵測(cè)試，切實(shí)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)公安工作。另一方面，落實(shí)法律清單。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神集中培訓(xùn)、政法系統(tǒng)政治能力提升班暨政治輪訓(xùn)，組織參加常熟干部在線學(xué)習(xí)中心“菜單選學(xué)”，將領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”納入年度述職評(píng)議，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）聚焦執(zhí)法規(guī)范，大力弘揚(yáng)法治精神。一是狠抓制度落實(shí)。落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度，聘請(qǐng)律師事務(wù)所擔(dān)任市局法律顧問(wèn)團(tuán)，遴選民警擔(dān)任公職律師。嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證等權(quán)利。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)我市新增違法停車(chē)嚴(yán)管路段等信息，依法辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，市局主要領(lǐng)導(dǎo)參加政風(fēng)行風(fēng)熱線直播。二是狠抓能力培養(yǎng)。將執(zhí)法培訓(xùn)納入“大實(shí)訓(xùn)”體系，通過(guò)網(wǎng)上法律學(xué)校、法治講堂、執(zhí)法辦案大課堂等形式，組織全警開(kāi)展日常學(xué)法；推行“菜單式”執(zhí)法培訓(xùn)，分層分崗開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，組織隨崗培訓(xùn)、法律抽考、崗位練兵，鼓勵(lì)參加公安部高級(jí)執(zhí)法資格考試和國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，推動(dòng)執(zhí)法水平持續(xù)提升。三是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)運(yùn)行，組織督察、黨風(fēng)、法制等部門(mén)常態(tài)開(kāi)展執(zhí)法巡查，及時(shí)回復(fù)整改檢察監(jiān)督、檢察建議；開(kāi)展“兩代表一委員”走訪工作，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)警營(yíng)，深入涉案財(cái)物管理中心、執(zhí)法辦案管理中心和派出所開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研，督促提升行政執(zhí)法效能。
（三）做好支撐保障，全面服務(wù)法治建設(shè)。一是廣泛開(kāi)展普法釋法。緊扣“1.10宣傳日、憲法宣傳周、民法典宣傳月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳和普法教育，專(zhuān)題組織“砥礪奮進(jìn)110，一心為民保安寧”和“‘虞’你平安，‘警’彩無(wú)限”警營(yíng)開(kāi)放日等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放資料、舉辦講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、互動(dòng)游戲等形式，向群眾廣泛普及法律知識(shí)。落實(shí)法制副校長(zhǎng)制度，圍繞禁毒、防詐騙、消防安全、暑期防溺水、網(wǎng)絡(luò)防沉迷、拒絕校園欺凌、預(yù)防未成年違法犯罪等主題，依托開(kāi)學(xué)第一課、法制宣傳進(jìn)校園和專(zhuān)題講座等形式開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)500余次。在學(xué)校、村（社區(qū)）、大型商圈等區(qū)域建設(shè)39個(gè)交通安全宣傳陣地，聯(lián)合打造“向陽(yáng)花”禁毒宣講團(tuán)、“常熟市反詐公益聯(lián)盟”等一批普法宣傳團(tuán)體，拍攝《經(jīng)管家說(shuō)防范》《和文明“交”個(gè)朋友》等系列普法專(zhuān)題視頻，著力營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍。二是多元化解矛盾糾紛。大力推進(jìn)“糾紛前哨”建設(shè)，推動(dòng)突出矛盾糾紛精準(zhǔn)干預(yù)、常態(tài)跟蹤、閉環(huán)化解。深化110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線雙號(hào)聯(lián)動(dòng)，雙向分流非警務(wù)類(lèi)警情和警單，依托“網(wǎng)格+警格”融合建設(shè)，綜合解決社會(huì)治理難題。三是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與市交通運(yùn)輸、住建綠化、城管環(huán)衛(wèi)等部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)“貝碧嘉”臺(tái)風(fēng)等極端天氣；與文體旅、網(wǎng)信辦等部門(mén)建立信息互通機(jī)制，圓滿(mǎn)完成香汛、張信哲演唱會(huì)、張韶涵演唱會(huì)、尚湖半程馬拉松等安保任務(wù)。四是優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。全面推行錯(cuò)時(shí)延時(shí)、幫辦代辦、上門(mén)服務(wù)等便民舉措，增設(shè)高校及鎮(zhèn)村警郵自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；做優(yōu)公安“網(wǎng)辦中心”，公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)64.9%，群眾辦事滿(mǎn)意率達(dá)99.9%；強(qiáng)化企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，依法嚴(yán)打侵企違法犯罪，幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失；加快推進(jìn)智慧交管建設(shè)，做優(yōu)潮汐車(chē)道、綠波帶等交管服務(wù)，交通健康指數(shù)位居蘇州大市第一。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，市公安局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但仍存在一些不足，比如，打防犯罪面臨新的挑戰(zhàn)，違法犯罪手段更加多樣化，群眾安全防范意識(shí)還有待提升；公共安全監(jiān)管面臨較大壓力，監(jiān)管要素面廣量大，新業(yè)態(tài)發(fā)展較為迅速；數(shù)智公安建設(shè)相對(duì)滯后，少數(shù)單位數(shù)據(jù)意識(shí)、數(shù)據(jù)思維還有待提升。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
（一）部署法治政府建設(shè)工作。根據(jù)《2024年蘇州市公安局法治公安建設(shè)要點(diǎn)》，將法治公安建設(shè)納入市局總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)法治公安建設(shè)部署推進(jìn)。2024年2月召開(kāi)全市公安工作會(huì)議，作了題為《聚焦主戰(zhàn)主防做優(yōu)“六大中心”?/span>以公安擔(dān)當(dāng)全力護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化常熟新實(shí)踐》的報(bào)告。12月6日，在全市公安工作會(huì)議上作報(bào)告，部署維護(hù)穩(wěn)定、公共安全、打防犯罪、改革創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)工作。同時(shí)，依托市局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽(tīng)取法治公安建設(shè)匯報(bào)，及時(shí)研究法治建設(shè)中的重大問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題。
（二）抓好學(xué)法述法普法宣傳。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、公安執(zhí)法辦案法律法規(guī)等內(nèi)容，依托各類(lèi)載體和方式組織全警學(xué)法，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法自覺(jué)。將“述法”納入年度述職評(píng)議，保障法治建設(shè)貫穿公安工作始終。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，牽頭制定《常熟市公安局2024年度普法計(jì)劃及責(zé)任清單》，抓好普法宣傳落地落實(shí)，著力營(yíng)造良好的法治文化氛圍。
（三）推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。帶頭嚴(yán)守執(zhí)法規(guī)范，督促全局嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。牽頭推進(jìn)接報(bào)案中心建設(shè)運(yùn)行，確保案件類(lèi)警情及時(shí)接報(bào)、高效分派、準(zhǔn)確定性、規(guī)范處置。牽頭推動(dòng)涉案財(cái)物管理中心高效運(yùn)行，打造涉案財(cái)物集中共管模式，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物安全規(guī)范、集約高效管理。牽頭推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，緊貼實(shí)戰(zhàn)需求推出各類(lèi)執(zhí)法服務(wù)，落實(shí)每日通報(bào)、法制點(diǎn)調(diào)、盯警盯案和綜合研判分析機(jī)制，在每期《執(zhí)法服務(wù)中心通報(bào)》上進(jìn)行批示，督促及時(shí)有效整改。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
2025年，市公安局將深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治公安建設(shè)的部署要求，以“法治公安建設(shè)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，以加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)為支撐，積極構(gòu)建與“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式相適應(yīng)的法治保障體系，加快形成和提升法治公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化常熟新實(shí)踐貢獻(xiàn)法治力量。
一是進(jìn)一步學(xué)貫習(xí)近平法治思想。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)黨委班子法治公安建設(shè)責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)黨委定期學(xué)法述法制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法公安工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)全省蘇州公安工作會(huì)議精神，常態(tài)化組織模擬法庭、抗辯大賽等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)民警學(xué)法用法積極性。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳力度。充分認(rèn)識(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的重要性，將普法教育滲透到執(zhí)法全過(guò)程，緊跟時(shí)代發(fā)展、緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，收集群眾普法需求，加強(qiáng)以案釋法、實(shí)時(shí)普法，讓普法工作更接地氣，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。
三是進(jìn)一步提升執(zhí)法能力水平。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)戰(zhàn)演練，圍繞執(zhí)法難點(diǎn)及時(shí)出臺(tái)執(zhí)法指引，增強(qiáng)民警依法履職能力。持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)案管室建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法管理“三清”機(jī)制，深化涉案財(cái)物管理改革，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。深入推進(jìn)行政案件快辦、刑事案件速裁，健全警檢辦案銜接機(jī)制，深化數(shù)智公安建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)提升執(zhí)法效率。
四是進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解，加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、合成化打擊治理，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2025年3月17日
