梅李鎮2023年度法治政府建設工作報告
梅政呈〔2024〕1號
常熟市人民政府：
2023年，在市委市政府的堅強領導下，梅李鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，持續推進法治政府建設各項工作，為全鎮經濟社會高質量發展營造了良好的法治環境。現將相關情況報告如下：
一、2023年度工作開展情況
（一）加強組織領導，夯實法治建設基礎
一是落實法治建設第一責任人職責。以落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責為主線，由鎮主要領導親自籌劃，按照年度工作計劃和長遠規劃將依法治鎮、法治政府建設工作任務進行細致分解，明確工作完成目標和相關責任部門。充分發揮黨委領導核心作用，定期聽取法治建設工作匯報，將依法行政、普法宣傳等各項工作落實抓在平時，抓在日常，確保有序推進。
二是落實領導干部學法制度。完善黨委理論學習中心組集中學法制度，將習近平法治思想列入黨委中心組學習計劃，年內組織班子成員專題學習習近平法治思想和《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，不斷提高班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。組織、引導全鎮各部門、各村（社區）干部、行政執法人員等深入學習習近平法治思想和《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，進一步增強依法行政、依法履職能力。
三是落實政府法律顧問制度。落實政府法律顧問制度，法律顧問就行政管理中的法律問題、重大決策、行政執法行為等提出法律意見；對起草的文件或者擬發布的相關文件，從法律角度提出修改和補充建議；受政府委托，代理參加行政復議、行政訴訟等。
（二）堅持依法行政，提升法治建設質效
一是嚴格規范公正文明執法。嚴格落實行政執法三項制度，切實做到執法事前、事中、事后公開、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核，全面規范履行執法程序，審慎使用自由裁量。加強行政執法隊伍建設，將每月學法作為行政執法人員的必修課，嚴格執法證件管理，有效提升執法能力和水平。開展執法會客室系列專場活動，搭建起有效的政企溝通橋梁，用心用情服務企業，增強企業守法主動性。今年以來，共辦理各類行政處罰案件3694起，其中簡易程序3491起、一般程序203起，行政處罰金額總計167.4萬元。
二是全力化解復議訴訟案件。增強依法行政和法律風險意識，持續規范各類行政行為，從源頭上預防和避免行政法律風險。落實行政機關負責人出庭應訴制度，充分發揮調解在化解行政爭議中的作用，積極搭建溝通平臺，堅持自愿、合法、平等的原則，努力促成雙方化解分歧。今年以來共涉及行政訴訟案件3件、行政復議案件1件、信息公開案件3件，行政機關負責人出庭應訴率達100%，無案件被判敗訴或被復議糾錯情況。
三是強化規范性文件合法性審查。嚴格落實行政規范性文件制發程序，加強合法性審查工作。對已發文的規范性文件進行實施后評估，確保文件實施到位。根據上級要求組織開展行政規范性文件全面清理工作，經清理，我鎮目前共有8件行政規范性文件繼續有效。
（三）深化“放管服”改革，持續優化營商環境
一是簡化流程，推行“一件事”改革。創新推出“出入口”一件事套餐服務，促進市政配套項目審批再簡約再集成，解決企業和群眾重復跑、多頭跑問題。全年累計辦理各類證照聯辦類“一件事”套餐830件和民生服務類“一件事”套餐5881件。
二是先行先試，創新證照審批模式。通過科技賦能，在全市首推“無人機集中踏勘”+“集中辦”+“免證辦”的證照審批聯辦新模式，助力大型商業綜合體商戶辦證開業無縫銜接。創新“獨任審批模式”，實現營業執照一人通辦、市場準入即辦即取。
三是提速增效，激發市場主體活力。做好市場主體登記工作，在企業開辦0.5個工作日的基礎上，實現企業開辦6小時辦結常態化，并進一步壓縮辦結時限，將新辦企業開辦時間壓縮至1.5小時。全年新增市場主體1433家。
（四）優化法律供給，推動基層依法治理
一是深化法治宣傳教育。認真落實八五普法規劃，加大法治文化陣地建設力度，今年在聚沙西村、寨角村祝家宅基等地因地制宜打造法治文化廣場、法治小游園等法治宣傳陣地，圖文并茂宣傳憲法、民法典等與人民群眾生產生活密切相關的法律知識，使廣大群眾在休閑健身的同時接受法治熏陶，增強群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識。結合時間節點，開展了“農民工學法活動周”、防范非法集資、長江保護法、安全生產月、法律援助宣傳月、人民調解宣傳月等各類法治宣傳活動10余場，開展送法進校園活動6場次，在全社會營造濃厚法治氛圍。接受了市法治宣傳教育領導小組對我鎮“八五”普法中期工作實地評估驗收。
二是多元化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，第一時間掌握矛盾糾紛基本情況和發展動向，每月召開矛盾糾紛分析研判會，提前做好矛盾糾紛預防和化解工作，把風險消除在萌芽狀態。依托設置在梅李法庭的人大代表之家，由人大代表、人民法官與人民調解員共同參與訴源治理，從源頭上化解群眾矛盾糾紛。成立“孝和萬家”調解工作室，融入梅李“孝和文化”特色，為群眾提供家事糾紛調解、婚姻家庭法律咨詢等服務，拓寬婚姻家庭糾紛協調化解渠道。全年共開展各類矛盾糾紛排查1018次，受理各類糾紛1973起，調結糾紛1970起，其中鎮調委會調處4起非正常死亡重大矛盾糾紛。
三是推進基層社會治理。在全鎮各村（社區）推行“援法議事”和“村規民約履約評議”等制度,強化民主協商議事的法治保障功能，倡導“一事一議”和“個案化解”，對實施的議題、實施的結果開展評議，并采取積分制、紅黑榜等進行長效管理，形成工作閉環，使得違章搭建處置、垃圾分類投放、停車位新增改造等一大批基層社會治理中的難題得到有效化解，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。
二、存在的問題和不足
2023年，我鎮法治建設做了一些工作，取得了一定成效，但也仍存在一定的問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
一是少數部門、干部對法治建設的重要性缺乏足夠認識，依法行政能力仍有待提高。
二是法治宣傳的廣度和深度不夠，法治宣傳的吸引力和感染力有待增強，法治宣傳的效果有待進一步提升。
三是人民調解員、法律明白人等基層法治力量的素質參差不齊，大多數法律素養不高、調解技能不強，化解矛盾糾紛的能力有待進一步提升。
三、2024年度工作計劃
一是持續推進法治政府建設。持續強化黨委政府主要負責人履行法治建設工作第一責任人職責，完善依法決策程序，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。抓好領導干部學法用法，把習近平法治思想作為鎮黨委理論學習中心組重點內容,作為領導干部輪訓的必學內容和干部培訓的重要內容，同時加強《中華人民共和國行政復議法》等法律法規的學習和實施，不斷提高依法執政、依法行政能力。
二是持續深化八五普法工作。不斷創新普法形式，豐富普法內容，廣泛開展普法宣傳教育和實踐活動，著力提升普法的針對性和實效性。開展法治文化建設，建設特色法治文化陣地，營造良好的尊法、學法、守法、用法氛圍。
三是持續提升糾紛化解能力。繼續加強基層調委會建設，重點加強對人民調解員、法律明白人等基層法治力量的培育和專業化培訓，提升矛盾糾紛排查化解能力。持續重視矛盾糾紛尤其是重大矛盾糾紛及群體性矛盾糾紛的攻堅化解工作，確保矛盾糾紛盡早盡小化解。
常熟市梅李鎮人民政府
2024年2月23日
